როგორ აკოპირებს დნესტრისპირეთი რუსულ კანონებს
NewsMaker.md-ის პუბლიკაციის მიხედვით
არაღიარებული დნესტრისპირეთი უკვე 30 წელზე მეტია არსებობს და მოლდოვისთვის კვლავ „ნაცრისფერ ზონად“ რჩება. იმ დროს, როცა კიშინიოვი ევროკავშირში გაწევრიანებისთვის ემზადება, ტირასპოლი აგრძელებს ადგილობრივი მოსახლეობის წინააღმდეგ ახალი რეპრესიული კანონების მიღებას.
ბოლო ცხრა წლის განმავლობაში, ფეისბუკზე გამოქვეყნებული პოსტებისა და დე ფაქტო ხელისუფლებისთვის არასასიამოვნო მოსაზრებების გამო, დაპატიმრებები და სისხლისსამართლებრივი დევნა რეგიონში ჩვეულ მოვლენად იქცა.
როგორ იყო დნესტრისპირეთი ამ წლებში რუსული კანონმდებლობით შთაგონებული და რა შეძლეს – ან ვერ შეძლეს – კიშინიოვმა და საერთაშორისო საზოგადოებამ ამ ვითარებაში?
ნაცრისფერი ზონიდან შავ ზონაში?
მოლდოვის დნესტრისპირეთის რეგიონი 30 წელზე მეტია საკუთარი წესებით ცხოვრობს. ამ არაღიარებულ ერთეულს, მათ შორის რუსეთის მიერაც, ჰყავს საკუთარი მთავრობა, უსაფრთხოების სტრუქტურები და სასამართლო სისტემა. ამასთან ერთად, მოსკოვი ინარჩუნებს სამხედრო ყოფნას და აგრძელებს ფინანსურ მხარდაჭერას — მათ შორის გაზის მიწოდებითა და საპენსიო დანამატებით.
მიუხედავად იმისა, რომ დნესტრის ორი სანაპიროს შორის მოლდოველების გადაადგილება შედარებით თავისუფალია, მარცხენა სანაპიროზე ადამიანის უფლებების მდგომარეობა — განსაკუთრებით კი გამოხატვის თავისუფლების უფლება — ბოლო წლებში მუდმივად უარესდება.
ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში რეგიონში ფაქტობრივი ძალაუფლება კონცენტრირებული იყო დნესტრისპირეთის უდიდესი კომერციული მოთამაშის, „შერიფის“ ხელში. კომპანია აკონტროლებს მსხვილი ბიზნესების უმეტესობას — სუპერმარკეტების ქსელებიდან და ბენზინგასამართი სადგურებიდან დაწყებული, საფეხბურთო კლუბით დამთავრებული. „შერიფი“ და მისი მფლობელი ვიქტორ გუსანი თანაბრად აკონტროლებენ პოლიტიკურ ასპარეზსაც, განსაკუთრებით პარტია „ობნოვლიენიეს“.
2015 წლის არჩევნებში „ობნოვლენიემ“ უზენაესი საბჭოში ადგილების აბსოლუტური უმრავლესობა მოიპოვა, ხოლო ძალაუფლების კონსოლიდაცია 2016 წელს დასრულდა, როცა „შერიფის“ მხარდაჭერილმა ვადიმ კრასნოსელსკიმ რეგიონული ლიდერის — „პმრ-ის პრეზიდენტის“ — თანამდებობა დაიკავა.
2025 წლის 30 ნოემბერს ჩატარებულ უზენაესი საბჭოს არჩევნებშიც „ობნოვლენიემ“ კვლავ გაიმარჯვა — კანდიდატების უმეტესობა საკუთარ რაიონებში ყოველგვარი კონკურენციის გარეშე აირჩიეს.
შედეგად, „შერიფმა“ და მასთან დაკავშირებულმა პოლიტიკურმა ჯგუფებმა ცხრა წლის განმავლობაში სრულად აკონტროლეს რეგიონი. ამ პერიოდში დნესტრისპირეთში აქტიურად მიიღებოდა და სრულდებოდა კანონები, რომლებიც ზღუდავდა პოლიტიკურ თავისუფლებებსა და გამოხატვის თავისუფლებას. მოქალაქეებს სოციალურ ქსელებში გამოქვეყნებული პოსტების გამო აჰრეოთებენ და სისხლისსამართლებრივად დევნიან.
2018 – … „უცხოელი აგენტები“
ისინი ადამიანის უფლებათა დამცველებით დაიწყეს. 2018 წელს დნესტრისპირეთმა მიიღო კანონი, რომელიც ადგილობრივ არაკომერციულ ორგანიზაციებს (NPO) უცხოური დაფინანსებით „პოლიტიკური საქმიანობის“ განხორციელებას კრძალავს. აღსანიშნავია, რომ დნესტრისპირეთის დე-ფაქტო ხელისუფლებისთვის მოლდოვადან მიღებული დაფინანსებაც „უცხოურად“ ითვლება.
პროკურატურას მიეცა უფლება, დარღვევების შემთხვევაში სასამართლოს მეშვეობით NPO-ების ლიკვიდაცია მოეთხოვა. კანონში „უცხოელი აგენტები“ არ არის ნახსენები, მაგრამ ის ეფექტურად მოქმედებს რუსული ანალოგის მოდელზე. დნესტრისპირეთის კანონი მნიშვნელოვნად ზღუდავს უცხოური გრანტებით მოქმედი ადამიანის უფლებათა დამცველებისა და ორგანიზაციების საქმიანობას.
კანონი ძალაში 2018 წლის მაისში შევიდა და შემოდგომისთვის მას პირველი მსხვერპლი შეეწირა.
ახალი ლიდერი ადგილობრივი საინფორმაციო და იურიდიული ცენტრი „აპრიორი“ გახდა, რომელიც რეგიონში 2008 წლიდან ფუნქციონირებდა. ცენტრი ღია ლექციებსა და ფილმების ჩვენებებს აწყობდა და მისი ერთ-ერთი მთავარი მიზანი იურიდიული ადვოკატირება იყო. „აპრიორი“ აკვირდებოდა და აქვეყნებდა ინფორმაციას დნესტრისპირეთში ადამიანის უფლებების მდგომარეობის შესახებ, იურიდიულ დახმარებას უწევდა ცალკეულ საქმეებში და ლობირებდა დნესტრისპირელების საქმეების ევროპის ადამიანის უფლებათა სასამართლოში გადატანას.
პროკურორები „აპრიორში“ კანონის ძალაში შესვლიდან სულ რაღაც სამი თვის შემდეგ ჩავიდნენ. ამას წლების განმავლობაში მიმდინარე სასამართლო დავები მოჰყვა. საბოლოოდ, ცენტრის მუშაობა შეუძლებელი გახდა: 2024 წელს „აპრიორი“ დაიხურა.
„იმისათვის, რომ ასეთ პირობებში „მუშაობით“ თავიდან ავიცილოთ ჩვენი, როგორც სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციის, მისიის შეურაცხყოფა, ჩვენ გადავწყვიტეთ დახურვა“, – ნათქვამია ცენტრის ხელმძღვანელის, ევგენი დუნაევის განცხადებაში, რომელიც „აპრიორის“ ვებსაიტზე გამოქვეყნდა.
რეგიონში სხვა არასამთავრობო ორგანიზაციები აღარ დარჩენილა, რომლებიც მსგავს იურიდიულ მხარდაჭერას უზრუნველყოფენ.
„ყველაფერი სრულიად ჩახშობილია. აღარ შეიძლება საუბარი არც პროგრესზე და არც რეგრესზე [ადამიანის უფლებებში], რადგან არ არსებობს ძალები, რომლებსაც შეუძლიათ ამის წინააღმდეგობა. დნესტრისპირეთის ამჟამინდელმა ხელისუფლებამ მიაღწია თავის მიზანს“, – განუცხადა NM-ს ადამიანის უფლებათა დამცველმა და ასოციაცია „ა პრიორის“ ყოფილმა იურისტმა სტეპან პოპოვსკიმ.
2019 – … „შეურაცხმყოფელები“
დნესტრისპირეთში დიდი ხანია აკრძალულია „რუსი სამშვიდობოების დადებითი როლის უარყოფა“ რეგიონში. 2019 წლიდან კი ადგილობრივ სისხლის სამართლის კოდექსს დაემატა ახალი „შეურაცხმყოფელი“ მუხლები: სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა შემოიღეს „პმრ-ის პრეზიდენტის შეურაცხყოფისთვის“ და „სახელმწიფო მოხელეების შეურაცხყოფისთვის“. ეს მუხლი ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული გახდა დაპატიმრებებისა და სისხლის სამართლის საქმეების რაოდენობის მიხედვით.
ბრალდების საფუძველი შეიძლება იყოს ნებისმიერი რამ – სოციალურ ქსელში პოსტი ან თუნდაც პირად საუბარში გაკეთებული შენიშვნა და ხელისუფლებისთვის ინფორმირებული. ამ მუხლებით მსჯავრდებულთა უმეტესობა პენსიონერია.
2019 წლის აგვისტოში, NewsMaker-მა პირველად შეიტყო სლობოძის რაიონიდან დაქორწინებული წყვილის, ტატიანა ბელოვასა და სერგეი მიროვიჩის, დაპატიმრების შესახებ. ისინი დააკავეს Telegram-ის არხზე გამოქვეყნებული პოსტებისთვის, რომლებიც გამომძიებლებმა ვადიმ კრასნოსელსკის საჯარო შეურაცხყოფად მიიჩნიეს. ორივეს სამწლიანი პატიმრობა მიესაჯა: ბელოვა ერთი წლის შემდეგ საპროცესო შეთანხმების შემდეგ გაათავისუფლეს, ხოლო მიროვიჩმა ორი წელი ციხეში გაატარა.
კიდევ ერთი გახმაურებული ბრალდებული იყო პენსიონერი მიხაილ ერმურაკი. 2020 წელს მას ბრალი წაუყენეს სამივე „შეურაცხმყოფელი“ მუხლით. ბრალდებები გამომდინარეობდა მის მიერ დაწერილი სტატიიდან, რომელიც ტირასპოლის სკოლის დირექტორს გადასცა. მისი ჩვენების თანახმად, საუბრის დროს ერმურაკიმ „განმეორებით შეურაცხყოფა მიაყენა რეგიონის ლიდერს“. მან საუბარი ჩაიწერა. 2023 წელს პენსიონერს სამი წლით თავისუფლების აღკვეთა მიესაჯა. იერმურაკი 2025 წელს, კიშინიოვის ზეწოლის შედეგად, 73 წლის ასაკში გაათავისუფლეს.
ასევე, სისხლის სამართლის საქმე აღიძრა ბენდერელი დამლაგებლის, პაველ დოგარის წინააღმდეგ „რუსი სამშვიდობოების შეურაცხყოფისთვის“. 2022 წლის ნოემბერში მას Facebook-ზე გამოქვეყნებული პოსტის გამო „რუსი სამშვიდობო ჯარების დადებითი როლის უარყოფაში“ დასდეს ბრალი. სასამართლო პროცესი საიდუმლოდ ინახებოდა და თავად დოგარი იძულებული გახდა დნესტრისპირეთიდან გაქცეულიყო. მას შემდეგ მას სახლში დაბრუნება აღარ შეუძლია.
ეს მხოლოდ რამდენიმე მაგალითია. დნესტრისპირეთში „შეურაცხყოფის“ ბრალდებით ასევე დაისაჯნენ ახალგაზრდა კომიკოსი და ადგილობრივი ოპოზიციონერი პოლიტიკოსი, 70 წელს გადაცილებული ქალი.
2019 – … „ექსტრემისტები“
მას შემდეგ, რაც შერიფის ჰოლდინგმა ეფექტურად კონცენტრირება მოახდინა რეგიონში, დნესტრისპირეთში „ექსტრემიზმთან“ დაკავშირებული კანონების შესამჩნევად უფრო აქტიურად გამოყენება შეინიშნება. კერძოდ, რამდენიმე სისხლის სამართლის საქმე აღიძრა „ექსტრემისტული საქმიანობისკენ მოწოდების“ ბრალდებით, მათ შორის ონლაინ და მედიაში გაკეთებული განცხადებების გამო.
მაგალითად, 2020 წელს 22 წლის ჟურნალისტ ლარისა კალიკის წინააღმდეგ „ექსტრემიზმისთვის“ სისხლის სამართლის საქმე აღიძრა. საქმე ეფუძნება პატარა წიგნს, რომელიც შეიცავს „დნესტრისპირეთის არმიის“ ჯარისკაცებთან ანონიმურ ინტერვიუებს, რომელშიც ახალგაზრდები თავიანთ პირად გამოცდილებას ყვებიან სამსახურის დროს. წიგნში არ შედიოდა სამხედრო ინფორმაცია. სისხლისსამართლებრივი დევნის საფრთხის ქვეშ, კალიკი იძულებული გახდა დაეტოვებინა რეგიონი და მას შემდეგ სახლში დაბრუნება ვერ ხერხდება.
ასევე, 2020 წელს, არაღიარებულმა რესპუბლიკამ მიიღო ექსტრემიზმთან ბრძოლის სტრატეგია, რომელმაც გააფართოვა ადგილობრივი სამართალდამცავი ორგანოების უფლებამოსილებები. ამავდროულად, კიდევ უფრო ბუნდოვანი გახდა ფორმულირება, რომელიც განსაზღვრავს, თუ რა შეიძლება ჩაითვალოს ექსტრემიზმად.
ბოლო წლების ერთ-ერთი ყველაზე გახმაურებული საქმე ტირასპოლის მკვიდრის, ვიქტორ პლეშკანოვის სისხლის სამართლის საქმე იყო. 2022 წელს, რუსეთის მიერ უკრაინაში სრულმასშტაბიანი შეჭრის დაწყების შემდეგ, მან სოციალურ მედიაში ღიად გამოხატა მხარდაჭერა უკრაინის მიმართ. პლეშკანოვი მოგვიანებით დააკავეს ტირასპოლში უკრაინის დროშისთვის ქსოვილის შეძენისა და პირადად შენიშვნის შემდეგ: „დაე, ადგილობრივმა საიდუმლო სამსახურმა (მგბ) შარვალი გაიხადოს“.
პლეშკანოვი დიდი ხნის განმავლობაში წინასწარი პატიმრობის ქვეშ იმყოფებოდა, შემდეგ კი სამი წლითა და ორი თვით თავისუფლების აღკვეთა მიუსაჯეს „ინტერნეტისა და მედიის საშუალებით ექსტრემიზმის საჯარო მოწოდებისთვის“.
სასამართლო პროცესი დახურულ კარს მიღმა გაიმართა. მოგვიანებით გაირკვა, რომ ბრალდებების მთავარი საფუძველი იყო Facebook-ზე გამოქვეყნებული პოსტი „დიდება უკრაინას. სიკვდილი პმრ-ს“, რომლის არსებობაზეც მხოლოდ მოწმეები საუბრობდნენ; გამოძიებამ არ წარმოადგინა ეკრანის ანაბეჭდები ან სხვა მტკიცებულებები. 2024 წელს პლეშკანოვი შეწყალების საფუძველზე გაათავისუფლეს. სოციალურ მედიაში გამოქვეყნებული პოსტის გამო მან დაახლოებით ორი წელი გაატარა ციხეში.
სხვა ადგილობრივი აქტივისტები და ოპოზიციონერი პოლიტიკოსები ასევე „ექსტრემიზმის“ ბრალდებით დაისაჯნენ. ზოგიერთმა რეგიონიდან გაქცევა მოახერხა. გენადი ჩორბა, რიბნიცელი აქტივისტი, ერთი წელი ციხეში გაატარა COVID-19 პანდემიასთან დაკავშირებული პუბლიკაციებისა და დნესტრისპირეთიდან მოგზაურობის შეზღუდვების წინააღმდეგ პროტესტის გამო.
უნდა აღინიშნოს, რომ ეს პრაქტიკა დიდწილად ასახავს რუსეთში ბოლო დროს არსებულ ტენდენციებს, სადაც ოპოზიციის წარმომადგენლები შედიან „ტერორისტებისა და ექსტრემისტების“ სიებში, ხოლო მთელი ორგანიზაციები უსაფრთხოების საფრთხედ არიან გამოცხადებულნი.
2022 – … „სამშობლოს მოღალატეები“
საბჭოთა ეპოქის ღალატის შესახებ კანონი დნესტრისპირეთშიც აქტუალური გახდა. ის 20 წლამდე თავისუფლების აღკვეთას ითვალისწინებს. აღსანიშნავია, რომ მსოფლიოს მრავალ აღიარებულ ქვეყანაში ღალატი ისჯება. განსხვავება ისაა, რომ დნესტრისპირეთში მართლმსაჯულებაზე წვდომა არ არსებობს და „ღალატს“ უკიდურესად ფართოდ განმარტავენ.
2022 წელს ვადიმ პოგორლეცკი რეგიონში დააკავეს. საბაბი ის იყო, რომ მან სამხედრო ნაწილი გადაიღო. ამისათვის მას შვიდი წლით თავისუფლების აღკვეთა მიესაჯა. ბრალდება მოგვიანებით ღალატში შეიცვალა და საქმე გასაიდუმლოდა. საბოლოოდ, პოგორლეცკის 16 წლით თავისუფლების აღკვეთა მიესაჯა. 2022 წლის აგვისტოდან პოგორლეცკი იზოლირებულია. ადამიანის უფლებათა დამცველები, კიშინიოვის ხელისუფლება და საერთაშორისო მისიები აქტივისტის გათავისუფლებას ითხოვენ.
2025 წლის ნოემბერში იგი საერთაშორისო დიპლომატებისა და კიშინიოვის ზეწოლის შედეგად გაათავისუფლეს. პოგორლეცკიმ ფოტოს გამო ფაქტობრივად სამი წელი გაატარა ციხეში.
2024 – … „ნაციზმის პროპაგანდისტები“
ერთი წლის წინ დნესტრისპირეთმა გააფართოვა „ექსტრემიზმთან“ დაკავშირებული მუხლების სია. ახალი ცვლილებების თანახმად, „სახელწოდება „დნესტრისპირეთის“ გამოყენება დნესტრისპირეთის მოლდავეთის რესპუბლიკასთან მიმართებაში“ ნაციზმის გამოვლინების ტოლფასია და ექსტრემიზმად ითვლება. კანონში შედის პუნქტი, რომლის მიხედვითაც, თუ არ არსებობს „ნაციზმის პროპაგანდის“ ნიშნები, ამ ტერმინის გამოყენება დაშვებულია. თუმცა, გაურკვეველია, ვინ და როგორ გადაამოწმებს კონტექსტს. დარღვევები ისჯება ჯარიმით ან 15 დღემდე პატიმრობით.
უნდა აღინიშნოს, რომ ლათინური დამწერლობით დნესტრისპირეთი რუმინეთში დნესტრისპირეთის დადგენილი აღნიშვნაა და მეორე მსოფლიო ომის დროს აუცილებლად არ ნიშნავს „დნესტრისპირეთის“ რეგიონს.
გამოქვეყნების მომენტისთვის არ არსებობს ინფორმაცია იმის შესახებ, უკვე მიღებულია თუ არა რაიმე გადაწყვეტილება ამ მუხლის საფუძველზე.
2025 – … „არატრადიციული ღირებულებების პროპაგანდისტები“
2025 წლის ზაფხულში დნესტრისპირეთის უზენაესმა საბჭომ მიიღო კანონპროექტების ახალი პაკეტი, „რომელიც მიზნად ისახავს არატრადიციული ღირებულებების პოპულარიზაციის აკრძალვას ზრდასრულებსა და ბავშვებში“. ტირასპოლში „არატრადიციული ღირებულებები“ განისაზღვრება, როგორც ტრანსგენდერული ტრანზიცია, ერთსქესიანი ურთიერთობები და უშვილობა.
ახლა „არატრადიციული ღირებულებების პროპაგანდისთვის“ ჯარიმებია დაწესებული. ფიზიკური პირები 100 ევროთი დაჯარიმდებიან. თუ დანაშაული არასრულწლოვნების წინააღმდეგ ჩადენილი იქნა მედიის ან ონლაინ, ან უცხოელი მოქალაქეების (მათ შორის მოლდოვას მოქალაქეების) ან მოქალაქეობის არმქონე პირების მიერ, ჯარიმა უფრო მაღალი იქნება.
კიშინიოვში დაფუძნებული ასოციაციის „პრომო-ლექსი“ ადამიანის უფლებათა დამცველმა ვადიმ ვიერუმ NM-ს განუცხადა, რომ 2025 წელს ახალი მუხლებით არ ყოფილა მასობრივი სასამართლო გადაწყვეტილებები, რომლებიც ფაქტობრივ დაპატიმრებებს გამოიწვევდა.
„ამ რეგულაციების მიზანი სხვაა – შეშინება. დაუცველი ჯგუფების წარმომადგენლები და აქტივისტები იძულებულნი არიან სრულიად იატაკქვეშ გადავიდნენ. ასეთი კანონის არსებობა თვით MGB-ს აძლევს თავისუფლებას, დაიბაროს აქტივისტები დაკითხვაზე და შანტაჟი განახორციელოს საჯაროდ გამოსვლის ან ადმინისტრაციული დაპატიმრების მუქარით“, – განმარტა ვიერუმ.
დნესტრისპირეთის ახალი კანონები დიდწილად ასახავს რუსეთის პოლიტიკას ლგბტ თემისა და გენდერულად მგრძნობიარე საკითხების მიმართ. რუსეთში შეზღუდვები თანდათანობით შემოიღეს, დაწყებული 2013 წელს ბავშვებისთვის „ლგბტ პროპაგანდის“ აკრძალვით და გაგრძელდა 2024 წელს „ლგბტ მოძრაობის“ ექსტრემისტულ ორგანიზაციად გამოცხადებით. 2024 წლიდან რუსეთში ასევე აიკრძალა „ბავშვებისგან თავისუფალი პროპაგანდა“. დნესტრისპირეთის რეგიონში, ადგილობრივმა დე ფაქტო ხელისუფლებამ ერთდროულად აკრძალა „არატრადიციული ღირებულებების“ მთელი სპექტრის გავრცელება.
კიშინიოვის სასამართლოებისკენ მიმავალი გზა „გადაკეტილია“?
ბოლო დრომდე, დნესტრისპირეთის მაცხოვრებლებისთვის საკუთარი უფლებების დაცვის ერთ-ერთი გზა მოლდოვის სასამართლოში ან სამართალდამცავ ორგანოებში, შემდეგ კი ადამიანის უფლებათა ევროპულ სასამართლოში (ECHR) გასაჩივრება იყო.
მაგრამ 2022 წლიდან ესეც კი უფრო რთული გახდა. დნესტრისპირეთის სისხლის სამართლის კოდექსს დაემატა მუხლები „უცხო სახელმწიფოებისთვის დნესტრისპირეთის თანამდებობის პირების სისხლისსამართლებრივ დევნაში დახმარების გაწევის შესახებ“. ამ მუხლის დარღვევა ჯარიმას ან ხუთ წლამდე თავისუფლების აღკვეთას ითვალისწინებს. თუ დანაშაული ორგანიზებული ჯგუფისთვის ამ მუხლით ჯდება, თითოეული მონაწილისთვის თავისუფლების აღკვეთის ვადა შეიძლება რვა წლამდე გაიზარდოს.
ამიტომ, კიშინიოვში სასამართლოს ან პროკურატურის მეშვეობით თავის დაცვის მცდელობებმა შესაძლოა რეგიონის მაცხოვრებლებს კიდევ ერთი პატიმრობა შეუქმნას.
„ეს არის ტირასპოლის პასუხი კიშინიოვის მიერ მიღებულ „სეპარატიზმის შესახებ კანონზე“. ადგილობრივ „სისხლის სამართლის კოდექსში“ შევიდა ცვლილებები, რომლებიც აფართოებს „ღალატის“ და „ჯაშუშობის“ განმარტებებს. რეგიონის მაცხოვრებელსა და მოლდოვას სამართალდამცავ ორგანოებს შორის ნებისმიერი კონტაქტი (დნესტრისპირეთის ჩინოვნიკების ქმედებების წინააღმდეგ პოლიციისთვის ან მოლდოვას პროკურატურისთვის საჩივრის შეტანა) ახლა ტირასპოლის მიერ შეიძლება განიმარტოს, როგორც რეგიონის უსაფრთხოებისთვის საფრთხის შემცველი ქმედება. ამან შექმნა უპრეცედენტო ბარიერი. ხალხს ეშინია დოკუმენტებზე ხელის მოწერის და კიშინიოვში ადამიანის უფლებათა დამცველებისგან დახმარების თხოვნის, რადგან ეშინიათ, რომ ეს კლასიფიცირდება, როგორც „თანამშრომლობა უცხოურ სადაზვერვო სამსახურებთან“. „ჩვენ ვხედავთ ოფიციალური საჩივრების რაოდენობის მკვეთრ შემცირებას რეპრესიების შიშის გამო“, – განმარტა Promo-LEX-ის ადამიანის უფლებათა დამცველმა ვადიმ ვიერუმ.
თუმცა, ტირასპოლში მოღვაწე ადამიანის უფლებათა დამცველი სტეპან პოპოვსკი აღიარებს, რომ ეს ღონისძიება ოფიციალურად ამ ეტაპზე არ განხორციელდება. დე ფაქტო ხელისუფლებას ჯერ არ დაუმტკიცებია ამ ცვლილებასთან დაკავშირებული ყველა დოკუმენტი.
„საბოლოო მოსმენისას მათ დაამატეს, რომ პრეზიდენტის მიერ დამტკიცებულ სიაში შეტანილი ხელისუფლებისთვის მიმართვის განხორციელება შეუძლებელია. თუმცა, გაურკვეველია, როდის დამტკიცდება ეს სია. ამ ღონისძიების გამო ხალხის დასაშინებლად მასშტაბური საინფორმაციო კამპანია ჩატარდა, მაგრამ ამ უკანასკნელი ცვლილების შესახებ არავინ იცის“, – განმარტა ექსპერტმა.
პოპოვსკის თქმით, დნესტრისპირეთის რეგიონის შემთხვევაში, ადამიანის უფლებათა ევროპულ სასამართლოში სააპელაციო საჩივარი თითქმის გარანტირებულია. ადამიანის უფლებათა დამცველი დარწმუნებულია, რომ ადამიანის უფლებათა კონვენციის თანახმად, მოლდოვა ვალდებულია მოძებნოს გზები, რათა დაეხმაროს დნესტრისპირეთის მაცხოვრებლებს, თავიდან აიცილონ თავიანთი უფლებების დარღვევა, მაგალითად, პოლიტიკური ან დიპლომატიური საშუალებებით.
პოპოვსკი მიიჩნევს, რომ კიშინიოვი სრულად არ ასრულებს ამ ვალდებულებებს. ის მიიჩნევს, რომ გახმაურებული გათავისუფლებები ძირითადად საერთაშორისო ორგანიზაციების მუშაობის შედეგია და არა მოლდოვას ხელისუფლების. უფრო მეტიც, მისი თქმით, მოლდოვას სასამართლოებში სააპელაციო საჩივარი ენის საკითხით არის გართულებული.
„დნესტრისპირეთში საქმის წარმოება რუსულ ენაზე მიმდინარეობს“. მოლდოვას სასამართლოები ინფორმაციას რუმინულ ენაზე ითხოვენ. „დოკუმენტების უზარმაზარი რაოდენობა შეიძლება იყოს, ხოლო თარგმანის მომსახურება შეიძლება დიდ დროსა და ხარჯებს მოითხოვდეს“, – განმარტა ადამიანის უფლებათა დამცველმა.
ადამიანის უფლებადამცველების თქმით, დნესტრისპირეთში გარანტირებული დახმარების მიღება ამჟამად შეუძლებელია: ადამიანის უფლებათა დამცველი არასამთავრობო ორგანიზაციები ფაქტობრივად აკრძალულია, ადგილობრივი სასამართლოები დახურულ კარს მიღმა მუშაობენ და მოლდოვას ხელისუფლებისთვის მიმართვები რთულია.
„უახლოესი მომავლის პროგნოზი უარყოფითია. ლიბერალიზაციის ნიშნები არ ჩანს. პირიქით, კონტროლი მხოლოდ გაძლიერდება. სანამ ტირასპოლი ეკონომიკურ სტაბილურობას სარგებლობს (ევროკავშირში ექსპორტის წყალობით) და, რაც მთავარია, არ გრძნობს მოლდოვას სასამართლო სისტემის მხრიდან სასჯელის გარდაუვალობას (არ არსებობს რეალური სისხლის სამართლის საქმეები ან ადამიანის უფლებების დამრღვევთა წინააღმდეგ გამამტყუნებელი განაჩენები), სიტუაცია არ შეიცვლება“, – დაასკვნა Promo-LEX-ის იურისტმა ვადიმ ვიერუმ.
რამდენი მსხვერპლი იყო?
ბოლო წლებში საქმეების უმეტესობა საერთაშორისო დიპლომატების ძალისხმევის წყალობით დაიხურა. დნესტრისპირეთის რამდენიმე მკვიდრი კვლავ გაქცეულია და აქტიური სისხლის სამართლის საქმეების გამო რეგიონში სახლში დაბრუნება არ შეუძლია. თუმცა, ყველა შემოღებული რეგულაცია ძალაში რჩება.
„დნესტრისპირეთის რეგიონში ადამიანის უფლებების მდგომარეობა კვლავ სავალალოა. ჩვენ ვიღებთ უამრავ შეტყობინებას სერიოზული დარღვევების შესახებ მსხვერპლებისგან, მათი ნათესავებისგან, ადვოკატებისგან, სამოქალაქო საზოგადოებისა და მედიისგან“, – განუცხადა NM-ს მოლდოვას რეინტეგრაციის ბიურომ.
თუმცა, მათ არ მოგვაწოდეს უფრო ზუსტი მონაცემები.
როგორც მემარცხენე, ასევე მემარჯვენე სანაპიროს ადამიანის უფლებათა დამცველებს ზუსტად არ შეუძლიათ იმის თქმა, თუ რამდენი პოლიტიკური პატიმარია ან რამდენი ადამიანი განიცდის ზეწოლას საკუთარი შეხედულებების გამო დნესტრისპირეთში. ბევრი მსხვერპლი ეშინია დახმარების თხოვნის, ნაწილობრივ ახალი შეზღუდვების გამო. მოლდოვას პროკურატურას ამჟამად დნესტრისპირეთში ადამიანის უფლებების დარღვევის 35 საქმე აქვს. თუმცა, ეს მაჩვენებელი მიახლოებითია. დნესტრისპირელი ადამიანის უფლებათა დამცველის, სტეპან პოპოვშის თქმით, რეგიონში პოლიტიკური პატიმრების შესახებ სრული ინფორმაცია გასაიდუმლოებულია.
კიშინიოვში დაფუძნებული Promo-LEX ასოციაციის ადამიანის უფლებათა დამცველმა ვადიმ ვიერუმ NM-ს განუცხადა, რომ მისი ორგანიზაცია აგრძელებს დნესტრისპირეთის რეგიონში პოლიტიკურად მოტივირებული დევნის შემთხვევების დოკუმენტირებას.
„საუბარია რეგიონის ათობით მაცხოვრებელზე, რომელთა უფლებები უხეშად ირღვევა“. რაც შეეხება ამჟამად ციხეში მყოფ პირებს, Promo-LEX ამჟამად იურიდიულ დახმარებას უწევს ექვს ბენეფიციარს, რომლებიც აშკარად პოლიტიკური ბრალდებით არიან გასამართლებულნი. მნიშვნელოვანია ხაზგასმით აღინიშნოს: ჩვენ მხოლოდ იმ საქმეებს ვაცხადებთ, რომლებსაც ამჟამად ვიძიებთ. პოლიტიკური პატიმრების რეალური რაოდენობა უდავოდ უფრო მაღალია. „შიშისა და საინფორმაციო იზოლაციის გამო, ბევრ ნათესავს ეშინია ადამიანის უფლებათა დამცველებთან დაკავშირების. ჩვენ უბრალოდ არ ვიცით ყველა დაპატიმრების შესახებ. გარდა ამისა, სტატისტიკა არ მოიცავს იმ პირებს, რომლებსაც პოლიტიკური მოტივების შესანიღბად ზოგადი სისხლის სამართლის ბრალდებები წაუყენეს“, – განმარტა ვიერუმ.
დნესტრისპირეთში ადამიანის უფლებების საკითხების შესახებ ინფორმაციის მიღება სულ უფრო და უფრო რთულდება სხვა მიზეზების გამო. 2022 წლის თებერვლიდან, ჟურნალისტები, რომლებიც დნესტრისპირეთის რეგიონში ადგილობრივი საგარეო საქმეთა სამინისტროს აკრედიტაციის გარეშე იმყოფებოდნენ სამუშაოდ, დაკავებულნი, დაჯარიმებულნი ან რეგიონიდან დეპორტირებულნი იყვნენ.
NewsMaker-ს არ აქვს ინფორმაცია 2022 წლიდან კიშინიოვიდან რეპორტიორების დნესტრისპირეთში მუშაობის ოფიციალურად ნებართვის მიღების არცერთი შემთხვევის შესახებ, გარდა შერეული საკონტროლო კომისიის შეხვედრებზე დასწრებისა. NewsMaker-მა ასევე წარადგინა აკრედიტაციის მოთხოვნები 2024 წელს, მაგრამ უარი მიიღო. ყველა ადგილობრივი მედია საშუალება კონტროლდება ადგილობრივი ხელისუფლებისა და შერიფის ჰოლდინგის მიერ.
მოლდოვას რეინტეგრაციის ბიურომ, NewsMaker-ის მოთხოვნის საპასუხოდ, აღნიშნა, რომ ჟურნალისტებისთვის დნესტრისპირეთის რეგიონში შესვლაზე უარის თქმის საკითხი ბოლო წლებში სულ უფრო ხშირად წამოიჭრა პოლიტიკური წარმომადგენლების შეხვედრებზე და განიხილეს საერთაშორისო პარტნიორებთან.
„კიშინიოვის პოზიციაა, რომ ჟურნალისტებს უნდა ჰქონდეთ გარანტირებული უფლება, განახორციელონ პროფესიული საქმიანობა თანაბარ პირობებში მთელი ქვეყნის მასშტაბით, დაუსაბუთებელი მოთხოვნების გარეშე“, – განაცხადეს მათ NM-ის მოთხოვნის საპასუხოდ.
რა შეიძლება გაკეთდეს?
ექსპერტები თანხმდებიან, რომ დნესტრისპირეთში ადამიანის უფლებების საკითხების ნაწილობრივ მაინც მოგვარება კიშინიოვიდანაც კი შეიძლება. მოლდოვას ყოფილმა მუდმივმა წარმომადგენელმა გაეროსა და ევროპის საბჭოში და პოლიტიკურმა ანალიტიკოსმა ალექსეი ტულბურემ NM-სთვის მიცემულ კომენტარში აღნიშნა, რომ იურიდიული თვალსაზრისით, საერთაშორისო საზოგადოებას და კიშინიოვს უფლება აქვთ ჩაერიონ დნესტრისპირეთში, „რადგან იქ ადამიანის უფლებების მასიური დარღვევები ხდება“.
ტულბური ასეთი ჩარევის კარგ მაგალითად 2025 წლის ზამთრის „გაზის შეთანხმებას“ ასახელებს. იმ დროს კიშინიოვის ხელისუფლებამ ტირასპოლისგან მოითხოვა პოლიტპატიმრების გათავისუფლება (შესაბამისი სია შედგენილი იყო) დახმარებისა და მოლდოვას კონსტიტუციური ხელისუფლების მიერ კონტროლირებადი ტერიტორიის გავლით რუსული სესხით დაფინანსებული გაზის მიწოდების ნებართვის სანაცვლოდ. შედეგად, დაახლოებით 10 ადამიანი გაათავისუფლეს, მათ შორის ზემოხსენებული ვიქტორ პლეშკანოვი და მიხაილ ერმურაკი.
ტულბურის თქმით, კიშინიოვს ტირასპოლზე გავლენის სხვა მსგავსი ბერკეტებიც აქვს.
„MMZ, კონიაკის ქარხანა და რიბნიცას ცემენტის ქარხანა – ყველა მათგანი მოლდოვური დოკუმენტებით ფუნქციონირებს და მოლდოვურ ბეჭდებს იყენებს. მათი ექსპორტი შეიძლება შეიზღუდოს რეგიონის დემოკრატიზაციამდე. ეს ჩემი აზრია. კიშინიოვს შეუძლია და უნდა იყოს დაინტერესებული დნესტრისპირეთში ადამიანის უფლებების საკითხების მოგვარებით“, – განმარტა ექსპერტმა.
ტულბური მიიჩნევს, რომ უკრაინაში მოლდოვას ყოფილი ელჩის, ვალერიუ კივერის, რეინტეგრაციის საკითხებში ვიცე-პრემიერად დანიშვნამ დროთა განმავლობაში შეიძლება გააუმჯობესოს სიტუაცია.
„ის მთელი უკრაინული ისტებლიშმენტისთვის ცნობილია. უკრაინა კი მნიშვნელოვანი ფაქტორია. არსებობს იმედი, რომ იქ ცვლილებები დაიწყება, მაგრამ მე ამას ჯერ ვერ ვხედავ“, – დასძინა ტულბურმა.
უნდა აღინიშნოს, რომ 2022 წლიდან მოლდოვა-უკრაინის საზღვარი, რომელიც დნესტრისპირეთის რეგიონს გასდევს, მთლიანად დაიკეტა. დნესტრისპირეთი იძულებულია ყველა კომერციული საქმიანობა მოლდოვას მიერ კონტროლირებადი ტერიტორიებისა და საბაჟო პუნქტების გავლით განახორციელოს.
„2014 წლამდე უკრაინა ყოველთვის უჭერდა მხარს რუსეთს 5+2 ფორმატში. შემდეგ მათი პოზიცია შეიცვალა. დნესტრისპირეთის ზოგიერთ ლიდერს უკრაინის მოქალაქეობა აქვს. ეს გავლენის ძალიან მნიშვნელოვანი ბერკეტია. უკრაინას შეუძლია ამ ადამიანების წინააღმდეგ სისხლის სამართლის საქმეების აღძვრა. კიევს ტირასპოლთან კომუნიკაციის არხები აქვს და ეს ძალიან მნიშვნელოვანია“, – დასძინა ტულბურმა.
ტულბური მიიჩნევს, რომ უკრაინაში მშვიდობიანი მოგვარება მნიშვნელოვნად იმოქმედებს დნესტრისპირეთში არსებულ ვითარებაზე, მიმდინარე მოლაპარაკებების შედეგის მიუხედავად.
„თუ უკრაინა დაიშლება და იძულებული გახდება კაპიტულაცია მოახდინოს, თუ მშვიდობა უკრაინის სასარგებლოდ არ იქნება, ეს უარყოფითად იმოქმედებს დნესტრისპირეთის საკითხის მოგვარებაზე. თუ მშვიდობა უკრაინის სასარგებლოდ იქნება, სიტუაცია განსხვავებული იქნება“, – განაცხადა ექსპერტმა.
მოლდოვას რეინტეგრაციის საკითხებში ყოფილი ვიცე-პრემიერი ალექსანდრუ ფლენჩეა მიიჩნევს, რომ დნესტრისპირეთში ადამიანის უფლებების მდგომარეობის გაუმჯობესების ერთადერთი გზა რეგიონის სრული რეინტეგრაციაა მოლდოვას სამართლებრივ სისტემაში.
„სხვა ვარიანტი არ არსებობს. იმის მოლოდინი, რომ დნესტრისპირეთში დამყარებული ოლიგარქიული პოლიციური რეჟიმი, რომელსაც ჩვენი 300 000 მოქალაქე მძევლად ჰყავს აყვანილი, მოულოდნელად შეცვლის თავის პრინციპებსა და წესებს, სულელური და გულუბრყვილოა. ეს არასდროს მოხდება“, – განაცხადა ფლენჩეამ.
ექსპერტმა აღნიშნა, რომ 2022 წლის თებერვლის შემდეგ, როდესაც რუსეთმა ღიად შეუტია უკრაინას, შეიქმნა რეინტეგრაციისთვის ხელსაყრელი საგარეო პოლიტიკური გარემო. თუმცა, მხოლოდ ეს არ არის საკმარისი ქვეყნის გაერთიანებისთვის. ფლენკია მთავარ მიზნად რეგიონის ეკონომიკურ რეინტეგრაციას ასახელებს.
„გაზის მიწოდება უნდა ლეგალიზდეს. ამის ატანა აღარ შეიძლება. გაზის საფასური უნდა იყოს გადახდილი. მომხმარებლებმა უნდა გადაიხადონ. დნესტრისპირეთში გაზის მიწოდება უნდა განხორციელდეს სამართლებრივი კონტრაქტების საფუძველზე. ეს უნდა იყოს გამჭვირვალე, ზუსტად იმავე პირობებით, რომლითაც მოლდოვაში ყველა დანარჩენი ყიდულობს გაზს. და როდესაც ეს მოხდება, ეს გამოიწვევს შეუქცევად შედეგებს, რაც საბოლოოდ რეინტეგრაციას გამოიწვევს, ჯერ ეკონომიკურად და ფისკალურად, შემდეგ კი პოლიტიკურად. ცხადია, ეს თვეების საკითხი არ არის, მაგრამ მიუხედავად ამისა, 35 წლის შემდეგ, დამიჯერეთ, ეს შეიძლება საკმაოდ სწრაფად მოხდეს“, – განმარტა ექსპერტმა.
exchange
