Искоренит ли электронный контроль зарплат выплаты «в конвертах» в Азербайджане?
Электронный контроль зарплат в Азербайджане
В Азербайджане зарплаты будут перечисляться через электронную платежную систему, выбранную Центральным банком, на основании данных Министерства труда и социальной защиты населения. При этом работники смогут самостоятельно выбирать банк для получения зарплаты. Об этом 11 ноября сообщил заместитель министра труда и социальной защиты населения Заур Алиев на заседании комитета Милли Меджлиса по труду и социальной политике.
По словам замминистра, цель нововведения заключается в том, чтобы контролировать не только суммы, указанные в трудовых договорах, но и фактические выплаты работникам:
«В результате будет создан более эффективный механизм контроля, который позволит выявлять и предотвращать случаи задержки зарплаты, ее выплаты в неполном объеме или сокрытия части заработка».
Согласно проекту поправок в Трудовой кодекс, работодатели будут обязаны перечислять зарплату в полном объеме на банковский счет, выбранный работником. Как сообщает агентство Report, правительство рассчитывает, что нововведение позволит усилить контроль за своевременной выплатой зарплат и соблюдением трудового законодательства.
Эта инициатива входит в один пакет законодательных поправок с введением почасовой оплаты труда. О том, кому может быть выгодна такая система, мы писали ранее.
Сможет ли электронный контроль положить конец выплатам зарплат «в конвертах» или лишь приведет к появлению новых способов сокрытия доходов?
Что такое зарплата «в конверте»?
При такой схеме часть зарплаты перечисляется на банковскую карту работника, а остальная сумма выплачивается наличными, неофициально. Указанная в трудовом договоре зарплата оказывается ниже фактического заработка, поэтому налоги и взносы на социальное страхование уплачиваются только с официальной суммы. С некоторыми работниками трудовые договоры вообще не заключаются.
Самед Шихы, проработавший около десяти лет на различных предприятиях Азербайджана, рассказал, что на большинстве мест работы с ним не заключали трудовой договор:
«Для меня получить сегодня на 50 манатов (прим. $30) больше выгоднее, чем рассчитывать на прибавку к пенсии после 65 лет».
По его словам, большинство работников не пытаются изменить ситуацию. Видя, какие пенсии получают нынешние пенсионеры, они не рассчитывают на существенные выплаты в старости.
Насколько распространена проблема?
Точных данных нет, однако официальная статистика позволяет оценить масштабы проблемы. По данным Государственного комитета статистики, численность занятого населения Азербайджана превышает 5,1 млн человек, при этом число наемных работников составляет 1 млн 776,8 тыс. Из них 942,6 тыс. заняты в негосударственном секторе.
На заседании парламентского комитета депутат Вугар Байрамов заявил, что 65% занятого населения работают без трудовых договоров. Согласно опубликованному в этом году докладу Международного валютного фонда по Азербайджану, в частном секторе официальные трудовые договоры имеют лишь 23% работников. По оценкам МВФ, объем теневой экономики составляет около половины ВВП страны.
По мнению экономиста Рашада Гасанова, занижение официальной зарплаты наиболее распространено в частном секторе и встречается более чем в 40% трудовых договоров:
«Точную цифру назвать сложно, но речь идет о достаточно масштабном явлении».
Независимые экономисты считают массовое указание минимальных зарплат в трудовых договорах одним из признаков неофициальных выплат. Особенно это касается таких прибыльных отраслей, как строительство, общественное питание и торговля.
Для сравнения: по данным Государственного комитета статистики, в январе-августе этого года среднемесячная номинальная зарплата в Азербайджане составляла 1173 маната (прим. $690), тогда как минимальная зарплата установлена на уровне 400 манатов (прим. $235). Согласно опубликованным в прошлом году данным Налоговой службы, в частном ненефтяном секторе больше всего трудовых договоров было зарегистрировано в торговле (299 тыс.), сфере услуг (232 тыс.) и строительстве (98 тыс.).
Налоги растут, контроль усиливается
Введение электронного контроля за выплатой зарплат совпадает с повышением налоговой нагрузки. С 2019 года в течение семи лет доходы работников частного ненефтяного сектора в размере до 8000 манатов (прим. $4705) в месяц были освобождены от подоходного налога. По данным Государственной налоговой службы, за этот период число трудовых договоров в секторе увеличилось примерно на 470 тыс., или на 87%, и в сентябре прошлого года превысило миллион. В ведомстве связывают этот рост с экономическим развитием и действовавшими на протяжении семи лет налоговыми льготами.
Срок действия льготы истек в конце 2025 года. Теперь доходы работников в размере до 2500 манатов (прим. $1470) в месяц облагаются подоходным налогом по ставке 3% в 2026 году, 5% в 2027 году и 7% начиная с 2028 года. При этом первые 200 манатов (прим. $118) не облагаются налогом.
Еще в прошлом году Байрамов писал о влиянии налоговых правил на количество трудовых договоров. По его мнению, сокращение их числа в частном секторе связано с тем, что с 2025 года микропредприниматели получили право на налоговые льготы без обязательного условия о наличии наемных работников.
Гасанов предупреждает, что если переход к официальным выплатам приведет к увеличению расходов работодателей на налоги и социальное страхование, компании могут попытаться переложить дополнительные затраты на работников:
«Учитывая высокую конкуренцию на рынке труда, безработицу и нехватку рабочих мест со средней и высокой зарплатой, такая ситуация может привести к сокращению суммы, которую работник фактически получает на руки после уплаты налогов и взносов».
Чего не сможет выявить электронная система?
По мнению Гасанова, новая система будет направлена прежде всего на контроль выплат по действующим трудовым договорам, а не на легализацию неофициальных зарплат:
«Этот механизм не предусматривает требований по легализации зарплат „в конвертах“ и не препятствует работодателям указывать в трудовых договорах минимальную зарплату».
Таким образом, если в трудовом договоре указана зарплата в размере 400 манатов и именно эта сумма перечисляется на банковскую карту работника, система не выявит нарушения. Остальная часть заработка, выплачиваемая наличными, по-прежнему останется вне ее контроля.
Экономист Акиф Насирли считает новый механизм «важным шагом». По его мнению, полная легализация зарплат позволит увеличить пенсионные накопления работников. Однако Насирли обращает внимание и на другую схему:
«Иногда работодатель перечисляет официальную зарплату на карту сотрудника, а остальную сумму выплачивает наличными либо требует вернуть часть перечисленных денег».
По мнению экономиста, необходимо сопоставлять суммы, указанные в трудовых договорах, с фактическим уровнем зарплат с учетом отрасли, должности и объема выполняемой работы. Кроме того, следует создать эффективный механизм подачи жалоб для работников и обеспечить привлечение работодателей, нарушающих законодательство, к ответственности.
Почему работники не жалуются?
В ответ на другой запрос «Радио Свобода» Государственная инспекция труда сообщила, что нарушения в объявлениях о вакансиях могут быть проверены при поступлении жалобы. Если нарушение подтвердится, «в отношении работодателя принимаются меры в соответствии с законодательством». Таким образом, контроль во многом зависит от обращений самих работников.
По мнению Самеда Шихы, главные причины, по которым работники не подают жалобы, заключаются в страхе потерять работу и неверии в то, что обращение принесет результат:
«Проблема в том, что у компаний нередко есть связи с теми или иными чиновниками либо влиятельными людьми».
Электронная система сможет контролировать лишь официально указанную зарплату. Выявление выплат наличными во многом будет зависеть от самих работников. Пока сотрудники боятся жаловаться, практика выплаты зарплат «в конвертах» может сохраняться с их молчаливого согласия. На фоне растущей налоговой нагрузки эта проблема приобретает особую актуальность.
Электронный контроль зарплат в Азербайджане
