Стратегическое партнерство, подписанное в Дублине: чего Лондон хочет от Баку и что Баку получает от Лондона?
Партнерство Азербайджана и Великобритании
Президент Ильхам Алиев и премьер-министр Великобритании Энди Бернхэм 12 ноября подписали в Дублине, на саммите Европейского политического сообщества, совместную декларацию о стратегическом партнерстве. В тот же день британское правительство опубликовало текст документа.
Декларация охватывает три основных направления: оборону и безопасность, торговлю, инвестиции и экономический рост, а также образование и инновации. Стороны договорились ежегодно проводить встречи по вопросам стратегического партнерства, на которых будут оценивать результаты сотрудничества в этих сферах. Документ основывается на ранее подписанных двумя странами соглашении о дружбе и сотрудничестве 1994 года и декларации о дружественных отношениях и партнерстве 1998 года.
За полгода до этого Великобритания подписала аналогичную декларацию с Арменией. Сравнение двух документов позволяет поставить вопрос:
Каким направлениям Великобритания отдает приоритет в стратегическом партнерстве с Азербайджаном и какие вопросы оставляет без внимания?
Что предусматривает документ?
Оборона и безопасность. Стороны намерены развивать оборонное сотрудничество в сфере «подготовки кадров, укрепления потенциала и оперативной совместимости», а также изучать возможности взаимодействия в оборонной промышленности. Документ предусматривает сотрудничество между правоохранительными органами, взаимодействие в сфере пограничного контроля и сотрудничество в судебно-правовой сфере «в целях укрепления верховенства закона и институциональной устойчивости».
Торговля и энергетика. Великобритания будет поддерживать развитие Среднего коридора, транспортного маршрута, соединяющего Китай с Европой через Центральную Азию, Каспийское море и Кавказ. Стороны также намерены сотрудничать в сфере возобновляемой энергетики, «зеленого» финансирования и низкоуглеродных технологий. Основной площадкой для взаимодействия по этим направлениям станет Межправительственная комиссия по торговому и экономическому сотрудничеству между двумя странами.
Образование и инновации. Документ предусматривает сотрудничество в сфере высшего и профессионального образования, развития цифровых навыков, подготовки государственных служащих, а также в области искусственного интеллекта и цифрового управления.
В декларации Великобритания приветствует шаги по нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией и выражает поддержку усилиям по достижению «устойчивого мира». При этом выполнение всех обязательств зависит от «наличия ресурсов» и законодательства каждой из стран.
Чем отличается декларация, подписанная с Арменией?
В декларации, подписанной 5 мая тогдашним премьер-министром Великобритании Киром Стармером и премьер-министром Армении Николом Пашиняном, также определены три направления сотрудничества. Первые два аналогичны направлениям, предусмотренным декларацией с Азербайджаном: оборона и безопасность, экономический рост и развитие.
Однако третье направление отличается. В декларации с Арменией оно называется «Государственное управление и демократическая устойчивость», а в документе с Азербайджаном «Образование и инновации». В декларации с Арменией стороны обязуются защищать демократию, права человека и верховенство закона. Документ также предусматривает создание благоприятных условий для деятельности независимых медиа и гражданского общества.
В декларации с Азербайджаном демократия, права человека и медиа не упоминаются. Выражение «гражданское общество» встречается лишь однажды, в контексте развития связей между народами двух стран.
Кроме того, декларация с Арменией предусматривает разработку совместного документа под названием «Рамочная программа результатов» для контроля за выполнением договоренностей. В декларации с Азербайджаном аналогичный механизм не предусмотрен. Стороны договорились лишь о проведении ежегодных встреч. В документе с Арменией также прямо указано, что он не является международным договором и каждая из сторон вправе прекратить сотрудничество, направив письменное уведомление за шесть месяцев.
На каком фоне проявляются эти различия?
Декларация подписана на фоне продолжающейся международной критики в связи с арестами журналистов в Азербайджане. По данным правозащитной организации Amnesty International, 12 человек, находящихся под стражей по делу Meydan TV, подвергаются преследованию за свою журналистскую деятельность. Организация также сообщает о серьезных проблемах со здоровьем у некоторых из них.
В феврале этого года находящиеся под стражей журналисты обратились к дипломатическим представительствам в Баку, в том числе к посольству Великобритании, с просьбой следить за ходом судебных процессов. В ответ на призывы освободить журналистов представители властей Азербайджана заявляют, что судебное разбирательство продолжается и по его итогам будет вынесено справедливое решение.
В заявлении британского правительства по поводу подписания декларации эта тема не упоминается.
Чего стороны ожидают друг от друга?
Великобритания уже много лет остается одним из крупнейших иностранных инвесторов в Азербайджане. Главную роль в этом играет компания BP, которая является оператором месторождений «Азери-Чираг-Гюнешли» и «Шахдениз». По данным азербайджанских официальных лиц, объем британских инвестиций в экономику страны превысил 39 млрд долларов.
При этом данные сторон о двусторонней торговле различаются. По информации Государственного таможенного комитета Азербайджана, за девять месяцев этого года товарооборот между двумя странами составил 3,72 млрд долларов. Согласно официальной статистике британского правительства, за 12 месяцев, завершившихся в июне, объем торговли товарами и услугами составил 1,2 млрд фунтов стерлингов. По этому показателю Азербайджан занимает 89-е место среди торговых партнеров Великобритании. Британский экспорт в Азербайджан составил 724 млн фунтов стерлингов, сократившись на 2,9% по сравнению с предыдущим годом. Импорт из Азербайджана, напротив, вырос более чем в 2,6 раза, достигнув 453 млн фунтов стерлингов.
Подготовка декларации началась задолго до ее подписания. В августе 2025 года министр Великобритании по делам Европы Стивен Даути во время визита в Баку объявил о договоренности повысить уровень двусторонних отношений до стратегического партнерства. В декабре Баку посетил государственный министр Великобритании по вопросам обороны лорд Кокер. В октябре этого года министр торговли Великобритании лорд Анас Сарвар на заседании Межправительственной комиссии в Баку сообщил, что текст документа согласован. Тогда же стороны подписали дорожную карту по развитию транспортной и цифровой инфраструктуры. Сарвар пояснил, какие направления охватит партнерство:
«Разумеется, оно будет включать энергетическую и портовую инфраструктуру, инвестиции, образование и другие сферы».
В сообщении британского правительства о визите Даути в 2025 году также упоминались мирный процесс, война между Россией и Украиной, Средний коридор, энергетика, оборона, кибербезопасность и образование. Вопросы прав человека и свободы СМИ не упоминались и тогда.
Какие встречи состоялись в Дублине?
Подписание декларации стало одним из событий насыщенной программы встреч Алиева в Дублине. В тот же день президент Азербайджана встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским, премьер-министром Армении Николом Пашиняном, а также главами правительств Болгарии, Греции и Чехии. На встрече с премьер-министром Болгарии обсуждался проект электроэнергетического коридора между двумя странами.
На встрече Алиева и Пашиняна, согласно сообщению азербайджанской стороны, обсуждались мирная повестка в рамках совместной декларации, подписанной в Вашингтоне в августе 2025 года, делимитация границ, транспортное сообщение и «Маршрут Трампа» (TRIPP). Стороны также положительно оценили транзит грузов через территорию Азербайджана в Армению и в обратном направлении.
Великобритания подписала декларации о стратегическом партнерстве с Арменией и Азербайджаном с разницей в полгода. Оба документа предусматривают поддержку мирного процесса на Южном Кавказе. Однако третье направление сотрудничества различается: в декларации с Арменией акцент сделан на демократии, а в документе с Азербайджаном на образовании.
Азербайджанские правозащитники и представители оппозиции пока не прокомментировали подписание декларации.
Партнерство Азербайджана и Великобритании
