Тарифы на газ в Грузии изменятся — новые цены будут объявлены в декабре
Цены на газ в Грузии
В мае премьер-министр Иракли Кобахидзе пообещал, что тарифы на газ останутся без изменений. Однако уже в октябре парламент — по ускоренной процедуре — уполномочил Национальную комиссию по регулированию энергетики и водоснабжения (GNERC) установить более высокие тарифы в случаях повышенного потребления.
Официально о повышении цен на газ в Грузии пока никто не объявлял.
Однако 29 октября парламент принял закон, который позволяет Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии (GNERC) устанавливать тарифы на газ для населения в зависимости от объема потребления.
Новые тарифы должны быть определены в декабре.
Власти обосновывают это нововведение соображениями социальной справедливости и необходимостью экономии энергоресурсов.
Фактические данные, однако, свидетельствуют об ином: годовое потребление газа в Грузии растет, в то время как объем поставок более дешевого азербайджанского газа остается неизменным; возникающий дефицит покрывается за счет более дорогого газа — преимущественно из России.
На этом фоне введение дифференцированных тарифов становится механизмом, позволяющим переложить часть возросших расходов на потребителей, формально сохраняя при этом «базовый тариф» — тот самый, который правительство в мае обещало оставить без изменений.
На данный момент это лишь гипотеза, основанная на анализе. Она будет подтверждена или опровергнута в декабре, когда GNERC установит конкретные пороговые значения потребления и соответствующие им тарифы.
Что уже решено, а что — ещё нет
Закон был принят в третьем чтении: «за» проголосовали 75 депутатов, «против» — 5. GNERC получила полномочия дифференцировать тарифы на газ для бытовых потребителей в зависимости от объема потребления — эти полномочия действуют до 1 января 2038 года.
Парламент рассмотрел законопроект в ускоренном порядке в течение трех дней; поскольку срок действия текущего тарифа на газ истекает в декабре, новая модель должна была быть утверждена до того, как GNERC примет решение в конце года.
В настоящее время стоимость каждого кубического метра газа одинакова, независимо от объема его потребления домохозяйством. Грузинская национальная комиссия по регулированию энергетики и водоснабжения (GNERC) устанавливает отдельные тарифы для зоны обслуживания каждой газораспределительной компании. Абоненты Tbilisi Energy — преимущественно жители столицы — платят 53,9 тетри (около $0,21) за кубический метр.
Абоненты компании Socar Georgia Gas платят 56,9. Эта компания является дочерним предприятием азербайджанской государственной компании SOCAR и обслуживает подавляющую часть территории страны, за исключением Тбилиси и ряда других населенных пунктов.
Абоненты Sakorgaz платят 56,9 тетри, а потребители, которых обслуживает небольшая региональная компания Telavgaz, — 58,9 тетри.
21 октября председатель GNERC Давит Нарманиа сообщил, что до конца года Комиссия пересмотрит тарифы на газ и воду, поскольку текущий тарифный период истекает в декабре. Нарманиа не уточнил, какие именно изменения могут быть внесены.
Шота Берекашвили, один из инициаторов законопроекта и председатель Комитета по экономической политике, пояснил суть модели следующим образом: «Для тех, кто потребляет больше, тарифы будут выше». На вопрос о конкретных пороговых значениях и ценах он сослался на GNERC (Грузинскую национальную комиссию по регулированию энергетики и водоснабжения), отметив: «Тариф и конечную цену определяет GNERC».
В своем заявлении GNERC указала, что данные изменения направлены на защиту социально уязвимых домохозяйств, обеспечение доступности коммунальных услуг и содействие рациональному использованию ресурсов.
Ни Комиссия, ни инициаторы законопроекта не уточнили, какое количество домохозяйств столкнется с повышением тарифов.
В пояснительной записке к законопроекту необходимость изменений обосновывается исключительно социальными соображениями. В документе нет упоминаний о ценах на газ, импорте, Азербайджане или России; более того, авторы — шесть депутатов от парламентского большинства — прямо заявляют, что данный законопроект не связан с какими-либо международными соглашениями.
В пояснительной записке отсутствует оценка финансового воздействия на домохозяйства, не проводились консультации с экспертами, а также не был изучен опыт других стран. Примечательна одна деталь: авторы указывают, что новый механизм предполагает поэтапное изменение тарифов для различных категорий потребителей. Иными словами, изменение уже заложено в документе — что, впрочем, было вполне ожидаемо.
Майское обещание и октябрьский закон
В декабре прошлого года GNERC исключила возможность повышения цен на газ.
17 декабря 2025 года председатель GNERC Давит Нарманиа заявил: «На данном этапе нет ни ожиданий, ни предпосылок для повышения тарифов на природный газ». Как сообщает Civil.ge, Комиссия — по итогам консультаций с правительством — приняла решение сохранить цены на газ на прежнем уровне сроком на один год.
18 мая 2026 года в Баку Грузия и Азербайджан продлили действие соглашения о купле-продаже газа от 2003 года еще на 20 лет. На следующий день премьер-министр Иракли Кобахидзе объявил, что новое соглашение позволит сохранить действующие тарифы для населения.
Он охарактеризовал условия как «идеальные», однако отказался раскрывать конкретные детали, сославшись на коммерческую тайну. В июне Кобахидзе уточнил, что Грузия продолжит получать 500 миллионов кубометров газа ежегодно по «социальной» (субсидируемой) цене.
Еще до заключения этого соглашения эксперт в сфере энергетики Мурман Маргавелашвили предупреждал, что надежды на сохранение прежних условий нереалистичны. «Наивно полагать, что кто-то по доброй воле продолжит поставлять газ на тех же условиях», — заявил он в апреле в интервью изданию Batumelebi.
По его словам, этот газ обходился Грузии в 70-75 долларов за 1000 кубометров. Если бы цена выросла до 120 долларов, стране пришлось бы ежегодно доплачивать 60-70 миллионов долларов за тот же объем.
Цена, установленная в рамках нового соглашения, не была обнародована.
Экономист, бывший президент Национального банка и оппозиционный политик Роман Гоциридзе утверждает, что в мае было подписано лишь межправительственное соглашение, тогда как коммерческий контракт на дополнительные поставки газа до сих пор не заключен. «Мы знаем объем газа, который получим из Азербайджана, но по какой цене — пока никому не известно», — заявил он в эфире PalitraNews.
По словам Гоциридзе, Грузия закупала газ с месторождения «Шах-Дениз» по цене 70 долларов, однако действие этого льготного режима заканчивается в конце года. Это противоречит заявлению премьер-министра о том, что «социальный» (субсидируемый) тариф удалось сохранить. Поскольку точная цена не разглашается, проверить ни одну из версий невозможно.
«Правительство ввело нас в заблуждение, утверждая, что контракт с Азербайджаном настолько выгоден, что «социальный» тариф на газ не повысится», — говорит Гоциридзе. Он делает вывод, что расходы на газ вырастут для всех, добавляя: «Это факт — они решили повысить тариф». При этом он не приводит никаких доказательств в подтверждение своих слов.
Аналитик Каха Кахишвили высказывается более осторожно: «Я не утверждаю, что решение о повышении цен на природный газ уже принято».
Он задается вопросом: если в мае премьер-министр обещал, что тарифы останутся прежними, почему в октябре — как раз перед началом отопительного сезона — возникла необходимость в срочном порядке внедрять новый механизм? «Что изменилось за эти пять месяцев?», — спрашивает Кахишвили.
Кахишвили также не согласен с мнением, что те, кто потребляет больше газа, обязательно могут позволить себе платить больше. Высокий уровень потребления газа часто встречается в многодетных семьях, у пенсионеров или у людей, живущих в домах с плохой теплоизоляцией.
«В таких условиях повышенное потребление газа — это не роскошь, а необходимость», — пишет он.
По его мнению, правительство должно представить конкретные цифры: для скольких домохозяйств сохранится прежний тариф, а для скольких он вырастет?
Цена на дешёвый газ зафиксирована, потребление растёт.
Согласно отчету GNERC (Грузинской национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения) за 2025 год, в прошлом году Грузия потребила 3,172 млрд кубометров газа.
Из этого объема 99,6% пришлось на импорт: 71,7% — из Азербайджана и 27,9% — из России.
Импорт из России составил 886 млн кубометров, что на 12% больше по сравнению с 2024 годом.
В самом регуляторе объяснили причину такого роста. По словам члена GNERC Гиви Саникидзе, в период с 2020 по 2025 год ежегодный объем импорта из Азербайджана оставался на уровне примерно 2,3 млрд кубометров, тогда как потребление выросло с 2,6 млрд до почти 3,2 млрд кубометров.
Этот дефицит был покрыт за счет российского газа: импорт из этого источника за тот же период увеличился с 204 млн до 886 млн кубометров.
Российский газ — недешевое удовольствие. Согласно постановлению премьер-министра № 2212 от 25 декабря 2025 года, Грузия платит 215 долларов за 1000 кубометров российского газа (за первые 250 млн кубометров) и 185 долларов за 1000 кубометров — за объемы, превышающие этот показатель. Для сравнения: по словам Маргвелашвили, дополнительный газ из Азербайджана обходился в 70–75 долларов. Такая ценовая структура известна еще с 2017 года.
Как сообщает BM.GE, на сайте правительственной канцелярии было опубликовано постановление правительства, к которому прилагался документ с указанием конкретных цен. После того как на это обратили внимание эксперты и медиа, документ был удален с сайта. В самом постановлении приложение к нему было обозначено как «коммерческая тайна».
В первом квартале 2025 года Грузия впервые за 18 лет потратила на российский газ больше средств, чем на газ из Азербайджана.
Согласно плану Министерства экономики, в 2026 году из России планировалось импортировать лишь 400 миллионов кубометров газа, что составляет 12% от общего объема потребления. Это вдвое меньше показателя прошлого года: в 2025 году на долю российского газа приходилось почти 28% от общего объема.
В плане не приводится обоснование сокращения доли российского газа в текущем году — особенно с учетом того, что потребление не снижается, а, напротив, растет. Фактические данные уже противоречат этому плану: по информации издания Netgazeti, в период с января по сентябрь 2026 года денежный объем закупок российского газа продолжил расти.
На протяжении многих лет государственная Грузинская нефтегазовая корпорация поддерживает низкие цены на газ для населения. Корпорация закупает газ и поставляет его распределительным компаниям по цене ниже той, по которой сама его приобретает. Разницу она покрывает за счет собственных доходов.
В 2013 году тариф был снижен именно таким образом — за счет корпорации. Согласно расчетам BM.GE, сделанным в 2021 году, эта субсидия обошлась компании в 500 миллионов лари за два года. Ранее в этом году эксперт в энергетической сфере Гия Арабидзе отметил, что для корпорации это является тяжелым бременем.
Данный механизм объясняет, почему правительству может потребоваться система дифференцированных тарифов, хотя прямо об этом не говорится. Объем недорогого азербайджанского газа остается неизменным из года в год.
Когда потребление газа в стране растет, дополнительный спрос покрывается за счет более дорогого газа — преимущественно из России. В условиях системы дифференцированных тарифов бремя оплаты этого более дорогого газа перекладывается с государственной компании на домохозяйства, потребляющие наибольшие объемы.
Кого это коснется?
Согласно данным, опубликованным на основе отчета GNERC (Грузинской национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения), среднестатистический абонент в Тбилиси потребляет 1304 кубических метра газа в год; в городах региона Шида-Картли этот показатель составляет 1416 кубометров, а в селах региона Рача-Лечхуми — 503 кубометра.
При действующем тарифе среднестатистическое домохозяйство в Тбилиси платит примерно 704 лари в год. Большая часть этой суммы приходится на зимний период, когда газ используется для отопления жилья.
Многое зависит от того, какую модель выберет GNERC. В соседних странах применяются разные подходы. В Азербайджане с 2016 года действует система годовых лимитов: при потреблении до 1200 кубических метров домохозяйства платят по минимальному тарифу, до 2500 кубических метров — по среднему, а при превышении этого объема — по максимальному тарифу.
В Турции весной 2026 года были введены ежемесячные лимиты, причем для более холодных провинций установлены более высокие пороговые значения. В обеих странах повышенный тариф применяется только к тому объему газа, который превышает установленный лимит.
В Армении, напротив, действует единый тариф. Годовое потребление среднестатистического домохозяйства в Тбилиси (1304 кубических метра) уже превышает нижний порог, установленный в азербайджанской модели. Иными словами, если бы такая модель была внедрена в Грузии, среднестатистическому домохозяйству в Тбилиси пришлось бы платить по более высокому тарифу.
Также важно определить, будет ли лимит годовым или ежемесячным. В Грузии для электроэнергии установлен ежемесячный лимит. Если применить аналогичный подход к газу, то многие домохозяйства в зимний период — когда они отапливают свои дома — перейдут в категорию с более высоким тарифом. В результате больше платить придется тем, кто использует газ для отопления, — и это вовсе не обязательно будут самые обеспеченные люди.
Оценки критиков: повышение цен в «упакованном» виде
Гоциридзе рассматривает эту модель как способ «упаковать» повышение цен так, чтобы оно было воспринято менее болезненно.
«Тарифы вырастут для всех — хотя степень этого влияния будет разной: для кого-то оно окажется менее значительным, для кого-то — более ощутимым», — отметил он.
В публикации в социальных сетях он утверждает, что уровень потребления не является надежным показателем доходов: например, большой семье или жильцам дома с плохой теплоизоляцией объективно требуется больше газа.
По его мнению, социальная поддержка должна осуществляться через адресные программы, а не путем перекладывания финансового бремени с одной группы потребителей на другую.
Ситуация с электроэнергией подтверждает эти опасения. Многоступенчатая тарифная система для электроэнергии действует уже давно, однако повышение цен в апреле 2026 года затронуло все тарифные ступени: теперь тариф для бытовых потребителей компании Telmiko варьируется от 20,041 до 28,537 тетри. По данным Civil.ge, рост составил 18–34%.
По словам Гоциридзе, наиболее значительный рост — почти на 35% — затронул именно тех потребителей, чей ежемесячный расход электроэнергии составляет до 100 киловатт-часов. Таким образом, многоступенчатая система тарифов не смогла защитить наиболее экономных потребителей от повышения цен.
Оппозиция расценивает это изменение как попытку увеличить расходы населения в преддверии зимнего сезона. Лаша Парулава, член руководящего совета партии «Единоство — Национальное движение», потребовал отменить пересмотр тарифов, заявив: «Это путь к социальному террору!».
Он утверждает, что рост стоимости коммунальных услуг приведет к увеличению издержек бизнеса, что в конечном итоге отразится на ценах на хлеб и хлебобулочные изделия.
Софио Хоргуани, депутат парламента от партии «Гахариа — за Грузию», напоминает о майском соглашении, которое правительство преподносило как успех, и задается вопросом: если это соглашение действительно столь выгодно, почему допускается рост цен на газ?
Хоргуани заявляет, что решение о повышении тарифов правительством уже принято. По ее мнению, поскольку одновременное повышение цен для всех категорий потребителей могло бы спровоцировать общественные протесты, власти преподносят эти изменения так, будто платить больше будут только обеспеченные граждане. Впрочем, Хоргуани не приводит доказательств в подтверждение этого утверждения.
Николоз Алавидзе, бывший заместитель министра экономики и соучредитель организации «Джер Сакартвело», отмечает, что закон был принят в крайне сжатые сроки — без предварительной оценки последствий и надлежащего информирования общественности.
Как в Грузии накалилась обстановка: краткий экскурс в историю
Вплоть до середины 2000-х годов Грузия получала газ практически исключительно из России. 22 января 2006 года — в разгар суровой зимы — в Северной Осетии произошли два взрыва, в результате которых были повреждены оба газопровода, ведущих в Грузию; спустя несколько часов третий взрыв вывел из строя линию электропередачи.
В течение нескольких дней большая часть населения оставалась без газа и электричества. Страну спасли экстренные поставки газа из Азербайджана и Ирана. Президент Михеил Саакашвили обвинил Россию в преднамеренной диверсии, в то время как Москва возложила ответственность за взрывы на повстанцев. Виновные так и не были установлены.
В том же году Россия ввела эмбарго на грузинское вино и минеральную воду, а в октябре — полностью прервала транспортное и коммуникационное сообщение с Грузией. К концу года «Газпром» потребовал удвоить цены на газ, поставив условием их снижения продажу основного газопровода. Тбилиси ответил отказом.
Решением стал Южно-Кавказский газопровод. Согласно соглашению, достигнутому в октябре 2003 года — еще до «Революции роз», — Грузия получила право на 5% от объема транспортируемого по трубопроводу газа в качестве платы за транзит, а также возможность закупать дополнительный газ по льготной цене. Газопровод был введен в эксплуатацию в конце 2006 года.
К 2009 году объем импорта газа из Азербайджана превысил объем поставок из России. К моменту ухода партии «Единство — Национальное движение» от власти в 2012 году жители Тбилиси платили за газ 50,62 тетри, а российский газ поступал в страну преимущественно в качестве натуральной оплаты за транзит газа, предназначенного для Армении.
В ходе предвыборной кампании 2012 года Бидзина Иванишвили говорил о возможности снижения цен на газ в три раза. В марте 2013 года тариф действительно был снижен — хотя и не в три раза, а с 51 до 46 тетри; разницу в стоимости покрыла государственная корпорация.
В 2017 году правительство удовлетворило требование «Газпрома», заменив натуральную форму оплаты за транзит денежными выплатами. Министр энергетики Каха Каладзе заявил, что детали этого соглашения являются коммерческой тайной. В Тбилиси тариф вырос с 46,1 до 54 тетри в июне 2021 года и остается на этом уровне по сей день.
Для коммерческого сектора, где цены не регулируются государством, рост оказался более существенным. Согласно обзору Центра исследований транспортных коридоров (Transport Corridor Research Center) за 2024 год, в период с сентября 2018 года по январь 2024 года тариф для бизнеса увеличился с 75 тетри до 1,29 лари — то есть на 72%. Основной причиной этого было названо обесценивание грузинского лари.
Цены на газ в Грузии
Новости, события в Грузии
