Откроет ли Турция границу с Арменией на фоне разногласий с Баку? Мнение из Еревана
Турция откроет границу с Арменией на фоне раздора с Баку?
В последнее время в Армении активизировались дискуссии о возможном открытии армяно-турецкой границы. Министр иностранных дел и международной торговли Арарат Мирзоян не исключил, что она откроется раньше, чем стороны согласуют кандидатуры новых спецпредставителей по нормализации отношений.
«Граница все еще остается закрытой, но я считаю, что процесс уже ощутимо созрел. Вполне возможно, что завтра утром мы проснемся и увидим в новостной ленте такой заголовок: “Граница между Арменией и Турцией открыта”», — заявил он.
В армянском экспертном сообществе говорят о том, что открытие границы, безусловно, очень важно для Армении, но отвечает и интересам самой Турции. Более того, предполагают, что соседняя страна заинтересована в открытии границы, поскольку это может
- расширить ее торговые и транспортные возможности,
- создать альтернативу действующим маршрутам через Грузию,
- укрепить ее роль в региональных коммуникациях.
Однако не все разделяют эту позицию. Политолог Александр Искандарян скептически оценивает перспективы скорого открытия границы.
В интервью JAMnews он коснулся и наблюдающегося в последнее время похолодания в отношениях Турции и Азербайджана, которое в Армении считают фактором в пользу скорейшей нормализации отношений. Часть экспертов предполагает, что в этой ситуации граница может открыться без учета мнения Баку, настаивающего на том, чтобы Турция не опережала события — до урегулирования армяно-азербайджанских отношений.
Между тем, Александр Искандарян уверен: разногласия между Анкарой и Баку не означают, что Турция пересмотрит свою политику в отношении Армении. Он считает, что отношения с Азербайджаном остаются для Турции стратегически важными, а «экономические факторы сами по себе вряд ли перевесят политические расчеты».
- «Намек на недовольство»: глава МИД Армении не участвует в дипломатическом форуме в Анталье
- Армянские и турецкие бизнесмены призывают открыть границы. Стоит ли этого ожидать? Комментарий
- «Мы обоюдно закрыли страницу вражды»: спикер парламента Армении об отношениях с Турцией
Комментарий политолога, директора Института Кавказа Александра Искандаряна
Существенно не братство, а рациональный политический расчет
«В Азербайджане крайне настороженно относятся к перспективе открытия армяно-турецкой границы, рассматривая ее закрытость как инструмент давления на Армению. Так было с самого начала конфликта, в том числе во время «футбольной дипломатии», когда обсуждалась возможность открытия границы без предусловий. Однако Турция в итоге увязала этот процесс с урегулированием карабахского конфликта — именно под влиянием азербайджанского лобби.
Процесс нормализации отношений Армения-Турция, который называют «футбольной дипломатией», начался в 2008 году. Его инициировал занимающий на тот момент пост президента Армении Серж Саргсян.
Сначала по его приглашению в Армению прибыл президент Турции Абдулла Гюль. Вместе с президентом Армении они посмотрели футбольный матч между национальными сборными двух стран. Затем в 2009 году Саргсян поехал в Турцию, где опять же проходил матч между сборными.
Результатом «футбольной дипломатии» стали так называемые Цюрихские протоколы, подписанные в 2009 году главами МИД. Это были документы об установлении дипотношений и о принципах взаимоотношений. Однако протоколы не были ратифицированы сторонами.
При этом, несмотря на изменение ситуации с Нагорно-карабахским конфликтом, граница по-прежнему закрыта. А требования продолжают выдвигаться, в частности, условия подписания мирного договора. Это показывает, что четкой “красной линии”, после пересечения которой давление прекратится, не существует. Требования меняются, и нет гарантий, что их выполнение приведет к изменению ситуации. С точки зрения Азербайджана, сохранение таких рычагов давления вполне рационально.
Нынешние дискуссии в Армении и Азербайджане связаны прежде всего с публично проявившимися противоречиями между Баку и Анкарой. Официальный Ереван, по всей видимости, рассчитывает, что эти разногласия могут ослабить влияние Азербайджана на позицию Турции и побудить Анкару открыть армяно-турецкую границу, несмотря на возражения Баку.
Однако я не думаю, что вероятность открытия границы в ближайшей перспективе велика. Наоборот, она довольно низкая.
Противоречия между Азербайджаном и Турцией существовали всегда, просто раньше они были менее публичными и оставались незаметными для широкой аудитории.
Например, у двух стран разные подходы к отношениям с Израилем: у Азербайджана они достаточно тесные, тогда как отношения Турции с Израилем со временем ухудшались, порой доходя до серьезных противоречий. Еще один пример — Турецкая Республика Северного Кипра: Анкара открыто призывала Баку признать ее, однако Азербайджан этого не сделал.
Нынешний всплеск внимания к разногласиям между двумя странами, в том числе на фоне споров вокруг запрета хиджабов в азербайджанских школах, — лишь видимая часть давних противоречий. Однако ожидать, что из-за них Баку и Анкара перестанут прислушиваться друг к другу, я бы не стал. Разногласия между Азербайджаном и Турцией действительно существуют, но это не означает, что они приведут к пересмотру их отношений.
В вопросе Армении Турция последовательно придерживается курса на поддержку Азербайджана. Объяснять эту политику исключительно культурной близостью, идеей «одна нация — два государства» или братскими чувствами методологически неверно. Речь идет не о сентиментах, а о рациональном политическом расчете, который лежит в основе отношений обеих стран».
Политические препятствия существеннее возможных экономических преимуществ
«Разговоры о том, что открытие границы с Арменией принесет Турции значительные экономические выгоды, выглядят лукавыми или, по меньшей мере, недостаточно компетентными. Армения не представляет для Турции настолько крупного рынка, чтобы экономические преимущества от открытия границы перевесили политические препятствия, которые значительно серьезнее.
Опыт “футбольной дипломатии” показывает, что тогда Анкара рассчитывала не столько на экономическое сближение с Арменией, сколько на политические дивиденды в отношениях с Западом. Тогда армянская проблематика была частью турецкой повестки в отношениях с Европой и Евросоюзом, и Анкара рассчитывала извлечь из этого определенные политические дивиденды. Сейчас такого процесса сближения с Евросоюзом нет, тогда как Азербайджан — уже существующий и надежный партнер, отношения с которым Турция заинтересована поддерживать.
Никогда не говори “никогда”. Но надежды на скорое открытие границы, на мой взгляд, основаны либо на ангажированности, либо на непонимании ситуации. Даже достигнутые договоренности не всегда воплощаются в жизнь. Например, ремонт исторического моста Ани обсуждается уже три года, а завершение тендерного процесса преподносят как большое достижение. Поэтому я считаю перспективу открытия границы в ближайшее время маловероятной».
Зачем Турции еще один маршрут?
«Аргумент о том, что открытие армяно-турецкой границы позволит Турции получить дополнительный выход на рынки Центральной Азии, не выглядит убедительным. Уже существует железнодорожный маршрут через Грузию — линия Баку–Тбилиси–Карс, которая пока не используется на полную мощность. Если бы у Турции был серьезный интерес к увеличению перевозок в этом направлении, она могла бы задействовать существующий маршрут. При этом не вполне понятно, какие именно дополнительные грузопотоки потребовали бы нового пути через Армению».
Открытие границы не гарантирует нормализацию отношений
«Открытие границы с Турцией могло бы дать Армении экономические и политические преимущества. Прежде всего, это упростило бы коммуникации с Европой и снизило бы транспортные издержки. Турция — крупная экономика и потенциально значимый рынок для армянского бизнеса, хотя приграничные с Арменией турецкие регионы относятся к числу наименее развитых в стране. Тем не менее, армянские предприниматели могли бы найти там возможности для экспорта товаров и услуг.
Таким образом, открытие границы могло бы создать для Армении новые экономические возможности, однако само по себе оно не означало бы полного урегулирования армяно-турецких отношений».
Подписывайтесь на нас — X | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Турция откроет границу с Арменией на фоне раздора с Баку?
