План Вашингтона по Южному Кавказу: что стоит за стратегическим партнерством с Азербайджаном?
Стратегическое партнерство США и Азербайджана
Начавшаяся 1 июня Бакинская энергетическая неделя запомнилась не только обсуждением энергетической повестки, но и дипломатическими эпизодами, свидетельствующими о новой политической динамике в отношениях между Азербайджаном и США.
31-й Бакинский энергетический форум стал одним из ключевых мероприятий Бакинской энергетической недели, считающейся одной из главных энергетических площадок Кавказа. Президент Ильхам Алиев представил форум как авторитетную платформу для обсуждения «глобальных энергетических вопросов».
В рамках мероприятия он принял делегацию во главе с помощником государственного секретаря США по экономическим, энергетическим и деловым вопросам Калебом Орром. За несколько часов до этого Алиев поблагодарил Дональда Трампа за памятную копию меморандума о продлении приостановки действия поправки 907 к Акту в поддержку свободы.
Наблюдатели считают, что такая последовательность событий показывает: отношения между Баку и Вашингтоном уже нельзя объяснить исключительно энергетическим сотрудничеством.
Энергетический форум создал благоприятный дипломатический фон для визита американского чиновника. Жест, связанный с поправкой 907, в свою очередь, показал стремление сторон открыто продемонстрировать политическое сближение. Иными словами, события 1 июня свидетельствуют о том, что энергетическая, экономическая и безопасностная повестки в отношениях между Азербайджаном и США все больше объединяются в единую стратегическую рамку.
Но действительно ли между Баку и Вашингтоном начинается новый этап, или речь идет лишь о временном потеплении отношений?
Текущая ситуация показывает, что взаимодействие сторон не ограничивается политическими заявлениями. Повестка США и Азербайджана уже выходит далеко за рамки энергетического сотрудничества: она включает мирный процесс, Средний коридор, критически важные минералы, цифровую инфраструктуру, искусственный интеллект, оборону и морскую безопасность.
Новая динамика, начавшаяся в 2025 году
Основа этого сближения была заложена в августе 2025 года в Вашингтоне. 8 августа 2025 года Ильхам Алиев и Дональд Трамп подписали меморандум о создании рабочей группы по подготовке Хартии о стратегическом партнерстве между Азербайджаном и США. Этот этап также стал свидетельством перехода армяно-азербайджанской нормализации в новый формат под патронажем США.
Следующий шаг был сделан 10 февраля этого года. В тот день в Баку вице-президент США Джей Ди Вэнс и Ильхам Алиев подписали Хартию о стратегическом партнерстве. Алиев охарактеризовал это событие как «совершенно новый этап» в отношениях между двумя странами.
В свою очередь, Вэнс заявил, что партнерство создаст институциональную основу для сотрудничества в сфере энергетической безопасности, безопасности, транспортной связанности и оборонных поставок. Сама хартия предусматривает ежегодные встречи, подготовку дорожных карт по совместным проектам, а также создание платформ сотрудничества в сферах Среднего коридора, энергетики, цифровой инфраструктуры, критически важных минералов, торговли и инвестиций.
Иными словами, визит Калеба Орра в Баку стал продолжением курса, начало которому положили вашингтонский саммит и визит Вэнса. В опубликованном 28 мая поздравлении Государственного департамента США по случаю Дня независимости Азербайджана также подчеркивалось, что за последний год отношения между двумя странами были подняты до уровня стратегического партнерства.
Сигналы вокруг поправки 907
Формальным поводом для визита Калеба Орра в Баку стала Бакинская энергетическая неделя. По данным Администрации президента, Алиев поблагодарил Орра за участие в открытии мероприятия, высоко оценил послание Дональда Трампа участникам форума и подчеркнул важность проведения первого азербайджано-американского экономического диалога. В свою очередь Орр передал приветствия от Трампа и государственного секретаря Марко Рубио, а также отметил значение, которое США придают этому мероприятию.
Ключевой момент заключается в том, что в этот раз Бакинская энергетическая неделя не ограничилась энергетической и инвестиционной повесткой. Официальный Баку превратил форум в дипломатическую площадку, демонстрирующую растущее политическое сближение с Вашингтоном.
Однако главный политический сигнал в тот день был связан с поправкой 907. 1 июня Алиев поблагодарил Дональда Трампа в социальных сетях, сообщив, что президент США направил ему памятную копию меморандума о продлении приостановки действия поправки 907, сопроводив ее личной запиской.
Значение этого жеста не ограничивается символическим уровнем. На встрече с Калебом Орром Ильхам Алиев назвал поправку 907 «несправедливой» и заявил, что она не соответствует нынешнему характеру азербайджано-американских отношений. Для Баку ключевое значение имеет политический смысл этой меры: на протяжении многих лет поправка 907 воспринималась как символ недоверия Вашингтона к Азербайджану.
Со стороны Вашингтона ситуация выглядит сложнее. Полная отмена поправки 907 невозможна исключительно решением Белого дома и требует политического консенсуса в Конгрессе. Хотя с практической точки зрения эта поправка уже не оказывает существенного влияния на политику США в отношении Азербайджана, для Баку она по-прежнему остается серьезным символическим барьером.
Поэтому направление Алиеву памятной копии меморандума рассматривается как важный политический сигнал со стороны Белого дома. Вашингтон, по сути, демонстрирует, что больше не воспринимает поправку 907 исключительно как инструмент давления, а рассматривает ее как один из вопросов в рамках процесса сближения с Азербайджаном.
Почему Баку стал более важным для Вашингтона?
Энергетика по-прежнему остается ключевой опорой углубляющегося стратегического партнерства, однако сегодня она уже не является его единственным основанием. Согласно тексту Хартии, опубликованному посольством США, стороны намерены расширять сотрудничество в сферах энергетики, транспорта и цифровой инфраструктуры вдоль Среднего коридора, мобилизовать государственные и частные инвестиции в энергетический и транспортный секторы, наращивать взаимодействие с Азербайджаном в нефтегазовой и электроэнергетической отраслях, а также развивать партнерство в области критически важных минералов и искусственного интеллекта.
Временная поверенная в делах США Эми Карлон также обозначила приоритеты на 2026 год, среди которых назвала «интеграцию», «двустороннюю торговлю и инвестиции», а также «искусственный интеллект и кибербезопасность». В свою очередь Министерство экономики Азербайджана в конце мая объявило, что первый азербайджано-американский экономический диалог пройдет в рамках Бакинской энергетической недели.
Эта повестка свидетельствует об изменении подхода США к Азербайджану. Для Вашингтона Баку больше не является лишь экспортером углеводородов. Сегодня он рассматривается одновременно как резервный источник энергетической безопасности Европы, логистический узел на Среднем коридоре и часть более широкой геоэкономической сети, выстраиваемой в обход России и Ирана. Об этом же свидетельствовали заявления посольства США, сделанные в апреле в связи с Алятской свободной экономической зоной и Бакинским международным морским торговым портом.
Права человека как препятствие
С геополитической точки зрения главный вывод заключается в том, что США рассматривают Южный Кавказ уже не как периферию, а как пространство транзита, безопасности и стратегической конкуренции.
В то же время слабым местом этого сближения остается ситуация с правами человека. В Азербайджане продолжается усиление давления на независимые медиа, оппозицию и гражданское общество.
В последнем докладе Государственного департамента США о правах человека также отмечаются случаи произвольных арестов, серьезные ограничения свободы выражения мнений и преследование журналистов. Международная правозащитная организация Amnesty International охарактеризовала приговоры по «делу Abzas Media» как пример использования судебной системы в качестве инструмента для подавления независимой журналистики.
По этой причине даже сторонники более глубокого стратегического партнерства с Азербайджаном в Вашингтоне не отделяют этот вопрос от темы политических заключенных и задержанных. Если Баку не ослабит давление на гражданское общество, полная отмена поправки 907 или расширение оборонного сотрудничества и впредь будут оставаться чувствительными вопросами для Конгресса США.
Стратегическое партнерство США и Азербайджана
Новости в Азербайджане
