Грузия предложила “Шаг к лучшему будущему” абхазам и осетинам. Что они думают по этому поводу?
“Шаг к лучшему будущему” — так называется новая мирная инициатива правительства Грузии, которая предложила конкретную программу по трансформации грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов.
Инициатива подразумевает целый ряд предложений для жителей оккупированных территорий — Абхазии и Южной Осетии — и эти предложения касаются торговли, возможностей экономической деятельности и получения образования, сказал премьер-министр Грузии Гиоргий Квирикашвили, представляя программу в Тбилиси 4 апреля.
«Наша цель — поощрение взаимоотношений через разделительные линии, основанных на общих интересах», — сказал Квирикашвили.
Документ грузинского правительства включает три главных пункта:
• Расширение и упрощение торговли через разделительные линии и создание новых возможностей для жителей оккупированных регионов.
• Создание дополнительных возможностей для получения образования как внутри Грузии, так и за ее пределами.
• Создание механизма, упрощающего доступ жителей оккупированных регионов к преимуществам, которыми граждане Грузии стали пользоваться в результате сближения с Евросоюзом. Это безвизовый въезд в страны Шенгенской зоны, беспошлинная торговля со странами Европы и другие.
Полный текст инициативы опубликован в виде двух документов на сайте аппарата госминистра Грузии по примирению и гражданскому равноправию.
Первый из них касается предложений по экономике и торговле, второй – вопросов образования. Причем на русском языке можно найти только текст первого документа, он здесь.
Основные детали по каждому из документов
Документ первый: «Поощрение торговли вдоль разделительных линий».
Он предусматривает:
• Идентификацию жителей Абхазии и Южной Осетии по личному номеру, то есть без указания гражданства. Так можно зарегистрироваться в статусе юридического лица, а также получать гранты, пользоваться услугам банков и получать образование.
• Создание специального экономического пространства. В первую очередь речь идет о селе Рухи в Зугдидском районе, которое находится у административной границы с Абхазией.
Рассматривается возможность создания такого пространства у села Эргнети на административной границе с Южной Осетией, где некогда работал знаменитый рынок.
Здесь будут расположены торговые объекты, авторынки, филиалы государственных структур Грузии. Здесь жители Абхазии и Южной Осетии смогут регистрировать свой бизнес и продавать продукцию.
• Специальный статус налогоплательщика. Этот статус дает возможность пользоваться налоговыми льготами при поставках товаров, произведенных в Абхазии и Южной Осетии на остальную территорию Грузии — либо поставках грузинской продукции в Абхазию и Южную Осетию.
Однако этот статус не будет давать права ввозить на территорию Грузии через Абхазию и Южную Осетию товары, не произведенные в этих регионах, а также акцизные товары.
Также этот режим дает возможность экспорта продукции в страны Евросоюза.
• Нейтральное маркирование товаров, произведенных в Абхазии и Южной Осетии — с указанием только города и адреса производителя, без указания государства.
• Специальные грантовые программы для развития бизнеса.
Документ второй: «Развитие возможностей образования для жителей Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии».
Он предусматривает:
• Обеспечение получения образования на родном языке. Документ защищает права этнических грузин, которые живут в Абхазии и Южной Осетии, получать образование на грузинском языке, которого они на сегодня лишены.
• Защита и развитие абхазского языка, с этой целью в Грузии уже создана специальная государственная программа.
• Доступ в образовательные учреждения Грузии с помощью «индивидуального номера», не предусматривающего принятие грузинского гражданства.
• Квоты на государственные гранты для студентов из Абхазии и Южной Осетии. Это означает возможность сдать экзамен на русском языке (а родной язык – на абхазском и осетинском), а также воспользоваться действующей системой 4+1 для национальных меньшинств (год на изучение грузинского языка плюс бакалавриат четыре года).
Также будет создана специальная подготовительная ступень для поступления в вузы без сдачи национального экзамена.
• Возможность участвовать в образовательных программах в западных странах.
Мнения грузинских и абхазских экспертов
Торнике Шарашенидзе, руководитель программы международных отношений Грузинского института общественных дел:
“Документ работать не будет. Смешно предлагать осетинам и абхазам возможность свободной торговли с Евросоюзом, которую и наше население нормально не может использовать. Когда еще стандарты продукции в Абхазии и Южной Осетии дойдут до европейских?
Концепция хорошая, Тбилиси показал себя миролюбивой и конструктивной стороной. Однако она не сможет прорвать информационную блокаду, чтобы показать осетинам и абхазам, какова Грузия на самом деле. Для этого надо не бомбить их правительственными инициативами. Если хочешь, чтобы тебя полюбили, покажи свою культуру, искусство. Никому даже в голову не пришло хотя бы перевести популярные грузинские сериалы и выложить на youtube”.
Паата Закареишвили, профессор университета имени Григола Робакидзе:
«Это документ безукоризненный — но безрезультатный. Причина в том, как он “упакован”.
В 2005 году у правительства Саакашвили было множество хороших идей, но “упаковка” была такая: “мы вам предлагаем”. И никаких предварительных переговоров с ними. Но для людей неприемлемо, когда ты говоришь: “я это тебе даю”. Это заставляет абхазов и осетин отказываться от участия в проекте.
Идеи, представленные в проекте, должны были быть реализованы постепенно, без всяких публичных заявлений”.
Абхазский журналист и редактор Инал Хашиг:
«Основополагающей ценностью правительства Грузии является человек, его права и достоинство», — говорится в преамбуле документа. Однако даже бегло ознакомившись с документом, можно увидеть, что эта «ценность» — весьма ограниченное понятие. Огромный перечень предполагаемых льгот для абхазов и осетин так или иначе привязан к грузинской юрисдикции.
То есть, если ты хочешь торговать с условным Люксембургом, твой товар, согласно предложенной процедуре, будет не абхазским, а самым настоящим грузинским. Ибо все сопроводительные документы будут грузинскими.
В действительности, никакой самостоятельности и реальной свободы для абхазского предпринимателя эта новая инициатива не дает. Все, что предлагает Грузия абхазскому бизнесмену, это быть частью грузинского экономического пространства. И ничего более.
Ни один пункт грузинской инициативы даже не предполагает возможности для абхазов и осетин самостоятельно вести бизнес с остальным миром. Впрочем, и цели такой явно не стояло.
Для настоящих мирных инициатив достаточно было бы нескольких коротких тезисов:
- Отменить «Закон об оккупированных территориях».
- Разблокировать транспортные коммуникации, в первую очередь, морские порты и сухумский аэропорт.
- Разрешить абхазским предприятиям самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность без всякой грузинской привязки.
Вот этих трех пунктов, которые абсолютно ничего не стоили бы грузинскому бюджету, было бы достаточно, чтобы абхазы поверили в искреннее желание грузин наладить с ними отношения. А все, что сейчас предлагает Тбилиси, – это просто маневры.
МИД Южной Осетии назвал инициативу грузинского правительства «очередной PR-акцией”. В заявлении говорится, что это “новая неуклюжая попытка представить Грузию в глазах международного сообщества как миролюбивое государство с конструктивным руководством”.
МИД Южной Осетии считает, что действительно реалистичных решением было бы “согласие Грузии подписать юридически обязывающий документ о неприменении силы, признать независимость Южной Осетии, а также свою ответственность за геноцид народа Южной Осетии”.
