«Сними хиджаб и заходи на урок»: что происходит в школах Азербайджана?
Запрет на ношение хиджаба в школах Азербайджана
В школах Азербайджана введение запрета на ношение хиджаба сопровождается отстранением учениц от занятий, требованиями к учительницам снять головные платки и протестами. 12 октября Министерство внутренних дел сообщило об аресте 37 человек в связи с инцидентами, возникшими на почве соблюдения требований к школьной форме. Таким образом, требования родителей допустить их детей к занятиям теперь сопровождаются уголовным преследованием.
Власти обосновывают ограничения необходимостью соблюдения единой школьной формы и принципа светского образования. Однако для учениц, которых не допускают к занятиям, последствия этой политики вполне конкретны: чтобы посещать уроки, они вынуждены отказываться от религиозной одежды.
В центре спора находится вопрос о том, как государство использует свои полномочия по установлению требований к школьной одежде и какой ущерб эти ограничения наносят праву детей на образование.
Школьники выражают солидарность с одноклассницами в хиджабах
На видеозаписях, распространенных сегодня из нескольких поселков Баку, запечатлены школьники, собравшиеся у входов в учебные заведения. Среди них есть и девочки в хиджабах. Учащиеся школы № 322 протестуют против запрета на ношение хиджаба и требуют допустить девочек к занятиям.
На видео, опубликованном 9 октября и снятом у школы № 69 в Баку, видно, как школьники отказываются идти на уроки в знак солидарности с одноклассницами, носящими хиджаб.
С акции протеста у школы № 69 в поселке Балаханы в Баку: «Хиджаб не препятствует получению образования».
Протесты школьников также зафиксированы в школе села Моллаоба Масаллинского района.
На видео, распространенном из школы № 9 Джалилабадского района, видно, как девочек не пускают в здание из-за хиджабов. На другой видеозаписи, опубликованной в поселке Хокмели в Баку, родители предупреждают, что перестанут отправлять в школу и своих сыновей.
Участники протестов прибегают к различным формам выражения недовольства: собираются у школ, отказываются посещать занятия, призывают к бойкоту. При этом требование у всех одно: девочки в хиджабах не должны лишаться возможности получать образование.
Солидарность одноклассников показывает, что конфликт затрагивает не только девочек, носящих хиджаб, и их семьи. Ограничения также влияют на отношения между учениками и учебный процесс.
Последствия пропуска занятий не ограничиваются материалом, который ребенок не усвоил за один день. Когда каждый приход в школу сопровождается спорами из-за одежды, возможность продолжать обучение оказывается под вопросом. Пока от семей требуют изменить свои религиозные предпочтения, основная тяжесть этого противостояния ложится на детей.
От требований к школьной форме до запрета
Постановление Кабинета министров № 309, принятое 21 сентября, запрещает дополнительные элементы одежды, нарушающие единые требования к школьной форме и противоречащие принципу светского образования. Хотя хиджаб в документе отдельно не упоминается, жалобы, поступающие из школ, свидетельствуют о том, что на практике это положение применяется именно к головным платкам.
В данном случае важно учитывать разницу между формулировками документа и последствиями его применения. Недопуск учениц в хиджабах к занятиям фактически означает запрет на ношение этого головного убора. Когда подобные меры представляют исключительно как обеспечение соблюдения требований к школьной форме, проблема ограничения доступа детей к образованию отходит на второй план. При этом внесенные постановлением изменения не предусматривают отстранения от занятий в качестве отдельной меры. В связи с этим возникает вопрос, на каком основании руководство школ прибегает к подобной практике.
Объявленные 9 октября Бакинским городским управлением образования проверки соблюдения требований к одежде учащихся и учителей свидетельствуют о том, что проблема выходит за рамки решений руководителей отдельных школ. Постановление, механизмы контроля и практику его применения в учебных заведениях необходимо рассматривать в совокупности. При этом в системе, где особое внимание уделяется ответственности родителей, остается открытым вопрос о том, кто должен обеспечить детям доступ к образованию.
Против участников протестов возбудили уголовное дело
В заявлении Министерства внутренних дел от 12 октября задержание 37 человек напрямую связывается с событиями вокруг введения единых требований к школьной форме. Уголовное дело возбуждено по статье 233 Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за организацию действий, повлекших нарушение общественного порядка, либо активное участие в таких действиях.
Министерство обвиняет задержанных в провоцировании конфликтов с работниками сферы образования в Баку, нанесении ущерба учебным заведениям и попытках воспрепятствовать работе школ и движению транспорта. Однако в заявлении не уточняется, каким именно школам был причинен ущерб и какие конкретные действия совершили задержанные. Их имена и возраст также не раскрываются.
Отсутствие этой информации вызывает серьезные вопросы, особенно на фоне протестов, в которых участвуют школьники. Есть ли среди задержанных несовершеннолетние? На каком основании правоохранительные органы разграничивают мирное выражение протеста и конкретные действия, в которых обвиняют задержанных?
Министерство объясняет принятые меры необходимостью обеспечения безопасности учащихся и учителей. Однако возбуждение уголовного дела на фоне протестов, связанных с правом на образование, может удержать от участия в подобных акциях и другие семьи. Родителям, добивающимся допуска своих детей к занятиям, теперь приходится учитывать и риски, связанные с участием в протестах.
Выступление Алиева и иранский фактор
2 октября, выступая на VIII съезде партии «Ени Азербайджан», Ильхам Алиев уделил особое внимание роли образования в обеспечении идеологической безопасности:
«Поэтому мы должны защищать себя от идеологических провокаций. Как? Прежде всего, конечно, с помощью образования».
Президент также подверг критике азербайджаноязычные информационные ресурсы, действующие в соседних странах. Хотя в этой части выступления он прямо не упоминал Иран и хиджаб, некоторые политические обозреватели расценивают его слова как сигнал, направленный против религиозного влияния Ирана в Азербайджане.
Близкий к властям политический обозреватель Асиф Нариманлы связывает события вокруг запрета на хиджаб с попытками «политического и идеологического вмешательства» со стороны Ирана. В этом контексте он рассматривает религиозное собрание в Куме и акцию протеста в Стамбуле. Журналистка провластного медиа Айгюн Мурадханлы также высказала мнение, что религиозные круги, выступающие против запрета, связаны с зарубежными центрами.
Подобная интерпретация может привести к тому, что требование допустить учениц в хиджабах к занятиям отойдет на второй план на фоне дискуссий об иностранном влиянии. Семьи, отстаивающие право на религиозный выбор, оказываются в ситуации, когда от них фактически ожидают не только объяснения своей позиции, но и доказательств политической лояльности. Между тем общие утверждения об иранском влиянии сами по себе не дают оснований рассматривать ношение хиджаба конкретной школьницей как угрозу безопасности. Обвинения в иностранном вмешательстве требуют доказательств конкретных связей и действий.
Права родителей и обязанности государства
Право родителей обеспечивать религиозное и нравственное воспитание детей в соответствии со своими убеждениями закреплено в статье 18 Международного пакта о гражданских и политических правах. Статьи 5 и 14 Конвенции о правах ребенка также признают роль родителей в воспитании детей и определении направлений их развития.
Эти права защищаются с учетом развивающихся способностей ребенка, его свободы совести и наилучших интересов. Светский характер образования не отменяет права семьи на религиозное воспитание детей. Обеспечение государством светского характера учебного процесса и отстранение школьников от занятий из-за религиозной одежды представляют собой принципиально разные меры.
Органы, применяющие ограничения, должны объяснить, какие конкретные препятствия для учебного процесса создает ношение головного платка и почему отстранение ребенка от занятий считается необходимой мерой. Когда доступ к образованию превращается в средство давления на семью с целью заставить ее отказаться от религиозного выбора, обоснование подобных ограничений принципом светскости теряет смысл.
Учителя рискуют потерять работу
После утверждения 6 октября отдельных требований к одежде учителей стали поступать сообщения о давлении на педагогов, носящих хиджаб. Учителя рассказали Toplum TV, что в некоторых школах Сумгайыта от них требуют снять хиджаб или написать заявление об увольнении по собственному желанию. Журналистка Арзу Абдулла сообщила об аналогичной ситуации в школе № 90 поселка Рамана.
Для учителей этот вопрос касается не только религиозных убеждений, но и сохранения источника дохода. Требование написать заявление об увольнении может создать видимость того, что трудовые отношения прекращаются по инициативе самого работника. Однако если педагог оказывается перед выбором между отказом от религиозной одежды и потерей работы, добровольность такого решения вызывает сомнения. Ограничения, касающиеся одежды учителей, необходимость которых не обоснована требованиями профессиональной деятельности, также ставят под сомнение ценность накопленного ими за годы работы опыта.
Общественная реакция: протесты и поддержка запрета
Отношение к запрету в обществе неоднозначное. Председатель Совета прессы Рашад Меджид обосновывает ограничения необходимостью защиты светского характера государства и заявляет, что усматривает в протестах влияние внешних сил. Находящийся в заключении журналист Полад Асланов, напротив, объявил голодовку в знак протеста против ограничений, введенных в отношении школьниц и учительниц, носящих хиджаб.
В комментариях к публикации HamamTimes о протестах в школе поселка Бузовна также встречаются утверждения о связи протестующих с Ираном. В других обсуждениях высказывается иная позиция: некоторые участники критически относятся к ношению хиджаба детьми, но при этом считают недопустимым отстранение школьников от занятий по этой причине.
Реакция Турции и предыдущие репрессии
3 октября перед консульством Азербайджана в Стамбуле прошла акция протеста. Ее участники потребовали отменить ограничения и призвали власти Турции вмешаться в ситуацию. Однако 7 октября официальный представитель правящей Партии справедливости и развития (AKP) Омер Челик заявил, что группы, выступающие против Азербайджана, не имеют отношения ни к партии, ни к правительству.
В Азербайджане протесты против запрета на ношение хиджаба и прежде сопровождались задержаниями и уголовным преследованием. 6 мая 2011 года в ходе акции у здания Министерства образования произошло вмешательство полиции, последовали задержания и возбуждение уголовного дела. Известный участием в протестах против запрета на хиджаб Абгюль Сулейманов был задержан в том же году, а впоследствии приговорен к 11 годам лишения свободы по обвинениям, которые он отвергал. В сентябре этого года его вновь подвергли административному аресту на 30 суток. Семья связывает этот арест с его публикациями о хиджабе.
Нынешние события разворачиваются на фоне предыдущих случаев репрессий. Теперь последовательно принятые решения о требованиях к одежде школьников и учителей, проверки их соблюдения и арест 37 человек стали частью одного процесса. Однако при оценке последствий этой политики нельзя ограничиваться заявлениями властей о светском характере образования. Необходимо выяснить, сколько детей пропустили занятия, сколько учителей столкнулись с угрозой потери работы и на каких основаниях были арестованы участники протестов.
Запрет на ношение хиджаба в школах Азербайджана
Новости в Азербайджане
