Судья Конституционного суда Грузии представил особое мнение по делам о протестах на тротуарах
Судья о протестах на тротуарах в Грузии
Опубликовано особое мнение судьи Конституционного суда Гиорги Кверенчхиладзе, касающееся наказания граждан за проведение акций протеста на тротуаре.
Кверенчхиладзе полагает, что применение административного ареста к лицу за мирные акции протеста и собрания может нанести ущерб, который впоследствии будет невозможно возместить.
Тбилисский городской суд начал рассматривать так называемые «дела о тротуарах» в декабре 2025 года. С января 2026 года десятки демонстрантов были подвергнуты административному аресту за проведение акций протеста на тротуаре перед зданием парламента.
Несколько граждан обратились в Конституционный суд с жалобой на запрет протестов на тротуарах, а также ходатайствовали о приостановке действия оспариваемых норм до вынесения судом окончательного решения. Конституционный суд приступил к рассмотрению дел, однако отказался приостановить действие этих норм. Судья Гиорги Кверенчхиладзе считает, что действие оспариваемых норм следовало бы приостановить.
Тем не менее, по словам юриста Гиорги Бурджанадзе, Кверенчхиладзе оказался в меньшинстве в рамках первой коллегии Конституционного суда при обсуждении этого вопроса.
Особое мнение судьи Гиорги Кверенххиладзе
«Если угроза административного задержания или тюремного заключения вынуждает человека постоянно отказываться от участия в том или ином собрании или от публичного выражения своей позиции, то эта возможность уже не может быть восстановлена», — написал судья.
По его словам, именно поэтому подобное ограничение может нанести «непоправимый ущерб».
Особое мнение Гиорги Кверенчхиладзе также содержит доводы, которые адвокаты приводили в Тбилисском городском суде при рассмотрении дел, связанных с протестами на тротуарах, однако судьи их не учли.
Один из таких доводов касается временного нарушения привычного передвижения людей в повседневной жизни.
Кверенххиладзе отмечает, что движение пешеходов по тротуару может быть нарушено по разным причинам, включая нарушение правил парковки, ведение коммерческой или строительной деятельности и иные обстоятельства. Тем не менее, государство никогда не рассматривало лишение свободы в таких случаях как необходимую меру защиты свободы передвижения.
«Временное ограничение свободы передвижения пешеходов не представляет собой тот интерес, для защиты которого в правовой системе демократического государства обычно применяется лишение свободы», — написал судья.
Кверенххиладзе также обратил внимание на суровость санкции. По его словам, жесткое наказание не только демонстрирует отношение государства к конкретному действию, но и может заставить людей вовсе отказаться от участия в протесте.
«Суровость санкции, предусмотренной оспариваемыми нормами, свидетельствует не только о степени предосудительности деяния, но и о силе того «сдерживающего эффекта», который оно может оказать на реализацию свободы выражения мнений и свободы собраний», — подчеркнул Кверенххиладзе.
Контекст
С 28 ноября 2024 года в Грузии проходят непрерывные акции протеста. Тысячи людей вышли на улицы после заявления премьер-министра от партии «Грузинская мечта» Иракли Кобахидзе о том, что правительство не будет поднимать вопрос о переговорах по интеграции страны с Европой в течение следующих четырех лет.
С тех пор «Грузинская мечта» неоднократно ограничивала свободу выражения мнений с помощью новых законов. В частности, были введены запреты на ношение масок и использование пиротехники на митингах, а также установлена уголовная ответственность за повторное перекрытие дорог во время протестов.
Кульминацией репрессивных законодательных инициатив стали поправки, запрещающие проведение собраний на тротуарах. Согласно новым правилам, организаторы любого собрания или демонстрации на тротуаре обязаны уведомлять МВД за пять дней до мероприятия. Ведомство наделено правом предложить участникам протеста альтернативное время и место проведения акции.
Кроме того, за нарушение норм, предусмотренных законопроектом, в качестве первой меры наказания (за исключением особых случаев) вводится административное задержание.
Судья о протестах на тротуарах в Грузии
Новости, события в Грузии
