Из Баку в Африку: что сулит Азербайджану партнерство с Эсватини в сфере добычи полезных ископаемых?
Партнерство между Азербайджаном и Эсватини
На фоне политических и экономических переговоров в рамках недели WUF13 в Баку было заключено еще одно заметное соглашение: министр природных ресурсов и энергетики Королевства Эсватини принц Лонкхокхела и председатель правления ЗАО AzerGold Закир Ибрагимов подписали меморандум о сотрудничестве в горнодобывающей сфере.
Подписание документа совпало с визитом в Баку короля Мсвати III, его встречей с президентом Ильхамом Алиевым и общим политическим фоном высокого уровня, сформированным вокруг WUF13.
Однако остается вопрос: является ли этот меморандум лишь дипломатическим жестом или он знаменует начало нового этапа в африканской политике Азербайджана, основанного на более прагматичных и экономических интересах?
Это сотрудничество возникло не внезапно. Еще 12 ноября 2024 года, в рамках COP29, премьер-министр Азербайджана Али Асадов и премьер-министр Эсватини Рассел Дламини обсудили развитие двусторонних и многосторонних отношений.
В феврале этого года дипломатический представитель Азербайджана в Южной Африке на встрече с королем Эсватини Мсвати III поднял вопросы сотрудничества в сферах энергетики, транспорта, инвестиций и, в частности, совместных проектов в горнодобывающей отрасли.
Встреча руководства AzerGold с послом Эсватини 6 мая стала частью корпоративной подготовки к этому процессу.
Эсватини представила свой минеральный потенциал, а азербайджанская сторона — технический и управленческий опыт. Заявление представителя Эсватини Питера Деона Андерсона на WUF13 о «ряде партнерских соглашений» также показывает, что сотрудничество не ограничивается подписанием одного документа.
Каково стратегическое значение меморандума?
Согласно открытым источникам, этот документ представляет собой не столько соглашение по конкретному месторождению, сколько рамочную платформу для сотрудничества. Речь идет не о немедленном начале добычи, а о создании правовой и политической основы для обмена геологическими данными, техническими знаниями, оценки инвестиционных возможностей и реализации будущих совместных проектов.
На встрече в Баку 6 мая посол Эсватини особо подчеркнул богатый минеральный потенциал своей страны и отметил, что опыт AzerGold в сфере геологоразведки и управления ресурсами может сыграть важную роль в эффективном использовании этих активов.
Наиболее важный аспект заключается в том, что меморандум развивается параллельно с энергетической дипломатией. Во время встречи с президентом Ильхамом Алиевым король Мсвати призвал SOCAR инвестировать в топливную инфраструктуру Эсватини, проект стратегических нефтяных резервов и, в долгосрочной перспективе, в строительство нефтеперерабатывающего завода.
Он также заявил, что Азербайджан способен поставлять Эсватини около 10 миллионов баррелей нефти в год. Сообщается, что президент Алиев поручил профильным министрам изучить возможности сотрудничества в сферах добычи полезных ископаемых и нефтепереработки. В выписке из бюджета Эсватини на 2026–2027 годы также указано, что строительство объекта стратегического нефтяного резерва объемом 80 миллионов литров планируется завершить к концу 2028 года.
Иными словами, сотрудничество между Азербайджаном и Эсватини охватывает не только горнодобывающую отрасль, но и энергетику, транспорт и торговлю.
Реальная картина горнодобывающего сектора Эсватини
Горнодобывающий сектор Эсватини невелик, однако страна обладает заметным геологическим потенциалом. Права на разработку месторождений находятся под контролем короля. Управление этой системой осуществляют Совет по регулированию добывающей отрасли и Департамент горнодобывающей промышленности, а правовая база опирается на законы «О шахтах и минералах» и «Об алмазах», принятые в 2011 году.
Доля сектора в ВВП и экспорте оценивается примерно в 2 процента. При этом в официальной выписке из бюджета на 2026–2027 годы указано, что в 2025 году горнодобывающая отрасль сократилась на 1,3 процента. Одновременно на определение дополнительных минеральных целей было выделено 6,13 миллиона лилангени, примерно 371 тысяч долларов, а бюджет Министерства природных ресурсов, энергетики и горнодобывающей промышленности составил 1,73 миллиарда лилангени, около 10,5 миллионов долларов.
Главная особенность минеральных ресурсов Эсватини заключается в отсутствии одного крупного месторождения. Вместо этого в стране есть разные, но лишь частично освоенные залежи полезных ископаемых.
- Антрацитовый уголь: Малома считается одним из крупнейших угольных месторождений Эсватини, где добыча антрацита ведется с 1992 года. По официальным данным, только месторождение Малома содержит около 35,3 миллиона тонн угля. Общие запасы угля в стране оцениваются в 143,5 миллиона тонн.
- Золото: На северо-западе Эсватини, особенно в районе Пиггс-Пик, расположены старые золотые месторождения. По данным правительства, с 1910 года здесь было добыто более 130 тысяч унций золота.
- Железная руда: В районе Нгвеня расположены древние и богатые месторождения железной руды. По официальным данным, среднее содержание железа в руде составляет около 45 процентов.
- Алмазы, каолин и кремний: Сообщается, что месторождение алмазов в районе Двоколвайо содержит около 5 миллионов тонн руды. Более ранние оценки указывали на потенциал добычи до 80 тысяч карат алмазов в год. Согласно официальным данным, в районе Махлангатша также находятся запасы каолина объемом 700 тысяч тонн, а в районе Мадинда-Хиллс — около 230 тысяч тонн кремния.
Почему это сотрудничество важно для Эсватини?
Эсватини сталкивается не только с геологическими, но и с серьезными экономическими вызовами. В 2023 году уровень безработицы среди молодежи достиг 56 процентов.
Распространенность ВИЧ среди населения в возрасте от 15 до 49 лет в 2024 году оценивалась в 23,4 процента.
Горнодобывающий сектор не способен полностью решить эти проблемы. Однако последние бюджетные документы правительства показывают, что Мбабане рассматривает добывающую и энергетическую отрасли как стратегическое направление для обновления экономики.
Каковы интересы Азербайджана?
Для Азербайджана AzerGold одновременно является инструментом экономической диверсификации и площадкой для внешнеэкономической экспансии.
Согласно стратегии правительства и данным Всемирного банка, Азербайджан поставил цель обеспечить устойчивый рост ненефтяных отраслей на уровне 5 процентов в 2022–2026 годах. На фоне снижения роли углеводородного сектора значение ненефтяной экономики продолжает расти.
Согласно официальным данным AzerGold, компания реализовала 563 тысячи унций золота и 989 тысяч унций серебра, обеспечив приток в экономику более 1,9 миллиарда манатов (прим. 1,12 млрд долларов). В рамках проекта «Човдар» запасы золота выросли со 179 тысяч до 609 тысяч унций. В 2017–2021 годах на оксидной стадии месторождения было добыто 243 355 унций золота. В свою очередь, месторождение «Филизчай» с подземными ресурсами объемом 112,71 миллиона тонн считается одним из крупнейших полиметаллических месторождений Европы.
Почему именно Эсватини?
Во-первых, политический доступ фактически открыт на высшем уровне: сотрудничество поддержано личным приглашением короля.
Во-вторых, система лицензирования в стране централизована, что может ускорить процесс принятия решений.
В-третьих, Эсватини позиционирует себя как энергетический и логистический узел между Южной Африкой и Мозамбиком, открыто заявляя о региональных амбициях в сфере поставок топлива и даже нефтепереработки.
В-четвертых, это сотрудничество не ограничивается добычей полезных ископаемых. Азербайджан и Эсватини стремятся перевести двусторонние отношения в более широкий формат политического и экономического партнерства. Обе страны пытаются укрепить взаимодействие в рамках ООН и Движения неприсоединения, а Азербайджан также продвигает в африканских странах модель службы ASAN. Иными словами, речь идет не только об экономическом, но и о политическом и дипломатическом сотрудничестве.
Потенциальные выгоды и риски
Если меморандум перейдет в стадию конкретных проектов, Эсватини может получить ряд преимуществ, включая трансфер технологий, проведение новых геологоразведочных работ, развитие лабораторной и ресурсной оценки, создание рабочих мест и расширение экспортного портфеля.
Для Азербайджана это станет возможностью через AzerGold протестировать первый серьезный зарубежный горнодобывающий портфель, нарастить экспорт инженерных и сервисных услуг, а также укрепить политическое влияние в странах Глобального Юга. В этом смысле документ может сыграть роль пилотного проекта по интернационализации ненефтяной стратегии Азербайджана.
Однако существуют и риски.
- Во-первых, сохраняется рыночный риск. Один из крупнейших угольных проектов Эсватини, Maloma Colliery, в последние месяцы был вынужден сократить добычу и часть персонала из-за падения спроса со стороны ключевых покупателей. Этот пример показывает, что горнодобывающий сектор Эсватини по-прежнему в значительной степени зависит от рынка Южной Африки. Если в регионе замедляется промышленное производство или снижается спрос в таких сферах, как металлургия и энергетика, это напрямую отражается на добывающих проектах и занятости в Эсватини.
- Во-вторых, в горнодобывающем секторе Эсватини сохраняются проблемы с инфраструктурой и водоснабжением. В правительственных документах, посвященных минеральным ресурсам, отмечается, что для полноценной разработки некоторых угольных месторождений необходимы дополнительные железнодорожные линии, водохранилища и новые населенные пункты. Без транспортировки добытого угля или руды в порты и промышленные центры проекты теряют экономическую эффективность. Кроме того, добывающая деятельность требует значительных объемов воды, что делает развитие водной инфраструктуры критически важным.
- В-третьих, существуют риски, связанные с управлением и экологическими стандартами. В документах правительства Эсватини подчеркивается необходимость усиления экологического контроля, защиты интересов местного населения и более справедливого распределения экономических выгод от добывающих проектов. Это показывает, что, несмотря на значительный потенциал сектора, реализация подобных инициатив может сопровождаться сложными управленческими и социальными вопросами. Иными словами, выход на рынок может оказаться относительно простым, однако реализация долгосрочных и устойчивых проектов будет значительно сложнее.
С практической точки зрения ключевым станет то, какие шаги стороны предпримут в ближайшие месяцы. Если в течение следующих 6–12 месяцев будут созданы совместные рабочие группы и выбраны конкретные пилотные проекты, например разведка золотых месторождений или техническая оценка железорудного района Нгвеня, сотрудничество между Азербайджаном и Эсватини в горнодобывающей сфере может превратиться из дипломатического жеста в реальное экономическое партнерство. В противном случае этот документ рискует остаться одним из многочисленных меморандумов о сотрудничестве, подписанных в рамках WUF13, но не приведших к практическим результатам.
Партнерство между Азербайджаном и Эсватини
