Дождь прервал открытие форума «Устойчивые города» в Баку: что такое WUF-13 и почему он проходит в Баку?
Бакинский форум устойчивых городов
17 мая у Бакинского олимпийского стадиона представители более 180 стран, архитекторы, урбанисты и представители ООН ожидали открытия 13-го Всемирного форума городского развития (WUF-13). Однако погода изменила ход церемонии: сильный дождь прервал часть программы открытия, а участникам пришлось укрываться под навесами.
Символическое открытие Всемирного форума городского развития в Баку, запланированное под открытым небом, а именно церемония поднятия флага, совпало с рекордными осадками. Национальная служба гидрометеорологии заранее предупредила об интенсивных дождях, а позже сообщила, что за девять часов в Баку и на Абшероне выпало 103 миллиметра осадков, что составляет 523 процента климатической нормы.
Для форума, проходящего под лозунгом «Обеспечение мира жильем: безопасные и устойчивые города и сообщества», трудно представить более жесткое и символичное начало. Пока участники обсуждали устойчивые и безопасные города, сама столица под проливным дождем вновь вернулась к старому вопросу: действительно ли Баку устойчив?
Что такое WUF-13?
Всемирный форум городского развития был учрежден ООН в 2001 году, а его первая сессия прошла в 2002 году в Найроби. С тех пор он стал крупнейшей, наиболее открытой и инклюзивной глобальной платформой ООН-Хабитат по вопросам урбанистики.
Цель форума заключается в том, чтобы объединить на одной площадке вопросы архитектуры и городского планирования, а также проблемы, возникающие на пересечении стремительной урбанизации с жильем, климатом, неравенством, инфраструктурой и управлением. Этому посвящена и тема нынешнего форума. По оценкам системы ООН, сегодня около 3 миллиардов человек в мире живут в ненадлежащих жилищных условиях, 1,1 миллиарда проживают в неформальных поселениях, а более 300 миллионов человек являются бездомными.
Масштаб сессии, которую принимает Баку, также значителен. По официальным данным на 16 мая, для участия в WUF-13 зарегистрировались более 40 тысяч человек из 182 стран. Это называют одним из самых высоких показателей за всю историю форума.
Программа включает 40 основных сессий, около 350 партнерских мероприятий и крупнейшую в истории WUF выставку Urban Expo. Таким образом, Баку принимает не просто очередную конференцию, а одно из ключевых событий глобальной городской дипломатии.
Реальная ценность подобных платформ заключается в том, что они формируют язык политики, создают партнерства между городами и иногда вновь выводят в число приоритетов темы, которые национальные правительства годами оставляли без внимания.
Почему Баку принимает этот форум?
Выбор Баку также не выглядит случайным. Согласно заявлению ООН-Хабитат, Баку стал одним из финалистов среди восьми заявок и в конце 2023 года получил право провести форум. В официальной презентации город был представлен как пространство, где сосуществуют наследие и инновации, а также как пример городской трансформации.
Азербайджан также объявил 2026 год «Годом градостроительства и архитектуры». В президентском распоряжении проекты «Белый город» в Баку, Центр Гейдара Алиева и более 100 планов населенных пунктов на территориях, перешедших под контроль Азербайджана, представлены как примеры этой стратегии. На официальном сайте проекта «Белый город» он также описывается как модель социальной, экономической и экологической устойчивости.
Академические исследования последних лет рассматривают Азербайджан как государство, которое системно инвестирует в проведение крупных международных мероприятий. С одной стороны, речь идет об укреплении международного имиджа, привлечении туристов и инвестиций, с другой, о стремлении сформировать для рентной экономики новые источники дохода, механизмы влияния и легитимности.
Иными словами, на официальном уровне WUF-13 является форумом по градостроительству, однако с точки зрения политической экономики он также выступает инструментом «мягкой силы» для обеспечения устойчивости в постнефтяной период. Страна, ищущая будущее за пределами нефтяной зависимости, стремится превратить глобальную узнаваемость в часть своей стратегии развития.
Между имиджем и повседневной городской реальностью
Однако сам Баку остается самым строгим редактором этой истории.
В официальном тексте совещания, проведенного 12 января под председательством президента Ильхама Алиева, глава государственного агентства водных ресурсов Заур Микаилов заявил, что системы водоснабжения и канализации Баку и Абшерона в основном сформировались к концу 1980-х годов. При этом в последующий период площадь населенных пунктов увеличилась в 2,6 раза, а численность населения в 2,1 раза.
По его словам, срок эксплуатации основных магистральных линий уже истек, подключение дождевых коллекторов к канализационным сетям создает дополнительную нагрузку на систему, а «все существовавшие в Баку дождевые системы в 1990-х годах были превращены в канализационные коллекторы».
Кроме того, сообщалось, что более 1600 строений мешают работе магистральных сетей, а в период с 2014 по 2025 год часть озер, выполнявших функцию накопления воды, была застроена. Иными словами, проблема заключается не только в «осадках выше нормы». Проблема также в модели городского развития, которая не оставляет места для воды.
Государственная программа правительства на 2026-2035 годы косвенно подтверждает это. Планируется строительство 30 новых резервуаров, создание новых дождевых коллекторов на 30 улицах, а также повышение уровня бесперебойного водоснабжения с 70 до 95 процентов и охвата канализационными услугами с 50 до 95 процентов.
Таким образом, сам WUF в некотором смысле создает ироничную картину. Баку говорит миру об устойчивых городах, тогда как для жителей самого города «устойчивость» по-прежнему измеряется тем, промокает ли обувь в дождливый день.
Главное испытание начнется после форума
Произошедшее не делает WUF бессмысленным. Напротив, форум может принести Баку реальную пользу. Для этого необходимы новые партнерства, обмен знаниями, привлечение инвестиций, а также более серьезный подход к городской политике и более жесткие требования к подотчетности. Однако настоящее испытание для подобных мероприятий начинается уже после церемонии закрытия.
Если яркие презентации о городе не превращаются в решение повседневных проблем, такие форумы создают лишь витринный эффект. Но если подобные мероприятия способны повлиять на реальные потребности города, тогда их можно рассматривать как важный поворотный момент для будущего Баку.
Ливень, обрушившийся на город 17 мая, особенно остро поставил этот вопрос. Главное не то, каким Баку хочет выглядеть в глазах мира, а то, каким городом он способен быть для собственных жителей. Именно здесь становится видно, куда на самом деле направлены приоритеты.
Бакинский форум устойчивых городов
