«Прозрачные, состязательные, но и вызывающие озабоченность»: доклад ПАСЕ о выборах в Армении
Доклад ПАСЕ о выборах в Армении
Наблюдательная миссия Парламентской ассамблеи Совета Европы опубликовала доклад о парламентских выборах, состоявшихся в Армении 7 июня.
«Выборы были состязательными, и у граждан была реальная возможность выбирать между различными политическими силами и альтернативами», — говорится в докладе.
Кроме того, наблюдатели посчитали, что процесс был организованным, прозрачным и прошел без серьезных инцидентов.
В то же время, они заметили и ряд серьезных проблем. В частности, их озабоченность вызвал поствыборный спор, касающийся признания недействительными результатов голосования на избирательных участках 10/51, 35/65 и 12/13. Эксперты ПАСЕ считают, что если бы они были учтены, оппозиционная партия «Процветающая Армения» могла бы преодолеть 4-процентный порог и получить мандаты.
Между тем, Ценризбирком объявил, что аннулирование результатов на этих участках не повлияло на итоги выборов. Соответственно, решил не назначать здесь повторного голосования. Однако в ПАСЕ это решение расценили как «неудовлетворительное, учитывая значимость его последствий».
«Вполне приемлемым вариантом было бы повторное голосование в соответствующих избирательных участках. Оно было отклонено ЦИК без серьезного обоснования. Такое важное решение следует принимать на основании веских, прозрачных причин, которое возможно проверить. Увы, этого не произошло», — заявил швейцарский политик, один из авторов доклада Дамьен Коттье.
А армянские журналисты заметили, что депутаты от правящей партии и оппозиции выборочно представили обществу оценку ПАСЕ. Они цитировали и акцентировали те положения документа, которые говорят в их пользу.
«Политики часто прибегают к таким шагам. В английском языке есть такое выражение cherry picking: политики отбирают и представляют только те результаты, которые выставляют их в позитивном свете, игнорируя или умалчивая о негативных», — говорится в материале издания Factor TV.
Основные положения документа и предложения по преодолению выявленных проблем, а также выборка, которую представили обществу депутаты от правящей партии и оппозиции.
- Отстранение католикоса Гарегина II от престола для преодоления кризиса: в Армении обсуждается спецдоклад
- Кризис в отношениях Армении и Азербайджана: внутренние и внешние факторы
- «Проект TRIPP будет продвигаться медленно»: в США обсудили повестку взаимосвязанности региона
- «Если Россия решит вывести военную базу, мы не будем возражать» — Пашинян
Главные проблемы
«Вмешательство Российской Федерации и иностранные информационные операции в государстве‑члене Совета Европы достигли беспрецедентных масштабов», — говорится в докладе.
По оценке миссии ПАСЕ, Россия использовала экономические ограничения и жесткую дипломатическую риторику, чтобы повлиять на результаты выборов в пользу (пророссийской) оппозиции.
В докладе указываются и следующие проблемы:
- злоупотребление административными ресурсами,
- предвзятость освещения на общественном телевидении и ключевыми оппозиционными медиа,
- лишение части карабахских армян возможности голосовать — вследствие задержки предоставления им армянского гражданства по бюрократическим причинам,
- беспрецедентное внешнее вмешательство и геополитическое давление.
Предложения ПАСЕ
Парламентская ассамблея Совета Европы предложила Армении внести поправки в избирательный кодекс:
«Необходимо четко закрепить обязательное требование о проведении повторного голосования в тех случаях, когда под вопросом оказывается фундаментальное право быть представленным [в парламенте] той или иной политической силы, а также определить для этого четкий порог и процедуры».
Миссия наблюдателей рекомендует также армянским властям предпринять следующие шаги:
- укрепить устойчивость избирательного процесса и демократических институтов, в частности, усилить национальный потенциал по выявлению и противодействию российским информационным операциям и инструментам экономического давления;
- расширить круг лиц, имеющих право на обжалование в судах избирательных споров, продлить сроки подачи апелляций и предусмотреть более гибкие меры по исправлению нарушений;
- обеспечить независимость процесса назначения членов избирательных комиссий;
- полностью урегулировать использование административных ресурсов и эффективно наказывать за любое злоупотребление ими;
- прекратить выборочное уголовное преследование оппозиции и гарантировать соблюдение всех процессуальных норм в судебных процессах, связанных с выборами;
- гарантировать право на мирные собрания всех политических сил;
- упростить требования для получения документов перемещенными лицами и уязвимыми группами избирателей, а также ускорить процессы получения гражданства и регистрации.
ПАСЕ заявила о готовности сотрудничать с армянскими властями для решения всех этих проблем.
Представители правящей партии и оппозиции օ докладе
Депутат от правящей фракции «Гражданский договор» и вице-спикер парламента Айк Конджорян подчеркнул, что, согласно докладу, выборы были «хорошо организованы». Кроме того, он привел следующие пункты документа:
- избирателям был предоставлен реальный выбор между политическими альтернативами,
- избирательный процесс получил положительную оценку в подавляющем большинстве наблюдаемых избирательных участков.
Конджорян акцентирует и то, что, согласно наблюдателям ПАСЕ, выборы проходили в условиях крайне важных геополитических трансформаций. А масштабы внешнего вмешательства в дела Армении они расценили как «беспрецедентные и вызывающие тревогу».
Вице-спикер обратил внимание и на то, что в докладе указывается, какие экономические ограничения и политическое давление оказывалось на Армению извне в ходе превдвыборной кампании. Причем прямо объявляется и их цель — повлиять на избирателей, чтобы они проголосовали за оппозиционные силы.
«Согласно докладу, результаты выборов свидетельствуют о том, что общество продемонстрировало свою демократическую стабильность, несмотря на беспрецедентное внешнее давление и зафиксированные недостатки. В докладе ПАСЕ говорится, что избранные власти получили четкий мандат от народа, который они теперь должны с честью выполнить», — резюмировал Конджорян.
Глава оппозиционной фракции «Сильная Армения» Нарек Карапетян остановился на других пунктах доклада. Он акцентировал следующие проблемы, выявленные европейскими депутатами:
«О незаконных задержаниях
Значительно возросло число обысков и арестов оппозиционных политиков, активистов и кандидатов.
Миссия наблюдателей подчеркнула, что эти меры создали избирательную справедливость и оказали существенное сдерживающее воздействие на предвыборную кампанию оппозиции.
Об административных ресурсах
Правящая партия использовала официальные правительственные платформы, общественную инфраструктуру и административные рычаги для поддержки своей кампании. Это значительно исказило обстановку в ходе кампании, не позволив оппозиционным силам конкурировать на равных условиях.
О предвыборных взятках
В то время, как правоохранительные органы оперативно начали громкие расследования предполагаемых случаев подкупа избирателей и незаконного финансирования избирательных кампаний со стороны оппозиционных фракций, аналогичные обвинения и жалобы против представителей правящей партии получили значительно менее тщательное или замедленное рассмотрение.
О фальсификации выборов
«Процветающая Армения» могла бы преодолеть 4-процентный барьер для прохождения в парламент, получить мандаты и лишить правящую партию большинства в 3/5 голосов».
«Односторонний подход»: оценка Factor TV
Журналисты издания Factor TV изучили сам доклад, а также комментарии депутатов.
По их оценке, Конджорян и Карапетян представили диаметрально противоположные тезисы того же документа:
- депутат от правящей партии Айк Конджорян полностью обошел стороной те части доклада, которые критикуют власти, фиксируют злоупотребление административными ресурсами и недостатки в избирательном процессе.
- оппозиционный депутат Нарек Карапетян заметил лишь обвинения в адрес властей, проигнорировав разделы, подтверждающие легитимность выборов и международное давление.
«Обе стороны представляют лишь половину правды, которая выгодна им. Но даже совмещение этих двух точек зрения не отражает полной картины. Например, в докладе содержатся заявления, которые критикуют как власти, так и оппозицию».
В частности, в документе говорится:
«Крайняя поляризация общества и массовые протесты создали напряженную внутриполитическую атмосферу. Длящееся годы противостояние и все еще продолжающиеся [незавершенные] правовые и организационные реформы ослабили уверенность в возможности политических перемен посредством институтов и выборов».
Вывод журналистов — каждая из сторон акцентировала внимание на тезисах, содержащих критику оппонента, умолчав о критике в адрес собственной политической силы.
Подписывайтесь на нас — X | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Доклад ПАСЕ о выборах в Армении
