Проект конституционной реформы в Абхазии - должность премьера предлагают упразднить

Конституционная реформа в Абхазии

В Абхазии готовят конституционную реформу. Специальная комиссия уже представила рекомендацию президенту Аслану Бжания. Согласно одной из рекомендаций, должность премьер-министра может быть ликвидирована.

Комиссия, которая была создана более года назад, пришла к выводу, что должность премьер-министра — это лишнее звено в системе абхазской исполнительной власти, так как согласно действующей конституции президент страны является не только главой государства, но и руководителем исполнительной власти.

«Это одно из ключевых изменений в предлагаемой модели и служит следующим целям: устранению дуализма (дублирование  полномочий  между администрацией президента и аппаратом правительства); институционализации центра принятия  административных управленческих решений; сокращению времени прохождения и согласования документов; усилению ответственности членов правительства; оптимизации госаппарата; сокращению расходов на него», — говорится в резюме комиссии.

• В Абхазии новый министр иностранных дел. Что стоит за неожиданным назначением? (Lorazepam)
• Запрещен ли грузинский язык в школах Абхазии. Репортаж с обеих сторон конфликта
• Мнение: Абхазия — пора платить по счетам

При ликвидации должности премьер-министра центр принятия  решений в исполнительной власти, согласно предложениям комиссии, остается одним, только в лице президента, без какого-либо коллегиального органа для принятия решений.  

По этой формуле исполнительная власть состоит из президента и  правительства, министры которого назначаются президентом по согласованию с парламентом (в действующей конституции президент сам назначает министров без всякого согласования).

Вместе с должностью премьера упраздняются и должности вице-премьеров, а члены правительства будут подчиняться напрямую президенту.    

Также комиссия пришла к выводу, что пока необходимо сохранить  должность вице-президента (по ныне действующей конституции второе лицо государства «выполняет отдельные поручения президента»). 

Президент и парламент

Вторым ключевым новшеством, помимо оптимизации исполнительной ветви власти, предложенным конституционной комиссией, является перераспределение полномочий между президентом и парламентом.

В частности, предлагается обязать президента назначить министра по согласованию с Народным Собранием, что сейчас находится в его исключительной компетенции. Парламент принимает решение об одобрении или отклонении  кандидатуры на пост министра после выступления последнего  перед депутатским корпусом с докладом о своих взглядах и программой в рамках заданной сферы или отрасли.

В случае двукратного несогласия Народного Собрания с предложенной президентом кандидатурой глава государства  вправе самостоятельно назначить министра. Однако по истечении  шести месяцев со дня назначения министра, не прошедшего процедуру согласования с парламентом,  депутаты имеют право ставить вопрос о доверии к нему. 

В случае принятия Народным Собранием решения о недоверии министру президент  обязан отстранить это должностное лицо от  исполнения своих обязанностей и внести в Народное Собрание  новую кандидатуру.

Также Народное Собрание может выразить вотум недоверия любому министру, ранее назначенному по согласованию с парламентом. И если Народное Собрание в течение шести месяцев повторно выразит  вотум недоверия этому министру, президент обязан отправить его в отставку.

По мнению членов конституционной комиссии, такое перераспределение полномочий между исполнительной и законодательной властью дает парламенту «реальные инструменты  воздействия на политический процесс, а обратной стороной этого механизма является то обстоятельство, что Народное Собрание  также берет на себя и ответственность за принятые решения».

Теперь, после сделанных выводов конституционной комиссии по реформированию основного закона, слово за президентом Асланом Бжания.

Он теперь будет решать, давать ли ход этим предложениям, и если да, то каким образом вносить изменения в конституцию – через референдум или внесение им в парламент конституционного закона с соответствующими поправками.

Термины, топонимы, мнения и идеи публикации не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам