Оценка встречи Пашинян-Алиев-Мишель аналитиками в Баку и Ереване
Итоги переговоров Пашинян-Алиев-Мишель
14 мая в Брюсселе состоялась пятая встреча премьер-министра Армении и президента Азербайджана при посредничестве председателя Европейского совета Шарля Мишеля. Он и сообщил по окончании переговоров об их итогах, подчеркнув «несомненный прогресс».
Главным в заявлении было то, что стороны вновь признали территориальную целостность друг друга, где Азербайджан обозначен в 86 600 км². Это означает признание территории Азербайджана, включая территорию бывшей НКАО в его составе. В Армении важным посчитали то, что Ильхам Алиев и Никол Пашинян договорились о скором возвращении на родину «задержанных».
Кратко – тезисы выступления главы Европейского совета, а также оценка результатов переговоров аналитиками в Ереване и Баку.
- «Урвать максимум от Армении»: мнения об эскалации на границе с Азербайджаном
- Обострение на границе Армения-Азербайджан – традиционно накануне переговоров
- «Достигнутые в Вашингтоне договоренности будут подтверждены в Москве». Комментарий из Баку
Тезисы заявления Шарля Мишеля
1. Обмен мнениями был откровенным, открытым и ориентированным на результат.
2. Лидеры разделяли общую готовность к миру на Южном Кавказе.
3. После недавних позитивных переговоров в США необходимо сохранить импульс для решительных шагов к подписанию всеобъемлющего мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном.
4. Прогресс по пограничным вопросам – лидеры договорились о возобновлении соответствующих двусторонних встреч.
5. Участники переговоров подтвердили свою безоговорочную приверженность Алма-Атинской декларации 1991 года и соответствующей территориальной целостности Армении (29 800 км²) и Азербайджана (86 600 км²).
6. Позиции в вопросах разблокирования транспортных и экономических связей в регионе очень близки – в частности, в отношении возобновления железнодорожного сообщения с Нахичеванью и через нее.
7. Соответствующим группам поручено согласовать принципиальное соглашение об условиях открытия железнодорожного сообщения и необходимых строительных работах вместе с конкретным графиком.
8. Лидеры договорились заручиться поддержкой Всемирной таможенной организации в поддержке этой работы.
9. В ближайшие недели будут освобождены задержанные. «Я подчеркнул необходимость взаимопонимания касательно военнослужащих, которые просто заблудились и перешли на другую сторону, а также то, что их будут и впредь освобождать в ускоренном порядке», — сказал Мишель.
10. Обсуждался вопрос прав и безопасности армян, проживающих в бывшей Нагорно-Карабахской автономной области. «Я призвал Азербайджан к разработке позитивной повестки дня с целью обеспечения прав и безопасности этого населения в тесном сотрудничестве с международным сообществом. Я также поднял вопрос о необходимости прозрачного и конструктивного диалога между Баку и этим населением», — сказал Мишель.
11. У ЕС нет скрытых планов. Наша единственная цель – помочь Армении и Азербайджану достичь всеобъемлющего и справедливого мира. Мы готовы внести свой вклад в их совместные усилия.
12. Мы договорились проводить встречи в Брюсселе так часто, как это необходимо. Лидеры вновь встретятся в Брюсселе в июле.
13. В самое ближайшее время мы снова встретимся вместе с президентом Франции Макроном и канцлером Германии Шольцем на полях 2-го саммита Европейского политического сообщества в Кишиневе.
14. Я также намерен пригласить лидеров на еще одну такую встречу на полях третьего саммита ЕПК в Гранаде в октябре.
Комментарий из Еревана
Политический обозреватель Акоп Бадалян, комментируя признание переговорщиками территориальной целостности друг друга, на этот раз еще и с цифрами, из которых становится ясно, что 86 600 кв. км включает Нагорный Карабах, говорит:
«Ереван неоднократно заявлял, что не имеет территориальных претензий к Азербайджану. Несмотря на то, что из Нагорного Карабаха настаивают на том, что Арцах никогда не будет в составе Азербайджана, в этих условиях нереально ожидать обсуждения вопроса статуса. Однако следует сохранять вопрос о статусе открытым, пытаться шаг за шагом вынести его в повестку. Конечно, это будет зависеть и от логики развития международной обстановки».
«Алиева не заставят что-либо делать для армян Нагорного Карабаха»
Западные посредники не станут заставлять Ильхама Алиева что-либо делать для защиты прав армян, потому что Европе нужен Азербайджан по ряду причин, говорит Бадалян. Он напоминает, что Мишель лишь призывает Алиева «придать немного позитивного тона процессам», чтобы они могли поддержать позицию Азербайджана:
«Во время встречи и после нее Мишель никоим образом не затрагивал тему блокады Нагорного Карабаха, он не говорил, что блокада 120 тысяч человек в НК, мягко говоря, антигуманная и, следовательно, антиевропейская политика».
«Предпосылок для подвижек в железнодорожном вопросе нет»
Обозреватель говорит, что сложно представить, какие успехи могли быть достигнуты в отношении железнодорожного сообщения Ерасх-Джульфа-Ордубад-Мегри-Горадиз:
«Если есть такие договоренности, то это означает, что либо Азербайджан отступил от своих подходов, либо Армения. К тому же, кроме технических, есть и политические вопросы. Например, режим грузоперевозок. По этому вопросу разные представления и у России, Ирана и Турции. Трудно представить, как можно было бы достичь долгосрочных предметных договоренностей по этому вопросу».
«Существенный прогресс в переговорах еще маловероятен»
По словам Акопа Бадаляна, предметных результатов в переговорах можно ожидать, если
• Россия передаст полномочия западной платформе и не будет пытаться вмешиваться, и Турция поступит так же,
• Россия, США и Европа смогут настолько совместить свои подходы, чтобы действовать совместно и претворять их.
Однако оба пункта пока нереалистичны, поэтому достижение прогресса маловероятно.
Обозреватель считает, что Россия осознает свои «проблемы эффективного модерирования переговоров» и пытается уступить инициативу Западу:
«Запад не может не взять на себя эту инициативу, в то же время он должен показать, что более эффективен и успешен. Цепочка следующих друг за другом дипломатических встреч преследует именно эту цель».
«Возвращение заключенных – гуманитарный жест, но не только»
Бадалян не исключает, что соглашение об «освобождении задержанных» будет выполнено и группа пленных вернется домой. Эксперт приветствует эту договоренность, но считает, что по большому счету это пропагандистский шаг:
«Это будет пример позитивной политики со стороны Азербайджана. Кроме того, это позволит Мишелю или западной платформе показать, что есть какой-то положительный результат. Нельзя воспринимать возвращение пленных как однозначно гуманитарный жест. Здесь в действие приводится формула политического торга».
В заявлении Мишеля говорится об освобождении заблудившихся военнослужащих по ускоренной процедуре, в то время как с армянской стороны таких нет, напоминает Бадалян:
«С азербайджанской стороны тоже нет таких, хотя Баку и пытается представить двух азербайджанцев, недавно проникших на территорию Армении, как заблудившихся. Причем один из них обвиняется в убийстве. В любом случае, я вижу высокую вероятность того, что речь идет именно об их возвращении».
«Речь идет не о выборе столиц»
Заявления властей Армении о том, что повестка переговоров для них одинаковая, независимо от того, где проходят переговоры, Бадалян считает верной позицией:
«Важно акцентировать, что они едут в ту или иную столицу не для того, чтобы «играть в свою игру», а для решения своих проблем, защиты своих прав и интересов. И там, где будет эффективная защита, естественно, там и будем более интенсивно работать».
Комментарий из Баку
Отсутствие каких-либо условий при взаимном признании территориальной целостности Азербайджана и Армении политический обозреватель Гаджи Намазов назвал «главным достижением» переговоров в Брюсселе.
«До сих пор Армения заявляла о признании территориальной целостности Азербайджана, но всегда оставляла вопрос нагорной части Карабаха открытым. Затем следовали заявления из Еревана о том, что карабахский конфликт все еще не урегулирован, мол, этот вопрос следует выносить за пределы мирного договора.
Впервые указаны площади стран, в которых они признают территориальную целостность друг друга. Это очень важно для преодоления преград, стоящих перед сторонами в деле мирного урегулирования.
Теперь уже ни у кого не должен вызывать сомнений вопрос части Карабаха, где проживает армянское население. Остается договориться о вопросах безопасности. Но тут пока есть моменты, которые требуют внесения ясности.
Сами армяне требуют международного механизма переговоров между Баку и Ханкенди (Степанакертом). Замечу, что официально стороны встречались два раза при посредничестве российских миротворцев, что и есть на самом деле международный механизм, т.к. российская армия в Карабахе никак не может называться заинтересованной стороной.
Два раза армяне Карабаха приглашались в Баку для продолжения переговоров, но оба раза с их стороны не было получено положительного ответа. Думаю, в скором времени последует еще одно аналогичное приглашение, от которого представители незаконного режима в Ханкенди не смогут отказаться в силу обстоятельств, в которых они оказались в настоящее время. Эта встреча им нужна больше, чем официальному Баку.
Что касается вопроса обмена удерживаемыми лицами, то тут Баку вряд ли пойдет на схему «всех на всех». В Армении арестованы два гражданина Азербайджана, которых в Баку называют пленными, а в Ереване – диверсантами. Точно такие же формулировки используются для обозначения статуса граждан Армении, находящихся в заключении в Азербайджане. Скорее всего будет обмен «два на два».
Сейчас главным вопросом является утверждение достигнутых в Брюсселе соглашений в Москве, где уже анонсирована встреча лидеров Азербайджана и Армении, а также министров иностранных дел.
Скажем прямо, признание в определенных площадях территориальной целостности стран не входило в планы Кремля. Там всегда старались оставить вопрос Карабаха открытым. Потому как сужение вопроса армянского населения Карабаха до их безопасности и прав в составе Азербайджана ставит большой знак вопроса в теме присутствия российских миротворцев в регионе после 2025 года», — отметил Намазов.
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Итоги переговоров Пашинян-Алиев-Мишель
