Подписание мирного договора Армения-Азербайджан возможно лишь теоретически
Исчерпан ли конфликт
Уникальные условия для полного налаживания отношений между странами. Именно так можно охарактеризовать нынешний период в армяно-азербайджанском конфликте. Противостояние, которое началось с развалом Советского Союза, за последние три года полностью изменило свою логику. Основой конфликта между Ереваном и Баку был Нагорный Карабах. Но в сентябре 2023 года Азербайджан применил военную силу и установил полный контроль над этой территорией.
Официальный Ереван по факту не возражал против такого развития событий и ограничился сдержанными заявлениями. Более того, власти Армении готовы задокументировать статус Нагорного Карабаха в составе Азербайджана. Можно ли в таком случае считать конфликт исчерпанным? На данный момент создается впечатление, что для окончательного мира Азербайджану этого недостаточно.
- Как Армения решает проблемы карабахцев: эффективны ли проекты правительства
- «Запад усиливает давление на Баку». Мнение о резолюции Сената Франции
- «Армения не может рассчитывать на интеграцию с Западом без Грузии». Мнение
Как менялась логика переговоров?
Война 2020 года в Нагорном Карабахе не только нарушила сложившийся статус-кво, но и привела к масштабным и, что важно, стремительным трансформациям в регионе Южного Кавказа. Положение дел изменилось не только «на земле», но и в переговорном процессе. На фоне усугубления украинского кризиса страны-посредники стали фактически соревноваться за статус главного модератора переговоров Ереван-Баку.
В этой борьбе в какой-то момент стал преуспевать Запад в лице Брюсселя и Вашингтона. Личные контакты глав двух государств переместились на западные площадки. В ходе этих встреч азербайджанская сторона добилась важного результата – согласия Армении официально признать Нагорный Карабах в составе Азербайджана. То, чего раньше никогда не случалось.
Европейским посредникам даже удалось разработать документ, который лидеры двух стран должны были подписать в Испании в 2023 году. Он предполагает взаимное признание территориальной целостности сторон конфликта в международно признанных границах. Но президент Азербайджана в Гранаду так и не полетел. Премьер-министр Армении же не только прибыл на встречу с европейскими партнерами, но и подписал это заявление.
В итоге получилось, что Армения признала Карабах частью Азербайджана, но взамен не получила ничего. Сейчас в переговорном процессе Нагорного Карабаха нет совсем.
Армения хотя и говорит, что вопрос не закрыт и армянское население должно вернуться в свои дома, но эти заявления, скорее, предназначены для внутренней аудитории. Ереван просто не в состоянии вернуть вопрос НК в международную повестку. По крайней мере, пока.
О чем же говорят стороны сейчас?
После того, как Азербайджану удалось убрать Нагорный Карабах из переговорного процесса, двусторонняя повестка сконцентрировалась на других вопросах. Наиболее важные – демаркация и делимитация границы и разблокирование транспортных коммуникаций. Все чаще в последнее время поднимается вопрос анклавов.
Главная цель переговоров – подписание мирного договора, который должен поставить точку в противостоянии двух государств. Вот только Азербайджан, получив на западных площадках все, что ему было нужно, уже не принимает приглашения Брюсселя и Вашингтона приехать и продолжить переговоры.
Вместо этого в позиции Баку наблюдается крен в сторону России. А это не устраивает Армению, власти которой продолжительное время бойкотируют мероприятия под эгидой ОДКБ и в других российских интеграционных структурах.
Сам армянский премьер также несколько раз отказывался от участия в саммитах с участием лидеров России и Азербайджана. Ильхам Алиев в связи с этим заявил о «деструктивной позиции» Армении, в частности, из-за решения Никола Пашиняна не участвовать в саммите СНГ в Бишкеке:
«С благодарностью воспринимаем посредничество России в нормализации отношений с Арменией. Россия – наш сосед и союзник, а также союзник Армении. Премьер-министр Армении шесть часов летит в Гранаду, участвует там в непонятной встрече, где обсуждается Азербайджан без Азербайджана. А два-три часа в Бишкек прилететь он не может, у него важные дела».
В Баку пошли дальше и объявили политику Соединенных Штатов в регионе односторонней. Президент Азербайджана демонстративно отказался принимать старшего советника госдепартамента США по переговорам на Кавказе Луиса Боно.
Поводом для ухудшения отношений стала отмена визитов в США представителей Азербайджана. В Госдепе это объяснили отсутствием прогресса в мирном процессе между Баку и Ереваном. Штаты приостановили также оказание военной помощи Азербайджану.
Однако попытки Вашингтона и Брюсселя оказать давление на Баку на уровне заявлений пока не дают результатов. Ильхам Алиев пользуется всесторонней поддержкой Турции, а также России, чувствует себя вполне уверенно и намерен получить максимум от сложившейся ситуации. О чем свидетельствуют хотя бы последние заявления азербайджанского лидера.
Угроза новой войны
Уже более года в экспертных кругах обсуждается вопрос, удовлетворится ли Азербайджан Карабахом или продолжит эскалацию на границе с Арменией. В последние месяцы обе стороны заявляли о прогрессе в переговорах и сближении позиций по некоторым спорным моментам.
Это внушало хоть какой-то оптимизм, создавалось впечатление, что Алиев все же выбрал мирную развязку.
Но теперь президент Азербайджана, по сути, вернулся на круги своя:
«Процесс строительства нашей армии будет продолжаться. Армения должна знать, что сколько бы оружия она ни покупала, как бы она ни поддерживалась, любой источник угрозы для нас будет немедленно уничтожен. Я этого не скрываю, чтобы завтра никто не сказал, что произошло что-то неожиданное».
Баку продолжает требовать коридор
В своих последних заявлениях азербайджанский лидер коснулся также «Зангезурского коридора» и процесса делимитации госграницы.
После войны 2020 года между сторонами идет ожесточенный спор относительно подходов к разблокированию транспортных коммуникаций. Азербайджан настаивает на экстерриториальном коридоре через Армению в Нахичевань. Ереван же хочет контролировать все транзитные пути через свою территорию.
Это приемлемо также для западных партнеров. И в какой-то момент казалось, что и Азербайджан свыкся с этим подходом. Однако Ильхам Алиев снова заявил, что если его страна не получит так называемый «Зангезурский коридор», то блокада Армении продолжится:
«Если названный мною маршрут не будет открыт, мы не намерены открывать нашу границу с Арменией в каком-либо другом месте. Грузы и люди должны проезжать из одной части Азербайджана в другую без каких-либо проверок».
Это и другие заявления азербайджанского лидера вызвали бурный отклик в Армении. Официальному Еревану снова пришлось на сдержанном дипломатическом языке объяснять Баку, что предоставление «коридора» исключено, Армения намерена контролировать дороги, проходящие по ее суверенной территории.
«Пытаются вновь ввести в оборот коридорную логику, что мы категорически отвергаем. В вопросе коридора ссылаются на заявление от 9-го ноября [его подписание остановило в 2020-м войну в Карабахе]. Но две стороны из подписавших документ [Россия и Азербайджан] с момента подписания до сентябрьских событий 2023 года продемонстрировали, что такого документа для них не существует. И в заявлении от 9 ноября также нет упоминания коридора», — сказал премьер Армении Никол Пашинян.
Он напомнил, что этот же документ предусматривал гарантии беспрепятственного функционирования Лачинского коридора, единственной дороги, связывающей НК с Арменией, и безопасности армянского населения. Но после сентябрьской однодневной войны 2023 года и оттока из Карабаха армянского населения, трехстороннее заявление окончательно потеряло смысл и какую-либо юридическую силу.
Главная опасность для Армении
Cерьезные риски для Еревана содержит и процесс делимитации и демаркации государственной границы. Власти Армении настаивают на том, что основанием для этого процесса должны служить советские карты 70-х годов. Они наиболее точно определяют положение дел на момент развала Советского Союза.
В какой-то момент казалось, что сторонам удалось согласовать этот вопрос. Но из того же последнего интервью Алиева стало ясно, что и тут нет перемен:
«Предложение Армении по делимитации границы на основании карт 70-х годов является неприемлемым. За точку отсчета следует взять либо период создания Азербайджанской Демократической Республики, либо период советизации».
При этом Азербайджан в последнее время все чаще говорит о необходимости подписания мирного договора без уточнения принципов, по которым будет проводиться процесс делимитации и демаркации границы. В Ереване подобные заявления расценивают как попытку выдвинуть новые территориальные претензии к Армении.
«Смысл процесса делимитации заключается не в создании новой границы, поскольку эти границы уже зафиксированы Алма-Атинской декларацией 1991 года, согласно которой существующие административные границы между советскими государствами стали государственными границами. Наши комиссии по делимитации должны репродуцировать эти границы, они должны быть воспроизведены на земле, на картах и бумагах. Азербайджан пытается сформировать территориальные претензии к Армении, что абсолютно неприемлемо», — заявил в ответ Никол Пашинян.
Что имеется в сухом остатке?
Говорить, что последние заявления из Баку свидетельствуют об окончательном решении идти на конфронтацию, преждевременно. В этом отношении у Ильхама Алиева есть еще пространство для маневров.
Но посылы азербайджанского лидера подсказывают, что противостояние Баку с Ереваном продолжится, ожидать в ближайшем будущем подписания мирного договора не стоит.
Однако, даже если и будет подписана какая-то бумага, она не станет гарантией мира, если Армения согласится подписать ее без уточнения принципов проведения делимитации. Так полагает политолог Степан Даниелян:
«При таком раскладе это будет договор о будущей войне или о капитуляции Армении. Азербайджан отказывается признавать территориальную целостность Армении. Все пункты, которые должны быть в мирном договоре, продвигаются именно со стороны Баку. Азербайджан готовится к очередной агрессии. А за ней стоит Турция».
Развития в регионе Южного Кавказа во многом будут обусловлены международной конъюнктурой. Внимание посредников, в первую очередь, Вашингтона, сконцентрировано на продолжающемся кризисе в секторе Газа и вокруг Украины. С учетом этого и ожидающихся президентских выборов в США новая войны между Арменией и Азербайджаном кажется достаточно вероятной.
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Исчерпан ли конфликт
