Бюджет Азербайджана на 2027 год: чем компенсируют сокращение нефтяных доходов?
Бюджет Азербайджана на 2027 год
Правительство Азербайджана прогнозирует, что в 2027 году поступления в государственный бюджет от нефтегазового сектора сократятся, а налоговые поступления вырастут. Предварительные показатели предусматривают умеренный рост государственных расходов и увеличение роли ненефтяных доходов в финансировании бюджета.
Эти изменения затронут и работающих граждан: со следующего года повышается ставка подоходного налога с зарплат в частном ненефтяном секторе. Таким образом, рост доходов бюджета будет частично обеспечен за счет увеличения налоговых отчислений с зарплат.
Согласно заявлению Министерства финансов, опубликованному 16 сентября, речь пока идет лишь о предварительных параметрах. До внесения проекта бюджета в парламент показатели могут измениться.
Как изменятся доходы и расходы бюджета в 2027 году?
В 2027 году доходы государственного бюджета прогнозируются на уровне 39,234 млрд манатов, а расходы составят 42,4 млрд манатов (прим. 25 млрд $). По сравнению с утвержденными показателями на 2026 год доходы вырастут на 1,6%, а расходы на 1,7%. Ожидается, что разница между доходами и расходами, то есть дефицит бюджета, составит 3,166 млрд манатов (прим. 1,86 млрд $).
В данном случае сравниваются плановые показатели на 2026 и 2027 годы. Если фактическое исполнение бюджета по итогам 2026 года будет отличаться от утвержденных показателей, темпы роста в 2027 году относительно фактических результатов также будут иными.
Увеличение расходов в денежном выражении не означает автоматически, что государство сможет предоставлять больше услуг. Необходимо учитывать и рост цен: если содержание школы, закупка лекарств или ремонт дорог подорожают, часть дополнительных средств потребуется для сохранения существующего уровня услуг.
Рост общего объема бюджета на 1,7% также не означает, что финансирование всех сфер увеличится в одинаковой степени. Правительство может увеличить расходы по одному направлению и сократить их по другому. Поэтому для граждан важен не только общий объем бюджета, но и то, на какие услуги будут направлены средства.
Почему сокращаются нефтяные поступления?
Доходы бюджета от нефтегазового сектора прогнозируются на уровне 15,48 млрд манатов (прим. 9,1 млрд $). Это на 955 млн манатов (прим. 562 млн $) меньше, чем предусмотрено планом на текущий год. При этом 935 млн манатов (прим. 550 млн $) из этой суммы приходится на сокращение трансферта из Государственного нефтяного фонда. В следующем году объем трансферта планируется на уровне 11,9 млрд манатов (прим. 7 млрд $).
Таким образом, речь прежде всего идет об уменьшении суммы, которую Нефтяной фонд перечисляет в государственный бюджет. Это не следует трактовать как сокращение доходов страны от продажи нефти на ту же сумму. Доходы фонда и объем средств, перечисляемых им в государственный бюджет, являются разными показателями.
При этом бюджет по-прежнему будет получать значительную поддержку из Нефтяного фонда. Запланированный трансферт составит 30,3% доходов бюджета: примерно каждый третий манат поступит из фонда.
Откуда поступят дополнительные средства?
Поступления по линии Государственной налоговой службы прогнозируются на уровне 18,43 млрд манатов (прим. 18,85 млрд $). Это на 1,52 млрд манатов (прим. 894 млн $), или 9%, больше, чем предусмотрено планом на текущий год. Таможенные поступления увеличатся всего на 3 млн манатов и, как ожидается, составят 6,865 млрд манатов (прим. 4,04 млрд $).
Ожидается, что поступления от подоходного налога с физических лиц увеличатся на 690 млн манатов (прим. 406 млн $) и достигнут 3,07 млрд манатов (прим. 1,8 млрд $). Это примерно на 29% больше, чем предусмотрено планом на текущий год.
Поступления от налога на прибыль юридических лиц запланированы на уровне 6,983 млрд манатов (прим. 4,01 млрд $). Таким образом, правительство рассчитывает увеличить налоговые поступления как с доходов граждан, так и с прибыли компаний.
Рост налоговых поступлений нельзя объяснять исключительно оживлением экономики. Они могут увеличиваться не только за счет роста зарплат, занятости и прибыли, но и вследствие изменения налоговых ставок и повышения эффективности сбора налогов. Чтобы определить вклад каждого из этих факторов, необходимы более подробные расчеты.
При этом дополнительных поступлений будет недостаточно для покрытия всех расходов. Согласно предварительным расчетам, из дефицита бюджета в размере 3,166 млрд манатов 2,751 млрд (прим. 1,62 млрд $) планируется профинансировать за счет заимствований. Оставшуюся часть предполагается покрыть за счет остатка средств на казначейском счете и поступлений от приватизации.
Таким образом, около 87% дефицита планируется покрыть за счет заимствований. Заемные средства позволяют финансировать текущие расходы, однако создают для будущих бюджетов обязательства по выплате процентов и погашению долга. Поэтому при оценке устойчивости бюджета необходимо учитывать условия заимствований и то, на какие цели будут направлены привлеченные средства.
Что изменится для получателей зарплат?
Согласно официальному разъяснению Государственной налоговой службы, в 2026 году ставка налога на часть ежемесячного налогооблагаемого дохода до 2500 манатов (прим. 1470 $) для работников частного ненефтегазового сектора составляет 3%. В 2027 году она повысится до 5%, а с 2028 года до 7%.
Например, если после учета льгот ежемесячный налогооблагаемый доход составляет 1000 манатов (прим. 588 $), подоходный налог увеличится с 30 до 50 манатов (прим. c 17,65 до 29,4 $). При неизменной налоговой базе это означает дополнительные 20 манатов (прим. 11,8 $) в месяц, или 240 манатов (прим. 142 $) в год.
В этом расчете учитывается только подоходный налог. Итоговая сумма, которую работник получает на руки, зависит также от других обязательных отчислений и применяемых к нему налоговых льгот. При этом изменения распространяются не на работников всех секторов.
Если работодатель не повысит начисленную зарплату, а другие удержания останутся прежними, увеличение налога сократит сумму, которую работник получает на руки. Чтобы сохранить ее на прежнем уровне, работодателю, возможно, придется увеличить расходы на оплату труда.
Компенсирует ли рост социальных выплат увеличение налоговой нагрузки?
Член комитета Милли Меджлиса по экономической политике Вугар Байрамов положительно оценивает тот факт, что доля ненефтяных доходов превысит 60%, считая это важным для устойчивости бюджета. По его словам, структурные реформы и повышение прозрачности госзакупок могут позволить направить дополнительные средства на социальные нужды.
Экономист Натиг Джафарли еще до публикации предварительных показателей бюджета, 8 сентября, заявил, что ожидает повышения пенсий и зарплат работников бюджетной сферы на 8–10%. При этом он подчеркнул, что увеличение социальных выплат иногда лишь компенсирует рост цен. Это ожидания экономиста.
Даже если такое повышение произойдет, нельзя утверждать, что оно компенсирует дополнительную налоговую нагрузку на работников частного сектора: повышение зарплат, пенсий и пособий затрагивает разные группы населения.
Предварительные показатели указывают на следующую тенденцию: на фоне сокращения трансферта из Нефтяного фонда государство планирует увеличить налоговые поступления. Что это даст гражданам, будет зависеть от того, на какие услуги направят дополнительные средства, а также от того, как изменятся их доходы и повседневные расходы.
Бюджет Азербайджана на 2027 год
Новости в Азербайджане
