"Как насчет небоскреба на Трафальгарской площади?" - в Абхазии борются против "высотки" на набережной
В феврале 2023 года активисты абхазской общественной организации «Ҳара Ҳақалақь» («Наш город») опубликовали на своих страницах в соцсетях пост о строящемся в самом центре Сухума высотном здании. Активисты рассказывали, почему ему там не место. С этого момента началась борьба, в которой было место всему: упрекам, недоверию, поддержке, взаимным обвинениям и, главное, любви к своему городу.
Сразу оговорюсь, что я сама являюсь членом «Ҳара Ҳақалақь», так что это будет не просто рассказ о борьбе, а рассказ «изнутри».
Высотка «у посольства»
Новое здание стали возводить весной 2022 года между посольством России и гостиницей «Абхазия». Если проводить аналог, например, с Лондоном, то это все равно, что строить высотку на Трафальгарской площади.
Конечно, за этой стройкой мы, горожане, наблюдали практически с самого ее начала. Паспорта объекта – то есть информации о том, кто и что строит – нигде видно не было. Но, как говорится, земля слухами полнится, а сухумская земля – особенно. Через какое-то время все уже примерно знали, что это будет, и главным вопросом оставалось, какой высоты это будет.
- Новый «закон об апартаментах» в Абхазии — что он означает и какие опасности в себе таит
- Бесплатное жилье в Абхазии: для кого оно предназначено и почему не хватает на всех
- Дочь-«заложница» и разрушенный дом. Истории о том, как нарушают и защищают права человека в Абхазии
Со временем здание стало видно практически из каждой локации на набережной. К новому году было уже понятно, что «новостройка» усиленно стремится куда-то ввысь. Ко мне – и как к журналисту, и как к члену «Ҳара Ҳақалақь» – стали обращаться с просьбой: «Сделайте что-нибудь».
Возводился восьмой этаж.
К февралю мы с членами организации подготовили тот самый пост для соцсетей.
«Историческая часть набережной, сформировавшаяся с конца 19 века, – лицо Сухума, органично вписанная в ландшафт. Удивительная, редкой красоты «композиция» из моря, гор и деликатного талантливого труда архитекторов. Новая «архитектура» ведет к разрушению этой гармонии, уничтожает уникальность и привлекательность исторической набережной. Во-вторых, подобное высотное строительство, особенно в центральной части прибрежной зоны, нарушает инсоляцию города и затрудняет его естественную вентиляцию. В-третьих, здание существенно увеличивает плотность уже плотно застроенного участка, что усугубляет ситуацию с подъездными дорогами, парковкой, пожарными проездами и усложнит работу и дорожной, и инженерной инфраструктуры этой части набережной», – гласил текст, составленный архитекторами, художниками и инженерами «Ҳара Ҳақалақь».
В комментариях люди как поддерживали посыл поста, так и выражали иное мнение:
«Вместо того, чтобы порадоваться новому строению в нашем городе, вы начинаете во всем искать подвод, лучше будет стоять это здание, чем руины, которых и так не мало».
«Очень хотелось бы посмотреть, кем этот пост спровоцирован, потому что я ни за что не поверю, что эта легендарная дюжина псевдоархитекторов способна на такие высокоинтеллектуальные анализы».
«Это ужасно! Конечно, участок для строительства в центре города урвать не так просто, а если уж нашел, то использовать по максимуму. Скоро небоскребы строить начнут!»
Что касается разрешительных документов, то все они у застройщика есть. Правда, на градостроительный совет проект не выносили. Впрочем, градсовет носит исключительно рекомендательный характер.
Решение, о котором забыли
Уже к середине марта при помощи юристов, единомышленников «Ҳара Ҳақалақь», удалось найти решение Сухумского городского собрания от 2009 года. Согласно ему, до утверждения генплана столицы строения в центральной части города должны быть ограничены до 16 метров (то есть четыре-шесть этажей в зависимости от проекта).
Узнав о существовании такого документа, я отправила в мэрию Сухума письменный журналистский запрос. Просила ответить на два вопроса: есть ли иные документы, регламентирующие высоту, и можно ли взглянуть на утвержденный и разрешенный проект, по которому строится новое здание.
В ответе за подписью мэра нам сообщили, что: «По закону, в компетенцию органа местного самоуправления не входит право определять высотность объектов недвижимости, в связи с чем администрация города Сухум считает незаконным решение Сухумского городского собрания от 2009 года».
Главный архитектор Сухума Светлана Шаменкова в интервью журналистам сообщила, что вообще ничего не знала о существовании решения горсобрания от 2009 года. А обнародование его именно сейчас назвала «выгодным для кого-то моментом». Тут надо отметить, что по совпадению архитектор проекта – сын Светланы Шаменковой.
Юрист Саид Гезердава по нашей просьбе прокомментировал ответ мэра на журналистский запрос:
«Конкретных полномочий по определению высотности зданий у Сухумского городского собрания, действительно, нет, как нет его у администрации столицы, у президента и у парламента. Местная исполнительная власть как будто не замечает и конституционный аспект полномочий местных собраний – в статье 80 конституции Республики Абхазия за местными собраниями закреплено право пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью. Администрация Сухума не может признавать акты городского собрания «незаконными». Акты местных собраний могут быть отменены президентом или судом, если они противоречат конституции и законодательству. Таких противоречий не наблюдается».
Параллельно с этим по поручению и инициативе генпрокурора началась прокурорская проверка «на предмет законности строительства вышеуказанного объекта».
В начале апреля журналист «Эхо Абхазии» Елена Заводская обратилась в генпрокуратуру, чтобы узнать результаты проверки. Ей письменно ответили, что «выявлено нарушение, выразившееся в несоответствии распоряжения главы администрации Сухум решению Сухумского городского собрания от 2009 года, которое ограничивает высоту строящихся капитальных строений». Правда, на сайте генпрокуратуры эта информация так и не появилась.
- Мечта о холодильнике и страх за маму – как в Абхазии живут дети, имеющие проблемы в семье
- Запрет на аборты в Абхазии. «Неужели мой ребенок важнее депутатам, чем мне самой?»
Аргументы «за» и «против»
Защитники объекта делают акцент в основном на том, что в городе уже есть несколько высотных новостроек. А само здание стоит рядом с посольством, которое тоже никак не вписывается в разрешенные СГС 16 метров. Кстати, строительство самого здания посольства в свое время тоже вызывало споры среди горожан.
Архитекторы, входящие в организацию «Ҳара Ҳақалақь», настаивают, в том числе, и на разработке и принятии ограничивающих законов и норм для своей собственной работы.
«Мы надеемся, что градостроительному совету будет придан не рекомендательный, а обязательный характер. В том числе и потому, что ошибиться может даже самый опытный, блестящий архитектор. И нужен разный трезвый взгляд. Нас, архитекторов, действительно часто заносит в амбициях, и я не исключение, нас этому в общем-то учили в университете, и мы в этом уязвимы. Также очень надеемся, что все же будет разработан некий план развития города, из которого будет ясно, где можно, а где нельзя идти в высоту. Чтобы требования этажности шли не от заказчика, а от города в качестве обязательных к исполнению», – говорит архитектор Кама Кация, член «Ҳара Ҳақалақь».
Мнение со стороны
«Если смотреть с моря, а для портового и туристического города это очень важный аспект, то взгляд будет упираться в стену высотных зданий. Концепция застройки должна повторять элементы ландшафта, усиливая его эстетическую емкость, а не разрушая естественную красоту», – считает Роман Дбар, директор Института экологии.
«У Сухума пока еще сохраняется неповторимый облик. Но последние годы прослеживается явная тенденция превратить его в стандартный городишко с высотками, строительство которых выгодно лишь единицам. Между тем, курортная конкуренция нарастает во всем мире, и своеобразный архитектурный облик города – одно из явных преимуществ в этой ожесточенной борьбе. Если мы позволим превратить столицу в обезличенный многоэтажный скворечник, мы не только потеряем в деньгах, но и лишим жителей выразительной городской среды, позволяющей чувствовать себя личностью», – уверена журналист Надежда Венедиктова.
Что дальше?
В апреле члены «Ҳара Ҳақалақь» по инициативе главного архитектора Сухума Светланы Шаменковой встретились с ней и выразили готовность к совместной работе в области разработки градостроительных норм. Также активисты попросили Общественную палату провести слушания по вопросу регулирования застройки города. Состоялась даже встреча с самим предпринимателем, владельцем объекта, и архитекторами здания.
«Ҳара Ҳақалақь» планирует предпринять все возможные законные меры в борьбе за облик Сухума.
Термины, топонимы, мнения и идеи публикации не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам.
