Документы, лаборатории, инвестиции – все это нужно, чтобы возродить местное сельское хозяйство" />

Продукцию югоосетинских фермеров продолжают не пускать в Россию

Документы, лаборатории, инвестиции – все это нужно, чтобы возродить местное сельское хозяйство

фото: Нелли Габараева

«Вот эти яблоки пойдут на чачу. А те, вон, что в бочку скидываю, пойдут на корм домашнему скоту», — разочарованно говорит садовод Шота из селения Дменис в Южной Осетии.

Шота, коренастый старик в войлочной шапке, перебирает мозолистыми руками яблоки и тут же складывает их в деревянные ящики. Золотистый «шафран» мог бы стать хорошим угощением на любом торжестве. Но эти фрукты сгниют в темном сарае.

Шота снова не смог вовремя продать урожай на рынках во Владикавказе, а теперь уже все, время ушло, не получится. И урожай 2017 года, как и нескольких предыдущих лет, он поделит между родственниками. Разве что еще какое-то количество яблок продаст на рынке в Цхинвале максимум по 80 рублей за кило [примерно $1.50].

Считается, что самые вкусные яблоки в Южной Осетии растут в наиболее экологически чистом Дзауском районе. Но, говорит Шота, у них нет нужного «глянцевого» товарного вида. А настоящий яблоневый рай — это Цхинвальский район, села Дменис, Сатикар, Хелчуа. Здесь выращивают и «антоновку», и «шафран», и многие другие. А вот виноградарство традиционно лучше развито в Знаурском районе.

Но местные крестьяне думают не о развитии, а о сохранении своих садов и производства в ситуации, когда им просто некуда девать выращенную продукцию. Главный рынок, который мог бы стимулировать производство в Южной Осетии, это Россия. Но как раз туда продукция из республики поставляться не может.

фото: Нелли Габараева

Свою продукцию югоосетинские фермеры продают на рынке в Цхинвале, конкурируя там с фруктами и овощами, завезенными из России или контрабандным путем из Грузии.

«Уже десятый год как Южная Осетия признана Россией, пользуется ее неизменным вниманием и помощью в восстановлении и развитии инфраструктуры. Но в экономическом плане республика пока так и не получила поддержки», — говорит югоосетинский предприниматель Инал (назваться полным именем он не захотел).

Инал и другие предприниматели, с кем поговорил JAMnews, обвиняли в этом правительство республики.

Непреодолимая бюрократия

Главная сложность для югоосетинских фермеров, желающих поставлять сельхозпродукцию в Россию в том, что у них нет нужных документов, которые запрашивает российская таможня при пересечении границы. И взять их негде, так как в Южной Осетии не созданы необходимые инспекции.

Примерно месяц назад тут создали службу государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора, она называется «Югоссельхознадзор». Служба создана в результате реорганизации управления ветеринарного надзора министерства сельского хозяйства.

Эта новая служба получила полномочия проверять сельскохозяйственную продукцию и выдавать те сертификаты, которые требует российская таможня. Как говорит руководитель нового ведомства Алан Маргиев, это происходит впервые – до сих пор в Южной Осетии не было организации, которая бы этим занималась.

До сих пор в Южной Осетии не было службы, которая имела бы полномочия проверять сельскохозяйственную продукцию и выдавать сертификаты.

Но хотя служба, наконец, создана – проблема, похоже, не решилась. «Югосельхознадзор» имеет право выдавать нужные сопроводительные документы и справки на продукцию, но не может самостоятельно проводить анализ продукции. А те местные лаборатории, которые есть в республике, «пока не в состоянии работать по всем направлениям», как выразился Алан Маргиев.

Кроме того, они не имеют аккредитации в России, а без нее результаты проведенных исследований не будут считаться реальными при попытке вывезти продукцию в Россию.

фото: Нелли Габараева

В качестве временного решения Маргиев видит заключение договора с российским полномочным органом «Россельхознадзор». Если он согласится, югоосетинскую продукцию будут отправлять в российские лаборатории на проверку. Сколько времени это будет занимать и сколько будет стоить фермерам, это уже следующий вопрос.

Для мелких фермеров эта проблема, по всей видимости, не скоро решится. Но буквально в эти дни она решилась для крупного предприятия «Растдон» — мясоперерабатывающий завод, который построили в Южной Осетии на средства инвесторов.

Изначально планировалось, что местные животноводческие хозяйства будут сдавать свою продукцию в «Растдон», а оно будет ее перерабатывать и отправлять на экспорт. Но до сих пор эта схема не работала – так как оказалось, что в Южной Осетии просто нет структуры, которая осуществляла бы ветеринарный контроль и выдавала соответствующие сертификаты.

Сейчас найдено решение по этому конкретному заводу. «Россельхознадзор» недавно проинспектировал производство на заводе и согласился самостоятельно вести контроль за его продукцией и выдавать сертификаты.

Скорее всего, эта же схема заработает с несколькими – очень немногими – предприятиями, которые были запущены в рамках той же российской инвестиционной программы. Но рядовым фермерам придется продолжать ждать решения проблемы.

Около года назад тогдашний вице-премьер правительства Южной Осетии Дмитрий Козаев анонсировал, что в республике будет скоро создано агентство. Оно будет помогать сельхозпроизводителям подготавливать пакет документов, которые должны сопровождать их товар, чтобы его можно было вывезти на продажу в Россию. Но о дальнейшей судьбе агентства на данный момент ничего не известно.

фото: Нелли Габараева

С

ельское хозяйство начало развиваться в Южной Осетии благодаря инвесторам — однако развитию препятствуют местные чиновники, сказал JAMnews председатель Торгово-промышленной палаты Южной Осетии Роин Козаев.

«Все хотят помощи и денег, а создавать рабочие места никто не хочет. Сами предприниматели тоже хороши — платить налоги они категорически не хотят. Кредиты не возвращают. Не так все просто», — говорит Козаев.

Югоосетинский эксперт Юрий Вазагов сказал JAMnews, что налаживание экспорта сельхозпродукции из Южной Осетии в Россию является стратегической задачей для республики. Но о решении этой проблемы тут только начинают задумываться.

«Во время недавней встречи в Москве президента Южной Осетии с Владимиром Путиным было сказано, что Москва выделит республике один миллиард рублей [примерно $17 миллионов] на льготное кредитование предпринимателей и фермеров. Так что проблему с лабораториями нужно решать очень срочно», — говорит Вазагов.

фото: Нелли Габараева

Местные помидоры дороже турецких

Эксперт Роланд Келехсаев считает, что еще одна масштабная проблема в этой сфере – это зависимость от импорта и неконкурентоспособность местной продукции:

«У нас местные помидоры стоят дороже привозных турецких. Почему? Причин много. Села опустели, и то, что там производят, это в основном для личного потребления. Нет техники, в основном крестьяне просто обрабатывают свои огороды вручную, и поэтому и цена на местную сельхозпродукцию выше».

Примеры успешных фермерских хозяйств в Южной Осетии есть. Это несколько животноводческих хозяйств в Дзауском и Знаурском районах и пара ферм по разведению рыбы в селах Ванат и Кемулта.

Но в целом попытки решить проблему были до сих пор не слишком успешными.

фото: Нелли Габараева

«Предприниматели брали кредиты – и не выполняли условия. А потом под видом банкротства просто исчезали вместе с деньгами», — говорит Роланд Келехсаев.

Он видит решение в комплексном подходе. Во-первых, говорит он, кредиты должны выдаваться в рамках какой-то специализированной программы развития фермерского хозяйства. Во-вторых, программа кредитования должна предлагать низкие проценты и носить массовый характер.

«Финансирования должно хватать не только на двух-трех предпринимателей», — говорит Келехсаев.

фото: Нелли Габараева

Термины, топонимы, мнения и идеи, предложенные автором публикации, являются ее/его собственными и не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам

Читайте также