Энергетический кризис в Абхазии – что делать Грузии? Взгляд из Тбилиси

Энергетический кризис в Абхазии

Тяжелый политический кризис в Сухуми, который привел к отставке де-факто президента Аслана Бжания, усугубился нерешенными проблемами в энергетическом секторе. В охваченной серьезным энергетическим кризисом Абхазии уже звучат предложения обратиться за помощью к Грузии. В этом контексте наша редакция задала грузинским исследователям, работающим в области конфликтологии, один вопрос — должен ли Тбилиси предпринять какие-либо действия, чтобы помочь Абхазии?

Описание ситуации

Зима — традиционно тяжелое время для оккупированного региона, так как уровень воды в Ингурской ГЭС снижается, что приводит к сокращению выработки электроэнергии. Ингурская ГЭС — единственный источник энергии для Абхазии, и в условиях отсутствия газовой инфраструктуры нагрузка на сектор зимой значительно возрастает.

Повышенное потребление и сокращение поставок создают дефицит, который Сухуми обычно покрывал за счет поставок электроэнергии из России. Ранее Абхазия закупала электричество по внутренним российским тарифам, однако на фоне ухудшения российско-абхазских отношений Москва потребовала оплаты по коммерческим расценкам, что еще больше осложнило ситуацию.

В результате энергетический кризис в Абхазии углубился: финансовых средств для покупки дополнительной электроэнергии у России не оказалось. Кризис дополнительно усугубляют нерешенные проблемы майнинга криптовалют, крайне низкие тарифы на электроэнергию, которые де-факто власти не в состоянии собрать, устаревшая инфраструктура, постоянно выходящая из строя, и недостаток финансовых и человеческих ресурсов для решения этих проблем.

В последние недели электроэнергия в Абхазии подавалась по графику: менее трех часов днем и без перебоев только с 21:00 до 7:00. И.о. де-факто президента Бадра Гунба обратился к России с просьбой о «гуманитарной помощи», что позволило с 23 декабря сократить отключения до четырех часов в сутки. Однако неизвестно, как долго продлится российская «гуманитарная помощь», которая, судя по всему, ограничена праздничным периодом.

Возможные действия Тбилиси

Реакция Грузии на эту ситуацию вызывает особый интерес. Пока Тбилиси предпочитает сохранять молчание относительно энергетического кризиса в Абхазии. Какие шаги может предпринять Грузия?

Тамта Микеладзе, исследователь

«Кризис между Абхазией и Россией очевиден. На фоне собственного экономического кризиса, усугубленного войной в Украине, Россия стремится использовать периферийные рынки и ресурсы. Поэтому она требует от Абхазии все больше уступок.

Абхазы совершили серьезную ошибку, отказавшись от так называемой многовекторной внешней политики и полностью завися от России. Они прекрасно знают, что Россия всегда преследовала в этом регионе имперские интересы, и их историческая память о российском угнетении очень сильна.

В этом контексте я считаю, что выход для Абхазии — это создание новых векторов отношений с Тбилиси и Европейским союзом. Тбилиси должен быть политически и экономически готов предложить Абхазии альтернативы.

Но Тбилиси этого не делает и, вероятно, не сделает. Во-первых, он сам находится в тяжелом политическом кризисе. Во-вторых, он находится на грани экономического кризиса. В-третьих, он отдалился от ЕС.

Правительство «Грузинской мечты» поставило себя в положение, когда оно неспособно эффективно и надежно действовать в важные исторические моменты управления конфликтами. Это подчеркивает, насколько поверхностными и пустыми были их предвыборные обещания».

Марина Элбакидзе, психолог и конфликтолог

«Я считаю, что Грузия должна помочь Абхазии преодолеть энергетический кризис. Эта позиция подкреплена несколькими аргументами.

Во-первых, базовая человеческая мораль диктует, что нужно помогать тому, кто в беде, если у вас есть такая возможность. Во-вторых, с политической точки зрения Грузия официально считает Абхазию частью своей территории, а, значит, абхазы — ее граждане.

Именно поэтому Грузия должна позаботиться о решении энергетического кризиса в Абхазии. Она делала это в прошлом, и будет правильно, если сделает это снова. Кроме того, такая помощь способствует восстановлению доверия между сторонами и, как следствие, трансформации конфликта».

Паата Закареишвили, конфликтолог

«Трудно сказать, что именно сейчас может сделать Грузия. Правительство должно было подготовиться к этому заранее. Россия на протяжении последних двух-трех лет постепенно ужесточает свою политику в отношении Абхазии, особенно после подписания так называемого документа о «гармонизации» в 2020 году. Уже тогда было очевидно, что Россия проявляет особый интерес к энергетике.

Грузия могла бы предложить Сухуми электричество на крайне выгодных условиях при условии решения проблемы майнинга. Без таких условий, когда электричество используется крайне неэффективно и не поступает к населению, поставлять его было бы невозможно. Необходимы были определенные договоренности и условия.

Что делать сейчас, не знаю. Это сложно. Но я ничего хорошего от правительства «Грузинской мечты» не жду. Возможно, как и в прошлом году, когда Кристина Озган приезжала к нам на переговоры о временных праздничных поставках, что-то подобное произойдет и сейчас.

Если они хотят, чтобы поставки продолжались не только в праздничный период, но и носили более постоянный характер, потребуется более серьезное соглашение, пусть даже неформальное, на джентльменских условиях. Также необходим мониторинг, чтобы Абхазия устраняла свои проблемы и была лучше подготовлена к следующей зиме».

Вано Абрамашвили, исследователь

«На мой взгляд, Тбилиси должен оказать Абхазии более глубокую помощь в энергетическом секторе, но при определенных условиях. Например, сеть, в которой потери достигают 30 процентов (по словам местных энергетиков), должна быть отремонтирована, возможно, с софинансированием грузинской стороны. Ремонт может быть выполнен исключительно грузинскими компаниями, что позволит наладить больше человеческих связей (например, рабочие могут находиться там во время ремонта).

Кроме того, ремонт должен сопровождаться интернет-администрированием и мониторингом со стороны Грузии. Поскольку энергетика Абхазии полностью зависит от электроэнергии, важно, чтобы Грузия начала содействовать развитию альтернативных источников энергии, таких как устойчивое управление лесами и биомасса. Массовое внедрение возобновляемых источников электроэнергии на этом этапе затруднено из-за финансовых ресурсов и вопросов безопасности (требуются умные системы двойного назначения).

Это долгосрочный процесс, но в ближайшем будущем Грузия должна подойти к решению проблемы оперативно, как это было во время пандемии, потому что это вопрос выживания. При этом помощь должна быть обусловлена, например, контролем майнинга. Без таких мер это теряет смысл».

Зураб Бендианишвили, конфликтолог

«Когда Абхазия, блокированная Россией, обращается за помощью к Грузии, не должно оставаться никаких вопросов о том, что должна делать страна, заявляющая о стремлении восстановить доверие и мирно разрешить конфликт.

Кроме того, это может улучшить положение грузинского населения в Гальском районе, создать возможности для экономического сотрудничества и частично уменьшить влияние России в Абхазии.

Учитывая бюджетные возможности Грузии, которыми правительство «Грузинской мечты» постоянно хвастается, оказание такой помощи вполне возможно».