Сотни госслужащих в Грузии теряют работу из-за политической позиции. JAMNews рассказывает их истории
Увольнения госслужащих в Грузии
В последние месяцы в социальных сетях чаще стали появляться посты, в которых грузинские госслужащие рассказывают об увольнении с работы. Наиболее распространенной причиной увольнения в конце декабря 2024 года было истечение срока действия контракта. В последующие месяцы в качестве причины увольнения указывалась реорганизация.
Во всех случаях общим является одно — абсолютное большинство уволенных с работы чиновников подписали проевропейскую петицию.
_________________
По данным исследования, опубликованного 15 апреля 2025 года организацией Transparency International, из десятков грузинских государственных учреждений были уволены до 700 государственных служащих.
По словам сопредседателя «Независимого профсоюза государственных служащих — статья 78 Конституции» Кахи Самхарадзе, к концу апреля число уволенных госслужащих превысило 800 человек.
Увольнение людей с государственной службы по политическим мотивам, из-за личной неприязни или по другим формальным причинам не было редкостью ни при прежней, ни при нынешней политической власти.
«Однако сегодня эта тенденция особенно масштабна, что уже говорит о системной политике государства. К сожалению, количество уволенных людей будет увеличиваться и дальше, поскольку в различных госорганах по-прежнему анонсируются реорганизации», — отмечает Саломе Шубладзе, директор программы социальной политики «Центра социальной справедливости».
Подавляющее большинство сотрудников, уволенных с госдолжностей за последние несколько месяцев, подписали проевропейскую петицию. Так они выразили протест против заявления премьер-министра Иракли Кобахидзе, сделанного 28 ноября 2024 года. Согласно этому заявлению, «Грузинская мечта» приостанавливает процесс интеграции с Евросоюзом до 2028 года.
В петиции, подписанной тысячами граждан Грузии, подчеркивается, что решение партии противоречит статье 78 Конституции Грузии, которая обязывает государственные органы принять все меры для интеграции Грузии в Евросоюз и НАТО.
«Я не знал и не задумывался о том, кто инициировал петицию. Я увидел ссылку на документ и поставил подпись. Я никого не призывал присоединиться к нам и никого не стыдил за то, что они не подписали петицию. Это было индивидуальное этическое решение каждого из нас, а не скоординированный процесс», — рассказывает Миша Рамазашвили, бывший сотрудник Министерства обороны.
«Процесс самоочищения и попытка свержения государственных институтов путем саботажа» — так охарактеризовали протест госслужащих Иракли Кобахидзе и мэр Тбилиси Каха Каладзе. Оба высокопоставленных чиновника пригрозили государственным служащим соответствующим возмездием.
«На работе поползли слухи, но я не осознавала опасности. Я думала, что это нейтральная петиция — она никого не оскорбляла и не унижала, это был просто призыв к защите статьи 78. Более того, я годами открыто критиковала правительство, но вопрос о моем увольнении никогда не поднимался», — говорит уволенная из мэрии Тбилиси Мариам Канделаки.
«С декабря мы прошли через ад, — вспоминает еще одна бывшая сотрудница мэрии Тбилиси Нанико Брегвадзе. — Коллеги намекали, что подписавшихся уволят, и они не смогут нам помочь. Как будто общество разделилось, и мы оказались на стороне «врага»».
Со временем число подписывающихся под публичными петициями сократилось. Государственные чиновники начали удалять свои имена и фамилии из документов после угроз со стороны представителей «Грузинской мечты» и первой волны неожиданных увольнений сотрудников.
Страх потерять работу усилился из-за поправок, внесенных «Грузинской мечтой» в закон «О государственной службе».
Согласно изменениям, процедура реорганизации была упрощена. Например, теперь можно уволить менеджера среднего звена без предоставления юридических оснований. Кроме того, с новыми изменениями вернулось правило назначения на важные должности без конкурса.
Кроме того, сотрудники дипломатической службы больше не будут считаться постоянными государственными служащими, и их увольнение станет возможным после увольнения министра.
«Репрессивным законодательством «Грузинская мечта» создала почву для масштабных карательных мер в отношении госслужащих, которые выражаются в нарушении их трудовых прав, а целью является подавление всех форм протеста на государственной службе», — написано в исследовании «Репрессии «Грузинской мечты» на государственной службе».
Миша Рамазашвили проработал в Департаменте интеграции в НАТО Министерства обороны девять лет. В феврале он и несколько его коллег были уволены под предлогом реорганизации. Даже руководитель его отдела не смог помочь ему сохранить работу. Конкретной причины увольнения Рамазашвили не сообщили ни в письменной, ни в устной форме.
Мариам Канделаки, проработавшая восемь лет в Агентстве по развитию муниципальных услуг мэрии Тбилиси, также была уволена без объяснения причин под предлогом реорганизации. О потере работы она узнала из звонка от отдела кадров.
«Шокирует, когда накануне вы обсуждаете рабочие вопросы с начальником, с которым были близки в течение многих лет, а на следующий день узнаете, что вас уволили», — делится Канделаки.
В результате реорганизации была уволена и Нанико Брегвадзе, которая 11 лет проработала оператором в мэрии Тбилиси. Взамен ей предложили более низкую должность, но она отказалась.
«Помимо своих обязанностей оператора, я обучала сотрудников, составляла графики работы других операторов и обеспечивала надлежащее техническое состояние помещения. Кроме того, я была ответственна за оказание услуг людям с ограниченными возможностями, которые приходили в мэрию Тбилиси. Могу честно сказать, что я была выдающейся сотрудницей и, естественно, ожидала повышения, а не понижения.
Принять предложенную должность было бы для меня крайне болезненно, несмотря на то, что я снимаю жилье и имею большую кредитную задолженность. Также я потеряла работу именно в тот момент, когда готовилась к сложной операции», — рассказывает Нанико.
Нанико Брегвадзе — слабовидящий человек и одна из немногих людей с ограниченными возможностями, которая смогла найти работу на государственной службе.
«Я работаю со студенческих лет и своими силами, без чьей-либо помощи, оказалась в мэрии Тбилиси. Я всегда хотела быть примером того, что люди с ограниченными возможностями тоже могут быть конкурентоспособными, что они тоже могут достойно работать, а не жить на благотворительность или работать за гроши», — делится она с JAMNews.
Единственным источником дохода Нанико Брегвадзе была ее работа. Мариам Канделаки, у которой четверо детей, также полностью зависела от своей зарплаты. У одного ребенка Мариам диагностировано расстройство аутистического спектра, требующее постоянных занятий с логопедом и посещений психолога. Из-за потери стабильного дохода Мариам была вынуждена приостановить выплаты по кредиту, что сделало их еще дороже.
«Волна увольнений затронула самые уязвимые слои населения: одиноких и многодетных матерей, людей, которые были единственными кормильцами в семье, — комментирует Кахи Самхарадзе, сопредседатель «Независимого профсоюза государственных служащих — статья 78 Конституции». — Ситуация усугубляется еще и тем, что большинство из них проработали на государственной службе 20–30 лет и не имеют опыта работы в частном секторе. Эти люди, оторванные от государства, не смогут вернуться в государственные учреждения на данном этапе. Поэтому, несмотря на квалификацию и профессионализм, им придется начинать все заново».
Некоторые из уволенных госслужащих продолжают бороться в суде, однако из-за внесенных в законодательство изменений и недоверия к суду у юристов мало надежд на справедливый вердикт.
«Если в предыдущие годы нам удавалось доказать факты незаконного увольнения людей через суды, то сейчас это маловероятно. <…> Если мы не сможем добиться справедливости ни в одной грузинской инстанции, мы продолжим спор в Страсбургском суде», — говорит Саломе Шубладзе.
Саломе Шубладзе и другие юристы «Центра социальной справедливости» в настоящее время ведут в суде 20 дел. «Независимый профсоюз государственных служащих» ведет около 150 дел, и их число растет с каждым днем. Присоединившиеся к профсоюзу уволенные сотрудники также намерены подать коллективный иск.
«»Независимый профсоюз государственных служащих — статья 78 Конституции» был создан в декабре 2024 года. Идея его создания принадлежит подписавшим петицию чиновникам, большинство из которых являлись и являются действующими работниками различных государственных служб.
Мы изначально ожидали подобных репрессий, поэтому хотели помочь друг другу защитить свои права. На данном этапе к нам наиболее активно присоединяются уволенные госслужащие, но наша цель — включить в свои ряды нынешних сотрудников и добиться главного — солидарности», — говорит Кахи Самхарадзе, который работает в госучреждении уже десять лет и является одним из основателей профсоюза.
Кахи отмечает, что профсоюзы являются универсальной и одной из древнейших форм выражения солидарности, хотя в Грузии они пока не очень распространены. В стране также отсутствует устоявшаяся практика забастовок как одного из самых эффективных инструментов, доступных работникам. При этом, как отмечают специалисты, репрессии такого масштаба неизбежно привели бы к масштабным забастовкам в странах Европы или США.
«Мы все еще на начальном этапе — только начинаем общаться и видеться. Люди, которым и так тяжело в повседневной жизни из-за банковских и социальных обязательств, боятся остаться один на один со своими проблемами, — комментирует Самхарадзе. — Но по отдельности мы не сможем остановить этот процесс. Если мы не объединимся сейчас, то столкнемся с еще большей коррупцией, а государственные структуры заполнятся некомпетентными, нечестными и бесчувственными людьми, которые слепо все подписывают. Мы больше не сможем получать услуги, и однажды вся система рухнет на наших глазах».
Увольнения госслужащих в Грузии
Новости, события в Грузии
