В Карабахе референдум о новой конституции. Он сменит и название
фото РИА-Новости
В Нагорном Карабахе 20 февраля 2017 года пройдет референдум о новой конституции и новом названии.
Предлагаем информацию об основных элементах, а именно:
[yes_list]
- изменение формы правления,
- изменение названия,
- оценка со стороны Армении и Азербайджана,
- оценка со стороны международных структур.
[/yes_list]
Новая модель правления
Новая конституция, которая выносится на референдум, предусматривает создание централизованной президентской формы правления с широкими полномочиями законодательной власти.
На данный момент форма правления в непризнанной республике – полупрезидентская, согласно действующей конституции, принятой в 2006 году.
О необходимости усиления президентской власти в Карабахе заговорили в начале 2016 года – как считают многие эксперты, под прямым влиянием конституционного референдума в Армении в декабре 2015 года.
В мае 2016 года в Нагорном Карабахе была создана комиссия, которая должна была разработать проект новой конституции для перехода к парламентской форме правления – по примеру Армении.
Однако вскоре все изменилось, и комиссия разработала противоположную концепцию конституционных реформ – по усилению власти президента.
Несколько официальных лиц Карабаха и многие в обществе тогда заявили, что это решение было продиктовано четырехдневной войной в апреле 2016 года на линии противостояния, унесшей жизни более двухсот человек с обеих сторон. В результате в Карабахе было заявлено, что парламентская форма правления неприемлема для «фактически находящегося в состоянии войны Карабаха».
Оппозиционные голоса в Карабахе, однако, говорят, что конституционная реформа проводится для того, чтобы дать возможность действующему президенту республики Бако Саакяну остаться у власти.
Его полномочия истекают в июле 2017 года. Согласно новой конституции, следующие президентские выборы пройдут только в 2020 году, а пока в 2017 году президента изберет парламент. Таким образом, Бако Саакян, который занимает пост президента с 2007 года, теоретически получает возможность остаться у власти до 2030 года.
Изменение названия
В проекте новой конституции, судьбу которой завтра решит референдум, первым пунктом записано «Республика Арцах».
Однако обе конституции – и действующая, и новая — допускают использование названия и «Нагорный Карабах», и «Арцах».
Спикер парламента непризнанного Нагорного Карабаха Ашот Гулян:
«Осуществляется то, о чем мы говорили на протяжении многих лет — что настало время вернуться к нашему историческому, подлинно армянскому названию. И это нашло свое отражение в первой статье проекта новой конституции».
Комментарии из Азербайджана
МИД Азербайджана, официальное заявление:
«Незаконный «референдум», который планируется провести на временно оккупированных территориях Азербайджана, является явным нарушением Конституции Азербайджана, а также норм и принципов международного права и не может иметь правовой силы…
Этот провокационный шаг, а также попытки изменить название неотъемлемой части Азербайджана — Нагорно-карабахского региона, еще раз свидетельствуют о том, что Армения не заинтересована в политическом решении этого военного конфликта».
Член Азербайджанского национального общественного комитета по евроинтеграции Тогрул Джуварлы в комментарии «Кавказскому узлу»:
«Любые односторонние шаги, ставящие под угрозу данный процесс в рамках посреднического формата Минской группы ОБСЕ, решительно отвергаются. Де-юре Нагорный Карабах считается территорией Азербайджана, и это отражено в документах ООН и других международных организаций. С другой стороны, уже само проведение «референдума» в условиях отсутствия азербайджанского населения подрывает его демократичность.
До начала карабахского конфликта более четверти населения региона составляли азербайджанцы.
В условиях, когда они изгнаны с родных земель и лишены возможности принять участие в процессе волеизъявления, результаты любого голосования не имеют легитимности. Главный принцип современной европейской демократии — это предоставление возможности принятия участия в народовластии всем. В данном случае этот принцип нарушен».
Комментарии из Армении
Заместитель министра иностранных дел Армении Шаварш Кочарян написал в своем Twitter:
«Конституционный референдум не определяет статус Нагорного Карабаха. Статус НК определен референдумом о независимости».
Руководитель аналитического центра «Модус Вивенди» Ара Папян в интервью «Би-би-си»:
«Я не вижу принципиальной разницы в этом переименовании. Арцах как название республики используется и в проекте новой, и в действующей конституции. Обе конституции допускают использование обоих названий».
По словам координатора фонда армянских исследований «Ани» Татула Акопяна, переименование ничего не меняет:
«Как до сих пор оба названия использовались, так и будут использоваться. Возможно, во время наших армянских обсуждений правильнее будет использовать название Арцах. Но какое бы название мы ни дали, в международных структурах Карабах останется Карабахом».
Комментарий Минской группы ОБСЕ по урегулированию в Карабахе
«Хотя сопредседатели отмечают, что де-факто власти Нагорного Карабаха применяют подобную процедуру как попытку организовать общественную жизнь своего населения, они еще раз подчеркивают, что ни одна из стран, включая Армению и Азербайджан, не признает Нагорный Карабах как независимое и суверенное государство.
Соответственно, сопредседатели не признают результаты референдума 20 февраля как влияющие на правовой статус Нагорного Карабаха», — говорится в заявлении посредников, опубликованном на официальном сайте ОБСЕ.
Комментарий из России
«Мы не признаем Нагорный Карабах в качестве независимого государства. Исходим из того, что его статус должен быть определен путем политических переговоров в рамках Минского процесса…
При этом не считаем, что ход мирного урегулирования мог бы зависеть от проведения упомянутого «конституционного референдума», — сообщает РИА Новости со ссылкой на департамент информации и печати МИД РФ.
- По предварительным данным, количество избирателей, внесенных в списки для голосования, составляет более 102 тысяч человек. Около 280 избирательных участков откроются во всех районах республики, а также в представительстве Нагорного Карабаха в Армении.
- В проекте новой конституции, как и раньше, будет 12 глав, но вместо нынешних 146 статей будет 175. По информации главы комиссии по конституционным реформам для журналистов, основная часть новых статей будет касаться прав человека.
- Вооруженный конфликт между Азербайджаном и Арменией вокруг Нагорного Карабаха произошел в 1991–1994 годах. После заключения перемирия, Нагорно-Карабахская Республика существует как де-факто независимая республика, не признанная ни одним государством мира, включая Армению. Азербайджан считает Карабах и территории вокруг него, занятые в ходе войны, оккупированными и требует их возвращения.
- Минская группа ОБСЕ – группа стран-членов ОБСЕ, возглавляющая поиск путей мирного урегулирования конфликта вокруг Карабаха, создана в 1992 году. Сопредседатели — представители Российской Федерации, Франции и США. В состав Минской группы входят Беларусь, Германия, Италия, Швеция, Финляндия и Турция, а также Армения и Азербайджан.
