Армения-Турция: первая встреча министров иностранных дел. Оценка участников и политолога
Состоялась первая встреча министров иностранных дел Армении и Турции. Переговоры Арарата Мирзояна с Мевлютом Чавушоглу прошли в рамках дипломатического форума в Анталье. Как сказал по окончании встречи армянский министр, стороны подтвердили готовность продолжить процесс нормализации отношений без каких-либо предусловий. Речь идет об установлении дипломатических отношений и открытии границ. Министр иностранных дел Турции оценил переговоры как «чрезвычайно эффективные и конструктивные».
В 1991 году после распада СССР Турция де-факто признала Армению, однако до сих пор отказывается устанавливать дипломатические отношения. С 1993 года Турция в одностороннем порядке закрыла воздушную и сухопутную границы с Арменией. Усилиями мирового сообщества воздушная граница была открыта в 1995 году, сухопутная по-прежнему закрыта.
Все, что известно о встрече Мирзоян-Чавушоглу, мнение армянского политолога о возможной повестке переговоров и подходах сторон, а также история предыдущей, провалившейся, попытки нормализации отношений между Арменией и Турцией.
- Переговоры Армения-Турция: «Цель – полноценное урегулирование»
- «Мирный договор Армения-Азербайджан – приоритет»: что значат заявления МИДов
- Армения между Западом и Россией: оценка ситуации армянскими экспертами
«Нормализация необходима всему региону»
Как сообщает МИД Армении, оба министра подтвердили готовность установить добрососедские отношения без предусловий.
После карабахской войны начала 90-х годов для открытия сухопутной границы и установления дипломатических отношений Турция выдвинула ряд предварительных условий. Одним из них было возвращение Азербайджану находящихся под контролем непризнанной НКР районов. Это условие отпадает, так как эти территории уже под контролем Азербайджана после второй карабахской войны 2020 года.
Другим условием Турции всегда был отказ от международного признания геноцида армян. Речь идет о массовой резне в Османской Турции в 1915 году. До этого на территории Османской империи проживали около двух с половиной миллионов армян. В результате убийств и массовой депортации больше половины из них погибли. Армения, несколько западных стран и международных организаций официально признают эти события геноцидом. Турция такую формулировку категорически не приемлет.
В ходе встречи Мирзоян и Чавушоглу «сошлись во мнении, что нормализация необходима всему региону». В связи с чем оба министра выразили готовность поддержать работу спецпредставителей двух стран, на которых возложены переговоры по нормализации армяно-турецких отношений.
В интервью журналистам после встречи глава МИД Армении сказал, что надеется на положительные результаты армяно-турецких переговоров в ближайшее время.
В декабре 2021 года Ереван и Анкара заявили о готовности предпринять шаги по нормализации отношений. Анкара назначила спецпредставителем бывшего посла Турции в Вашингтоне Сердара Кылыча. Армению представляет вице-спикер парламента Рубен Рубинян. Уже состоялись две встречи Рубинян-Кылыч – 14 января в Москве и 24 февраля в Вене.
«Рад видеть, что все народы и государства региона пытаются построить мир и стабильность. Хочу сказать, что Армения готова к установлению мира в регионе», — сказал Мирзоян во время совместного брифинга с Чавушоглу.
Глава МИД Турции заявил, что считает встречу продуктивной и конструктивной. При этом он подчеркнул, что Азербайджан также положительно относится к нормализации армяно-турецких отношений:
«Недавно я был в Баку. Азербайджан также поддерживает этот процесс. Мир и стабильность в регионе в интересах всех. Мы продолжим наши усилия в этом направлении».
Армения долго принимала решение об участии
Обсуждения относительно участия в дипломатическом форуме министра иностранных дел Арарата Мирзояна и спецпредставителя по нормализации отношений с Турцией Рубена Рубиняна продолжались больше месяца.
В конце января глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу сообщил о возможном участии Мирзояна и Рубиняна в форуме в Анталье, который намечался на 11-13 марта. В итоге спецпредставитель от Армении в Турцию не поехал.
Участие министра иностранных дел Арарата Мирзояна МИД Армении подтвердил лишь 7 марта.
В начале февраля Мирзоян заявил с трибуны парламента, что решение об участии в форуме «во многом будет зависеть от результатов встречи 24 февраля в Вене», он имел в виду вторую встречу спецпредставителей Армении и Турции.
Через день после подтверждения участия армянского министра в форуме официальная Анкара приветствовала это решение. На странице МИД Турции в Twitter опубликовано заявление пресс-секретаря ведомства:
«Подобные встречные шаги будут способствовать расширению диалога между двумя странами, а также обсуждению шагов, направленных на укрепление доверия для полноценного урегулирования».
О форуме
Дипломатический форум проводится в Турции во второй раз по инициативе министерства иностранных дел. Второй форум проходит под названием «Новая дипломатия: новое время, новые взгляды».
Среди почетных гостей мероприятия – генеральные секретари НАТО и Совета Европы, а также Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности. В целом в нем принимают участие более 2 000 человек. Это дипломаты, политики, представители международных организаций, ученые, бизнесмены.
Темой обсуждений объявлено «Перекодирование дипломатии». В повестку дня включены вопросы регионального и глобального значения: борьба с терроризмом, изменение климата, продовольственная и энергетическая безопасность, искусственный интеллект, борьба с дискриминацией.
Комментарий
Не стоит возлагать больших надежд на одну встречу министров, считает политолог Арег Кочинян. Однако, по его мнению, визит министра иностранных дел Армении в Анталью следует рассматривать как важное звено в процессе нормализации армяно-турецких отношений в целом.
«Сам процесс нормализации является важнейшей послевоенной инициативой [говорит о второй карабахской войне 2020 года]. Он может изменить тяжелейшую ситуацию, в которой находится Армения», — подчеркнул политолог в беседе с JAMnews.
Причем, по словам эксперта, наивно полагать, что Армения сможет нормализовать отношения с Турцией, не нормализовав их с Азербайджаном:
«Турция будет стремиться к пакетному решению, то есть будет стремиться к тому, чтобы армяно-турецкие и армяно-азербайджанские отношения регулировались параллельно и с одинаковой скоростью, и при этом будет связывать одно с другим».
Нормализацию отношений с Турцией и Азербайджаном, по мнению политолога, следует рассматривать как возможность для Армении:
«Это важнейшие проблемы для государственности Армении на данный момент. Это возможности, которые проложат путь к сохранению нашей государственности. Иначе наша государственность в среднесрочной перспективе окажется под угрозой».
При этом эксперт считает, что Армения больше нуждается в нормализации отношений, чем Турция или Азербайджан.
В армянском обществе с начала переговоров обсуждается вопрос, что означает уже не раз повторяющаяся формулировка «нормализация отношений без предусловий». Предполагает ли это заявление, что Армения представила на переговорах свои «красные линии»? Речь, в частности, идет о международном признании геноцида армян, статусе Нагорного Карабаха. Политолог Арег Кочинян считает, что Армения не может включать в свои «красные линии» то, на что не может влиять:
«В ходе 44-дневной войны Азербайджан как минимум добился того, что в Нагорном Карабахе больше нет вооруженных сил Республики Армения. А это означает, что у Армении почти нулевое воздействие на будущий политический статус Арцаха.
Что касается международного признания геноцида армян, я не думаю, что Турция выдвинет требование отказаться от него. Движущая сила этого процесса не Армения, а армянская зарубежная диаспора».
Предыдущая попытка нормализации провалилась
Арарат Мирзоян стал первым высокопоставленным армянским чиновником, посетившим Турцию за последние более чем 10 лет. До него в Турции побывал президент Армении Серж Саргсян, выступавший на тот момент с инициативой нормализации отношений с Турцией. Процесс, начатый им в 2008 году, получил название «футбольная дипломатия».
Сначала по приглашению Сержа Саргсяна в Армению прибыл президент Турции Абдулла Гюль. Вместе с президентом Армении они посмотрели футбольный матч между национальными сборными двух стран. Затем в 2009 году армянский президент поехал в Турцию, где опять же проходил матч между сборными.
Результатом «футбольной дипломатии» стали так называемые Цюрихские протоколы, подписанные в 2009 году главами МИД. Это были протоколы об установлении дипотношений и о принципах взаимоотношений. Однако документы не были ратифицированы сторонами.
В декабре 2009 года премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Анкара не ратифицирует протоколы, пока не будет урегулирован карабахский конфликт. В турецком парламенте процесс ратификации документа был заморожен. В ответ армянская сторона заявила, что протоколы должны были быть подписаны без предусловий, и 22 апреля 2010 года было принято решение приостановить процесс ратификации протоколов.
Пять лет спустя президент Армении отозвал армяно-турецкие протоколы из Национального собрания. А 1 марта 2018 года Армения объявила об их аннулировании.
