SJC: «Поправки к закону «О вещании» в Грузии направлены против медиа»
Закон о вещании
По мнению Центра социальной справедливости (SJC), три законопроекта о поправках в закон «О вещании», инициированные в Грузии в конце февраля партией «Грузинская мечта», вызывают тревогу и направлены против СМИ.
В частности, SJC подчеркивает, что два законопроекта направлены против свободы медиа, свободы слова, выражения мнений и объединений, а третий законопроект — против права на равенство и запрета дискриминации.
SJC прогнозирует, что эти поправки будут использоваться для подавления и репрессий в отношении критически настроенных СМИ.
24 февраля на заседании бюро однопартийного парламента Грузии были инициированы поправки в закон «О вещании», откровенно направленные на ограничение деятельности СМИ и введение цензуры.
Так, планируется запретить вещателю получать прямое или косвенное финансирование из-за рубежа, будь то денежные средства или иные материальные выгоды имущественной стоимости (за исключением коммерческой рекламы, телешопинга, спонсорства и продакт-плейсмента).
Первый законопроект содержит положения относительно стандартов теле- и радиовещания.
«Этот законопроект представляют существенную угрозу редакционной независимости вещателей, свободе слова и выражения мнений, поскольку содержание и сфера применения многих положений законопроекта неясны и, соответственно, невозможно предсказать, как будут трактовать их контролирующие органы», — пишет в своем заявлении SJC.
Касательно второго законопроекта, запрещающего телерадиовещателям получать иностранное финансирование, SJC считает, что это неоправданное ограничение свободы объединений и выражения мнений в соответствии с международным правом в области прав человека:
«Этот запрет не служит никакой законной цели. Он не защищает какие-либо общественные интересы или блага. Напротив, этим запретом правительство ограничивает возможности широкой общественности получать альтернативную информацию и борется с возможностью формирования общественного мнения по критически важным вопросам».
Организация поясняет, что эта цель очевидна из пояснительной записки к законопроекту, в которой говорится, что «распространяемая вещателями информация обладает высокой степенью достоверности и может оказать существенное влияние на формирование общественного мнения, поэтому необходимо на законодательном уровне ограничить получение вещателями финансирования от иностранных держав».
«По словам представителей критически настроенных телеканалов, доля иностранного финансирования в их доходах пока невелика, однако на фоне усиления репрессий со стороны правительства иностранное финансирование может стать важным источником поддержания их работоспособности.
Наряду с другими ограничениями, установление барьеров для вещателей СМИ в этом направлении наглядно демонстрирует попытку «Грузинской мечты» ослабить и ограничить критически настроенные СМИ, деятельность которых проливает свет на тяжелую ситуацию в стране и массовые нарушения прав человека», — говорится в заявлении SJC.
И, наконец, согласно поправкам, инициированным третьим законопроектом, из закона «О вещании» следует исключить слова «гендер», «гендерная идентичность» и «гендерное разнообразие». Более того, эти поправки фактически разрешают вещателям распространять материалы, разжигающие ненависть по признаку пола или гендерной идентичности.
Согласно действующей редакции закона «О вещании», телерадиовещателям запрещается транслировать любые программы или рекламу, которые подстрекают к насилию или ненависти в отношении человека или группы лиц по признаку инвалидности, этнического или социального происхождения, гендера, половой принадлежности, гендерной идентичности, национальности, расы, религии или убеждений, сексуальной ориентации, цвета кожи, генетических характеристик, языка, политических или иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, места рождения или возраста.
Из этого положения и предлагается исключить слова «гендер» и «гендерная принадлежность», что означает, что будет допустима, например, трансляция телепрограммы, разжигающей ненависть по признаку пола или гендерной принадлежности.
«На фоне укрепления авторитарного правления в стране, развала государственных институтов и массовых нарушений прав человека существование свободных пространств, неподконтрольных правительству, приобретает особое значение. Одним из примеров такого пространства являются критические СМИ, которые, несмотря на многочисленные препятствия, разоблачают преступления, совершенные правительством, масштабные репрессии и грубые нарушения прав человека.
Инициативы правящей партии против медиа свидетельствуют о том, что правительство пытается усилить давление на критически настроенные СМИ и максимально подавить оставшиеся свободные пространства в стране, чтобы еще больше укрепить свою авторитарную власть», — резюмирует SJC.
