«Угроза цензуры». Что известно о новом департаменте МВД Грузии по контролю публичной коммуникации
Контроль за публичными высказываниями в Грузии
В Грузии с 1 июня будет создано новое ведомство для мониторинга того, что люди пишут и говорят в общественных местах. Партия «Грузинская мечта» заявляет, что его цель — сократить разжигание ненависти и оскорбительные кампании в общественных местах.
Юристы уже раскритиковали новую инициативу как попытку ограничить свободу выражения мнений и легализовать цензуру. Пользователи социальных сетей окрестили новое ведомство «ведомством скроллинга».
- В Грузии будет создано управление для мониторинга «агрессивной коммуникации в публичном пространстве»
- «Цель правительства Грузии – запугать народ». Мнение
Новая инициатива кажется особенно парадоксальной на фоне того, что разжигание ненависти и оскорбительные высказывания в основном исходят от самих членов «Грузинской мечты».
В этой статье мы собрали все, что известно или неизвестно о новом ведомстве.
«Ведомство скроллеров»
Специальное подразделение будет создано на базе министерства внутренних дел Грузии. Ведомство будет называться «Департамент систематического мониторинга коммуникаций» и управляться генерал-майором Мамукой Мдинарадзе.
Мдинарадзе — бывший начальник службы государственной безопасности. Он проработал на этой должности девять месяцев и за это время получил шесть званий. После увольнения с поста руководителя СГБ Мдинарадзе был назначен государственным министром по координации деятельности правоохранительных органов — должность, которой ранее не существовало.
О создании отдела объявил Мдинарадзе на брифинге 18 мая 2026 года.
Пока известны лишь общие контуры полномочий и обязанностей нового отдела.
Точно известно лишь то, что мониторинг будет распространяться на любое публичное общение. Это означает, что отслеживаться могут не только мнения, выраженные в социальных сетях, но и разговоры, а также уличные опросы.
По мнению правозащитников, основной целью станут социальные сети. Поэтому часть общественности уже назвала новую инициативу «ведомством скроллинга».
Как будет работать новый отдел?
Официальное положение о новом ведомстве еще не опубликовано, поэтому на данном этапе мы знаем только то, что было сказано публично.
Мамука Мдинарадзе заявил на брифинге, что это ведомство будет работать в проактивном режиме — то есть реакция не будет зависеть от чьей-либо жалобы.
Если до сих пор для начала расследования оскорблений в социальных сетях кому-то следовало обратиться в МВД, то теперь жалобы больше не потребуется. Сотрудники ведомства будут следить за всем сами и, если сочтут необходимым, передадут дело в суд.
Кто будет проверять «публичную коммуникацию»?
Кем будут эти наблюдатели, какой квалификацией они будут обладать, как они будут отличать разжигание ненависти от ненормативной лексики, какие технические средства они будут использовать для мониторинга, на данном этапе неизвестно.
По данным платформы Meta, самая популярная социальная сеть в Грузии, Facebook, насчитывает около четырех миллионов зарегистрированных пользователей из Грузии. Трудно представить, сколько людей должно быть в новом отделе, чтобы контролировать всех.
Заместитель министра внутренних дел Александре Дарахвелидзе заявил на проправительственном канале Rustavi 2, что при отборе сотрудников будет учитываться их опыт. По словам Дарахвелидзе, персонал будет искаться внутри системы:
«Акцент будет сделан на действующих сотрудниках с опытом. Мы будем набирать таких сотрудников из различных подразделений».
Бывший следователь ФБР Карен Гринауэй рассказала в программе Formula, что для контроля над Facebook, как это началось в России много лет назад, необходимо контролировать «ленту новостей». По ее словам, граждан, которых будут контролировать, будут отбирать заранее.
Она описывает предполагаемый механизм так:
«Представьте себе некое устройство, которое отслеживает публикации отдельных граждан. Россияне создали алгоритм с использованием искусственного интеллекта, этот алгоритм понимает, какой спорный пост выбрать в качестве цели. Я не сомневаюсь, что российские спецслужбы с удовольствием поделятся этой практикой с грузинским правительством».
«Будет правовое регулирование» — что это значит?
На специальном брифинге Мдинарадзе заявил, что при необходимости будет введено правовое регулирование.
Это означает, что, если наблюдатель сочтет какой-либо пост или комментарий в социальной сети нарушением и дело дойдет до суда, против автора этого комментария будет возбуждено административное дело.
Авторы таких постов будут подвергаться денежным штрафам или административному тюремному заключению.
Размер штрафа составит от 1500 ($564) до 4000 ($1504) лари, а срок административного тюремного заключения — до 45 дней. В случае повторного нарушения штраф увеличится (от 2500 ($940) до 6000 ($2256) лари), а административное тюремное заключение — до 60 дней.
На чем основывается создание ведомства?
Инициатива наказания людей за выраженные ими в публичном пространстве мнения не нова. Законодательная база для этой инициативы была создана в феврале 2025 года, когда партия «Грузинская мечта» в очередной раз ужесточила законодательство.
6 февраля 2025 года парламент Грузии в третьем чтении рассмотрел и принял законопроект о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, а также сопутствующие законы.
Эти поправки добавили статью 173¹⁶ в Кодекс об административных правонарушениях Грузии, которая определяет как административное правонарушение словесное оскорбление или иное оскорбительное действие в отношении политического должностного лица, государственного служащего или лица, приравниваемого к государственному служащему.
Тамар Ониани, председатель Ассоциации молодых юристов Грузии, заявляет, что ОБСЕ оценила эти поправки как открытые для произвольного толкования:
«Слишком широко и субъективно говорить о „словесных оскорблениях, ругательствах, унизительных комментариях и/или других оскорбительных действиях“, не описывая, не определяя и не указывая на другие элементы, составляющие нарушение», — написала Ониани в Facebook.
Нескольких человек уже судили в Грузии за публикации в Facebook
В Грузии многих людей уже оштрафовали за высказывания в социальных сетях, а некоторых даже приговорили к тюремному заключению.
Писатель Бека Лохишвили стал первым человеком, приговоренным к административному задержанию за пост, опубликованный им в Facebook.
Лохишвили провел 15 дней в тюрьме за пост о полицейских. Приговор к административному задержанию был вынесен 1 мая 2026 года судьей Тбилисского городского суда Звиадом Цеквавой.
Лохишвили в посте, опубликованном 23 апреля (который теперь удален), раскритиковал поведение полицейских и написал о «Грузинской мечте», что это «не политическая партия, а террористическая организация».
Ранее журналистов и активистов также штрафовали за посты и комментарии в социальных сетях. Тогда на этих людей подавали в суд адресаты постов. Во всех таких случаях истцы считали, что опубликованный пост или комментарий оскорбляет их. Истцами были члены «Грузинской мечты» и люди, близкие к ним.
Например, 4 февраля 2026 года судья Тбилисского городского суда Манучар Цацуа оштрафовал гражданскую активистку Нату Перадзе на 4000 лари ($1504) за пост о депутате от партии «Грузинская мечта» Нино Цилошани.
В июне 2025 года суд оштрафовал шестерых журналистов за критические высказывания в социальных сетях в адрес депутатов от партии «Грузинская мечта».
В тот же период в суд были вызваны также активисты и оппозиционные политики.
Ограничение свободы слова и легализация цензуры
Мамука Мдинарадзе решил предупредить критику и заранее пояснить, что ведомство не будет заниматься ограничением свободы слова и выражения мнений.
Он добавил, что «разнообразие мнений и критическое обсуждение необходимы для демократического государства», но «существуют минимальные стандарты, с которыми общество должно согласиться, включая уважение друг к другу».
Когда «Грузинская мечта» говорит об уважении друг к другу и о нецензурной лексике, она не учитывает, что подобная лексика чаще всего встречается у членов самой «Грузинской мечты», включая высокопоставленных государственных служащих.
Кроме того, обсуждая эту тему, «Грузинская мечта» забывает о «фабриках троллей», которые правящая партия часто использует в социальных сетях для дискредитации людей, которых она считает «неприемлемыми». Такие тролли чаще всего используют нецензурную и ненормативную лексику. Meta неоднократно удаляла сотни подобных аккаунтов в Facebook.
«Если правительство действительно хочет уменьшить поляризацию и искоренить разжигание ненависти, первое, что оно должно сделать, — это перестать делить людей на друзей и врагов», — заявил политический комментатор Иракли Мелашвили представителям «Грузинской мечты» в дебатах на проправительственном канале Imedi.
Он также напомнил Александре Дарахвелидзе о случаях разжигания ненависти со стороны премьер-министра, спикера парламента и мэра Тбилиси.
«Начните с себя. Не создавайте «фабрики троллей», и общественное пространство станет намного чище», — заключил Мелашвили.
Правозащитники не сомневаются, что цель этой инициативы — установить тотальный контроль в стране, а не регулировать разжигание ненависти. И этот тотальный контроль усиливается на фоне того, что служба безопасности годами прослушивала и шпионила практически за всеми, и публично это признавала.
«Объявленная инициатива выглядит как своего рода цензурный механизм и не имеет ничего общего с балансом интересов в демократическом обществе», — считает Тамар Ониани.
Тамта Микеладзе, руководитель Центра социальной справедливости, говорит, что мониторинг разжигания ненависти в целом законен, но только в том случае, если выражение мнений не криминализировано в стране и мандат на мониторинг находится не у полиции, а у Общественного защитника:
«В демократических системах мониторинг разжигания ненависти, как правило, возлагается на правозащитные организации, а не на полицейские структуры, поскольку вмешательство полиции в сферу выражения мнений всегда сопряжено с риском злоупотребления властью и политического контроля».
Она акцентирует внимание на формулировке «агрессивная коммуникация» и предупреждает, что ее можно трактовать очень широко:
«Понятие „агрессивная коммуникация“ настолько расплывчато, что его можно использовать практически против любого критического, провокационного, ироничного или эмоционального политического высказывания. Дисциплинировать язык, эмоции и политический тон граждан немыслимо. Это все равно что создать полицию нравов».
Контроль за публичными высказываниями в Грузии
Новости, события в Грузии
