Капитуляция или долгожданный мир? На что согласилась Украина?
Украина согласилась на так называемую «формулу Штайнмайера» в рамках выполнения Минских договоренностей по урегулированию конфликта. В частности, Киев согласился предоставить особый статус неподконтрольным территориям на востоке страны, если там проведут справедливые выборы. Это решение, одобренное западными партнерами Украины, вызвало неоднозначную реакцию в украинском обществе.
Что такое Минские договоренности?
Документ по урегулирование вооруженного конфликта на востоке Украины был согласован 11-12 февраля 2015 года в Минске лидерами Германии, Франции, Украины и России в формате т.н. «нормандской четверки» после напряженных переговоров. Он был подписан представителями Украины, России, ОБСЕ и непризнанных «народных республик».
• Украинцы пошутили над властью. Квк актер-комик стал президентом
• В чем разница между Россией и Украиной
• Россия причастна к гибели MH17 и кибервойнам
Соглашение, в частности, предусматривает:
- Прекращение огня, отвод тяжелого вооружения от линии соприкосновения и обмен всеми пленными и заложниками
- Принятие Украиной закона об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской области
- Амнистию участников конфликта
- Проведение местных выборов согласно украинскому законодательству и под наблюдением ОБСЕ
- Вывод всех иностранных войск и наемников, разоружение незаконных вооруженных формирований
- Переход контроля над границей с Россией к официальным структурам Украины
- Участие местных органов власти в назначении судей, создание местной «народной милиции»
- Внесение изменений в конституцию Украины с целью ее децентрализации
Однако до сих пор договоренности не выполнены. Позиционные бои на востоке Украины продолжаются, гибнут люди с обеих сторон. Международное сообщество возлагает ответственность на Россию. США и ЕС ввели против России санкции из-за несоблюдения условий соглашения.
В результате боевых действий, которые идут в Украине с 2014 года между правительственными войсками и пророссийскими формированиями на востоке страны, пользующимися поддержкой России, погибло более 10 тысяч человек.
На что согласилась Украина?
Первого октября в Минске бывший президент Украины Леонид Кучма как официальный представитель Киева подписал вместе с другими участниками переговоров согласие на имплементацию т.н. «Формулы Штайнмайера».
Франк Вальтер Штайнмайер, будучи министром иностранных дел Германии, выдвинул в 2016 году свою «формулу» по выполнению Минских договоренностей. Она, в частности, предусматривает принятие временного закона об особом статусе Донбасса, который вступит в силу в день проведения в регионе местных выборов. В том случае, если миссия ОБСЕ сочтет выборы честными, закон вступит в силу уже на постоянной основе.
Президент Украины Владимир Зеленский, главным предвыборным обещанием которого было «остановить войну», провел первого октября специальный брифинг. Зеленский заявил, что по условиям соглашения будет разработан новый закон об особом статусе регионов, который вступит в силу только в том случае, если выборы пройдут по украинскому законодательству. «А это означает, что никаких выборов под дулами автоматов не будет» и «Донбасс уже не будет оккупированным».
Реакция в Украине и на Западе
“Российской выдумкой” назвал “формулу Штайнмайера” бывший президент Украины Петро Порошенко.
“Путин пытался протащить эту версию, и украинская сторона всегда давала решительный отпор, и наши немецкие, французские и американские партнеры всегда поддерживали украинскую сторону», — сказал Порошенко.
Он заявил, что приятие “формулы” означает ослабление и даже снятие санкций с России.
Пророссийская «Оппозиционная платформа — За жизнь», наоборот, приветствует соглашения. “Считаем это важной демонстрацией политической воли к мирному политическому урегулированию более чем пятилетнего затяжного конфликта», — заявили в партии.
В партии Юлии Тимошенко «Батькивщина» назвали подписание «формулы Штайнмайера» угрозой национальной безопасности, территориальной целостности и суверенитету страны.
Несколько десятков человек собрались на Майдане Незалежности вечером первого октября в знак протеста против поддержки Украиной «формулы Штайнмайера». Протестующие появились на Майдане и вечером второго октября.
В то же время министр иностранных дел Германии Гайко Маас приветствовал соглашение.
«Я рад, что конструктивная атмосфера в трехсторонней контактной группе в Минске привела к тому, что мы достигли такого долгожданного прогресса. Это открывает двери для саммита лидеров нормандской четверки и других этапов реализации Минских соглашений», — заявил немецкий министр.
Как пояснил в эфире «Громадского» политолог Михаил Басараб, план Штайнмайера критикуют за то, что он предлагает начать политическое урегулирование: проведение выборов, особый статус “до того, как территория будет деокуппирована, оттуда уйдут российские войска, и Украина возобновит контроль над границей».
В то же время Басараб отмечает, что сама «формула Штайнмайера» не предлагает ничего, чего нет в Минских договоренностях, которые Зеленский обязался выполнять.
Дипломат, бывший посол Украины в ЕС Андрей Веселовский считает, что согласование Украиной так называемой «формулы Штайнмайера» не означает предательства национальных интересов.
«Выборы проводятся в соответствии с конституцией и законодательством Украины, причем это законодательство для этих выборов еще не прописано, оно может быть прописано значительно жестче и аккуратнее действующего, то я бы сказал, что это не «предательство», а «победа»», — отметил он.
В то же время лидеры самопровозглашенных “народных республик” Денис Пушилин и Леонид Пасечник заявили, что согласование «формулы Штайнмайера» означает, что «народ Донбасса будет сам определять свою судьбу». По их словам, “никакого контроля над границей киевская власть не получит”.
Будущий саммит как результат
Если с последствиями принятого решения для Украины и ее неподконтрольных регионов пока не все ясно, зато определенные политические результаты для России и ее европейских партнеров по формату нормандской четверки уже достигнуты.
В частности согласование «Формулы Штайнмаера» было условием со стороны России для проведения встречи четверки — лидеров Германии, Франции, России и Украины.
Некоторые западные эксперты утверждают, что Франция и Германия готовы рассмотреть вопрос снятия санкций с России, если будет достигнут прогресс в выполнении Минских соглашений.
