9 шагов правительства Грузии для улучшения отношений с Россией за 6 лет во власти
Когда нынешняя правящая партия Грузии «Грузинская мечта» шла на выборы в 2012 году — одним из ее главных предвыборных обещаний было восстановление отношений с Россией, сильно пострадавших после августовской войны 2008 года.
Представители правящей партии тогда говорили, что непрагматичная политика и агрессивная риторика их предшественников, «Национального движения» (Михаилом Саакашвили во главе), сильно раздражали Москву и создавала риск постоянного напряжения и конфронтации.
«Грузинская мечта» выбрала прямо противоположную тактику в отношениях с Россией — осторожную и умеренную. Лидеры партии с тех пор не раз заявляли, что важный результат такой тактики — больше нет риска прямой военной конфронтации с Россией.
Но многие эксперты говорят, что единственным позитивным результатом на сегодняшний день стало некоторое улучшение торгово-экономических связей, а во всех других сферах ничего радикально не изменилось. В частности:
• Спустя шесть лет после прихода к власти «Грузинской мечты» между двумя странами не восстановлены дипломатические отношения.
• На территориях, контролируемых Россией — в Абхазии и Южной Осетии, по-прежнему нарушаются права граждан Грузии, их похищают и убивают.
• Россия продолжает интегрировать оккупированные территории в свое политическое, экономическое и военное пространство. В частности, в марте 2017 года Владимир Путин подписал решение о вхождении военных подразделений Южной Осетии в состав вооруженных сил России. Также продолжается процесс установления пограничных заграждений на административной границе с Южной Осетией.
На этом фоне шаги действующего правительства зачастую воспринимаются в обществе как излишние уступки и слабость и становятся объектом критики со стороны оппозиционных партий и гражданского общества.
Острая полемика развернулась, в частности, на этих днях вокруг открытого письма грузинского премьера Кремлю, которое было опубликовано 9 марта 2018 года. Оппоненты «Грузинской мечты» утверждают, что в последние годы только усиливается оккупация Абхазии и Южной Осетии со стороны России, и грузинские власти зачастую не могут адекватно ответить на этот процесс.
JAMnews напоминает о конкретных шагах, которые в течение этих шести лет предприняло правительство «Грузинской мечты» для урегулирования отношений с Россией.
1. Восстановлен прямой диалог между Грузией и Россией
Сразу после прихода к власти “Грузинской мечты» бывший премьер Грузии Бидзина Иванишвили учредил должность спецпредставителя премьера по урегулированию отношений с Россией.
На этот пост был назначен дипломат Зураб Абашидзе, имевший опыт работы послом Грузии в России. Был создан и новый формат отношений – в виде регулярных встреч Зураба Абашидзе и заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина. Их задача заключалась в восстановлении экономических, культурных и гуманитарных отношении.
Прямой диалог между странами был прекращен после августовской войны 2008 года, так как прежнее правительство Грузии считало Россию агрессором, с которым невозможен диалог без присутствия международных наблюдателей. Единственным форматом отношений были Женевские переговоры.
На основе договоренностей, достигнутых в формате Карасин-Абашидзе в 2013 году, в Россию вновь пошла на продажу грузинская продукция — фрукты, овощи, вино, минеральные воды. Также были восстановлены регулярные авиарейсы между Грузией и Россией.
2. Риторика стала более мягкой
Резко смягчилась риторика в отношении России и её руководства. В отличие от прежнего правительства, новые власти фактически отказались от терминов «агрессор» и «оккупант». Представители власти также не позволяют себе критику в адрес первых лиц России.
«Зачем я стану критиковать Путина, если у нас есть Саакашвили. Где логика?» — заявил создатель и в то время лидер «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили в одном из интервью.
В апреле 2013 года Иванишвили заявил, что тактика принесла свои плоды:
«Неплохое начало для восстановления отношений с Россией. Мы изменили риторику и этим смогли открыть российский рынок».
3. Освобождены обвиненные в шпионаже в пользу России
В том же 2012 году из тюрем в Грузии освободили по амнистии несколько человек, которых обвиняли в шпионаже в пользу России. Эти дела до сих пор остаются под грифом «секретно». Доводы относительно вины или невиновности осужденных также неизвестны.
Власти освободили этих людей без каких-либо условий, не потребовав взамен от России освобождения граждан Грузии, задержанных по аналогичным обвинениям. Переговоры об этом в формате Карасин-Абашидзе начались позднее — и только в феврале 2014 года Зураб Абашидзе заявил о досрочном освобождении из тюремного заключения двух граждан Грузии, осужденных в России за шпионаж.
4. ОРТ и телеканал «Россия» вернулись к телезрителям в Грузии
В 2012 году, уже через несколько недель после выборов 1 октября, которые сменили власть в стране, в кабельной сети Грузии вновь появились российские информационные телеканалы. Они были отключены с августа 2008 года по решению прежнего правительства под руководством Саакашвили.
5. Грузия не стала бойкотировать Олимпиаду в Сочи в 2014
Несмотря на разногласия в обществе, правительство поддержало участие Грузии в Олимпиаде в Сочи в 2014 году. До этого правительство Саакашвили собиралось ее бойкотировать. В 2011 году парламент Грузии признал геноцид черкесов со стороны Российской империи в Сочи и прилегающих территориях.
Президент Путин тогда одобрил решение Грузии отправить свою олимпийскую сборную в Сочи:
«Считаю, что это очень хороший знак, и это тот случай, когда олимпийские игры помогают наладить отношения там, где это виделось невозможным, или очень сложным», — заявил Путин.
6. Власти возложили на Саакашвили ответственность за августовскую войну 2008 года
Представители новых властей Грузии часто заявляют, что правительство Саакашвили несет ответственность за войну 2008 года, и считают необходимым расследовать военные преступления. Еще будучи в ранге премьера Иванишвили не раз обвинял прежние власти в развязывании войны.
«Считаю неоправданным приведение войск в боевую готовность и начало боевых действий еще до того, как Россия пересекла границу… Я смотрел все телевизионные выпуски и ничего особенного там не произошло. Один из боевых снарядов попал в дом и повредил стену. При этом ни один человек не погиб… Единственно правильным решением, наверное, было бы привлечение международного сообщества. Мне непонятна подоплека всего этого, и у меня возникает множество вопросов», — заявил Иванишвили в апреле 2013 года.
На выступление Иванишвили отозвался его российский коллега. В августе 2013 года, спустя 5 лет после войны, премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил:
«Достаточно вспомнить, что сказал премьер-министр Иванишвили. Он ведь правильно все сказал. Он сказал, что конфликт был спровоцирован Саакашвили. Наверное, ему трудно было это сказать, но это мужественные слова».
7. Сдержанность в позиции по Украине
В отличие от прежнего правительства, нынешнее правительство Грузии проявляет сдержанность в оценке происходящего в Украине. Грузия поддерживает территориальную целостность Украины — но негативно оценивает участие грузинских бойцов-добровольцев в военных действиях на стороне Украины.
В декабре 2014 года, после известия о гибели грузинского бойца в Украине, правительство объявило отправку грузинских бойцов на Украину «ошибкой» и возложило полную ответственность на прежнее правительство.
8. Укрепление пророссийских неправительственных организаций и медиа
В отличие от своих предшественников, нынешние власти более лояльны по отношению к пророссийски настроенным неправительственным организациям или медиа, чья активность значительно возросла за последние два года.
К примеру, первые лица правительства не только не отказываются давать интервью открыто настроенной против запада газеты «Асавал-Дасавали», известной своей ксенофобией и гомофобией, но и восхваляют редакторскую политику газеты.
Также более свободны в своих действиях и неправительственные организации, имеющие идеологические и финансовые связи с российскими пропагандистскими организациями.
Например, последние два года в Грузии активно работает «Фонд Горчакова», на веб-странице которого сказано, что так называемая «мягкая сила» становится все более значимой на международной арене и поэтому крайне важно усилить международную активность местных (российских) неправительственных организаций. Деятельность этого фонда ограничена в странах Балтии.
9. Грузия не присоединилась к санкциям против России
Президент Украины Петро Порошенко 19 анваря 2018 года во время встречи в Киеве с председателем парламента Грузии Ираклием Кобахидзе предложил Грузии присоединиться к механизму продления санкций против России.
По словам Порошенко, “это помогло бы привлечь внимание и поощрить Европу к продлению санкций против России. В плане Грузии мы могли бы добавить компоненты Абхазии и Южной Осетии”.
Грузия предложением Украины не воспользовалась.
