Как Армения решает проблемы карабахцев: эффективны ли проекты правительства
Помощь переселенцам из НК
Более 150 тысяч армян, переселившихся из Нагорного Карабаха, признаны властями Армении беженцами. Свыше 100 тысяч из них были вынуждены покинуть свои дома после военных действий 19-20 сентября, которые Азербайджан начал после 10-месячной блокады. Меньше, чем за неделю, Армения приняла и разместила всех прибывших. Международные партнеры признали, что маленькой и небогатой стране удалось справиться с этим испытанием, причем без палаточных лагерей.
Правительство разрабатывало и претворяло гуманитарные программы одновременно с притоком людей. Они продолжаются и охватывают широкий спектр проблем. Речь идет об обеспечении людей жильем и работой, предоставлении медицинской и социальной помощи, продолжении образования и психологической поддержке. Страна пытается создать условия для полноценной интеграции карабахских армян.
Признавая всю сложность ситуации и важность усилий правительства для решения проблем карабахских армян, и переселенцы, и эксперты считают разработанные в цейтноте программы недостаточно эффективными. Правозащитница Лариса Алавердян выступает с предложением, как решить главную проблему беженцев, как их обеспечить жильем.
- «Мина, закладываемая под мирный договор». Реакция на заявление Гаджиева из Еревана
- Что с мирным соглашением Армения-Азербайджан? Мнение из Еревана
- Парламент Армении отклонил проект о криминализации признания НК в составе другой страны
Социальная помощь
Власти Армении уже выделили более 54 млрд драмов [около $135 млн] на нужды вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха.
На неотложные расходы каждому из них, вне зависимости от возраста, правительство Армении предоставляет 100 000 драмов [около $250]. Эту помощь уже получили 108 336 человек. По 40 000 драмов [около $100] в месяц выделяется всем членам семьи за аренду жилья, дополнительно 10 000 драмов [около $25] – на коммунальные расходы.
Аренда жилья не компенсируется тем, у кого есть жилье в Армении, а также размещенным в специальных центрах. Однако им все же выделяется сумма для оплаты коммунальных услуг. Это решение касается не только тех, кто переехал в Армению после 12:00 24 сентября, когда Азербайджан, наконец, открыл Лачинский коридор, и люди смогли выехать.
По решению правительства, помощь будет выделена и тем, кто оказался здесь до сентябрьских военных действий, в том числе в дни блокады. Программа реализуется с 1 октября и будет продолжаться полгода.
Сбережения на черный день
В ноябре и декабре переселенцам предоставлялись также дополнительные 50 000 драмов [около $125] на «первичные потребительские расходы». Однако ограничили бенефициаров этой программы. Исключили тех, у кого по состоянию на 2 октября на банковских счетах было более двух млн драмов [около $5 000].
«Моя мама приехала ко мне в Ереван в августе 2022 года, за три месяца до блокады. Вернуться в Степанакерт она так и не смогла. Все это время она жила у меня, и я не позволяла ей снимать с карточки ее пенсию. В результате за год у нее накопилась определенная сумма, которая вместе с имеющимся остатком превысила два миллиона.
Если это наворованные деньги, пусть изымают их и сажают владельца в тюрьму. А если это честные деньги, то почему человека, потерявшего дом, имущество, родину, лишают помощи?» — возмущается жительница Еревана Маринэ Багдасарян.
Решение правительства не выплачивать помощь переселенцам, имеющим сбережения, первый омбудсмен Армении, руководитель НПО «Против правового произвола» Лариса Алавердян считает «циничным».
«То, что происходит с выдачами финансовой поддержки, пенсий и пособий переселенцам, описать невозможно. Людям до сих пор не выплатили пенсии. Три месяца они ждали, им говорили, что выплатят в декабре, а сейчас говорят, что заплатят в январе. Это беспрецедентное отношение к беженцам.
Все эти выплаты были быть предусмотрены бюджетом Армении тогда, когда арцахцы еще жили у себя дома. Какая разница из какого города сейчас они их получают? Не выдавая пенсии и пособия, их лишают средств к существованию. Как можно экономить деньги на людях, которые стали жертвами этой трагедии, в том числе из-за политики этих властей?»
Компенсации студентам
Правительство Армении выделяет компенсации оплаты за учебу всем 1 844 карабахским студентам, обучающимся в государственных вузах Армении. Поддержка предусмотрена на 2023-24 учебный год и полностью или частично покрывает расходы на обучение.
Компенсируется оплата учебы не только студентам вузов, но и учебных заведений, дающих начальное и среднее профессиональное образование.
По словам министра образования Жанны Андреасян, рассматривается также возможность выплат стипендий на весь период обучения.
Нвард Гаспарян, набрав высшие баллы,в 2022 году поступила на юрфак Арцахского государственного университета на бесплатной основе. В одной группе с ней учились 24 студента, один из них погиб во время войны 19-20 сентября 2023 года, трое переехали в Россию. Все остальные зачислены в Ереванский госуниверситет.
Бесплатных мест на юридическом факультете ЕГУ нет. Оплата за обучение составляет 1 млн драмов [около $2 500] в год. Правительство взяло на себя частичную оплату.
«Нам сказали, что 300 000 [около $750] должны оплачивать мы сами. Но сейчас у моей семьи нет такой возможности. Только за аренду квартиры мы платим 250 000 [около $625] в месяц. Поэтому я решила перейти на заочное отделение, чтобы найти работу и доплачивать за учебу сама», — говорит Нвард.
Трудоустройство учителей
Правительство решило обеспечить работой и переселившихся из НК учителей.
По данным минобразования, заявки на получение работы подали 200 человек. К середине декабря 188 уже поступили на работу в государственные образовательные учреждения Армении.
Карина Саргсян преподавала географию в школе и в Арцахском госуниверситете. Она заполнила заявку на трудоустройство на электронной площадке министерства образования, но предложений пока не получила.
«В одной из ереванских школ, куда я сама обратилась, предложили пять часов по предмету география за зарплату в 20 000 драмов [около $50]. Причем расписание такое, что ежедневно я должна ходить на работу. А школа далеко от дома, я должна потратить на транспорт около 8 000 драмов [около $20] и получить всего 12 000 [около $30]», — говорит она.
От этого предложения Карина отказалась и решила переквалифицироваться. Записалась на курсы парикмахеров.
«В жизни бы не поверила, что когда-нибудь мне придется взять в руки расческу и ножницы. Ученики постоянно звонят, рассказывают о своих переживаниях, вспоминают наши занятия. Я плачу, а они меня утешают. Говорят, вы нас воспитали сильными, а сами сейчас плачете. И я беру себя в руки», — рассказывает она.
По положению на ноябрь 2023 года в Армении 1 790 учительских вакансий, в основном в регионах.
Стелла Маргарян устроилась на работу через электронную площадку минобразования в одной из школ Еревана. Ее зарплата – 52 000 драмов [около $130] с занятостью с 12:00 до 17:00 часов ежедневно.
В НК Стелла преподавала в начальных классах, у нее было 20 часов, за которые получала 170 000 драмов [около $425].
«В Армении за те же 20 часов получают намного меньше. Нас упрекают в том, что мы не соглашаемся на низкую зарплату. Но дело в том, что мы все арендуем жилье за баснословные деньги. Поэтому зарплаты ни на что не хватает», — говорит она.
Оставаться на этой работе она не может именно из-за маленькой зарплаты. Думает взять учеников и заниматься с ними на дому. Но здесь ее никто не знает как востребованного учителя. Окончательного решения у нее пока нет.
Программы занятости по всем профессиям
Правительство Армении реализует несколько программ занятости для карабахцев.
По данным министерства труда и социальных вопросов, по состоянию на декабрь 2023 года трудоустроены 5 351 человек в сферах обрабатывающей промышленности, образования, услуг, строительства.
В 49 центрах Единой социальной службы зарегистрировано 3 929 человек, ищущих работу. 1 608 получили из службы направления на трудоустройство, 438 из них уже работают.
180 медицинских работников из НК приступили к работе в различных клиниках Еревана и областей.
Как и в сфере образования, большая часть вакансий для медработников приходится на областные больницы и поликлиники. Правительство предоставляет дополнительную выплату в трехкратном размере месячной зарплаты сроком до шести месяцев – для поощрения тех, кто согласится работать в регионах.
Чтобы помочь соотечественникам, различные НПО организуют ярмарки вакансий. Здесь соискатели напрямую контактируют с потенциальными работодателями.
Анна Григорян нашла работу на ярмарке вакансий Artsakh Career Expo. Устроилась лаборантом на предприятии по производству химической продукции.
«Зарплата невысокая, получаю 130 000 драмов [около $325], но это лучше, чем ничего», — говорит она.
Муж Анны погиб в 44-дневной войне. У нее четверо несовершеннолетних детей. Семья арендует квартиру в Ереване за 300 000 драмов [около $750].
«Каждый месяц приходится зарплату и финансовую помощь правительства отдавать владельцу квартиры. Сами еле перебиваемся за счет пособий. Нас упрекают, что мы получаем на каждого члена семьи финансовую помощь, но жалуемся на трудности. Люди не понимают, что все деньги уходят на аренду жилья», — говорит она.
«Где есть доходы, там должны быть и налоги»
Правительство приняло решение строже следить за тем, чтобы арендодатели сдавали жилье по договорам и выплачивали налоги. В случае неуплаты им грозят штрафы.
Из-за этого арендодатели повысили плату, включив в нее сумму налога (10 процентов). Это еще более осложнило ситуацию для переселенцев.
В Комитете госдоходов объявили, что их девиз – «где есть доходы, там должны быть и налоги».
Ануш Мкртчян вместе с семьей арендовала квартиру в Ереване за 250 000 драмов {около $625}. Узнав о налоге? хозяин квартиры потребовал еще большую сумму.
«250 000 – и так очень дорого для нашей семьи с тремя детьми. Платить дополнительную сумму будет еще сложнее», — говорит Ануш.
Она одна воспитывает детей, муж скончался несколько лет назад. С ней живут ее мама и сестра. Финансовую помощь, которая полагается переселенцам, получили еще не все члены семьи.
«Никто не понимает, почему так вышло. Говорят, техническая проблема. Но исправить никак не удается. Когда получим эту помощь, неизвестно», — рассказывает она.
Жилье – главная проблема
Сложнее всего переселенцам решать проблему жилья. По официальным данным, из более 100 000 прибывших после сентябрьской войны, бесплатным жильем, которое предоставляет правительство, воспользовались 59 000 человек.
Их разместили в основном в приграничных регионах страны. И так как ситуация на армяно-азербайджанской границе Армении нестабильна, многие отказались остаться тут. Предпочли своими силами решать жилищный вопрос. А подскочившая арендная плата заставила некоторых из них и вовсе уехать из Армении.
«Чтобы мне учиться в университете, а моим родителям найти работу, нам надо было снимать квартиру именно в Ереване. Но арендная плата настолько высокая, что невозможно столько платить, даже если работаешь. И мы решили уехать в Россию. Нам родственники нашли квартиру за 170 долларов. В Ереване мы бы платили за такую квартиру 650-750», — рассказывает Лина Багрян, которая переехала с семьей в Краснодар.
«Проблему с жильем можно решить»
Можно найти более эффективные решения жилищных проблем переселенцев, чем выплаты за аренду жилья, считает бывший омбудсмен Лариса Алавердян. Она предлагает следующее:
Социальное жилье
«Ни одна страна, даже самая богатая, не может сделать так, чтобы все ее жители стали собственниками квартир и домов, поскольку везде есть существенное расслоение общества на более имущих и менее имущих. В таких случаях страны предоставляют нуждающимся социальное жилье, которое является собственностью государства.
В Ереване уже который год строительный бум. Активные строительные работы идут и в областях страны. Правительству Армении следовало бы закупить такое жилье на средства, полученные от международных партнеров для поддержки беженцев, и предоставить им исключительно на правах пользования, без права собственности или обмена.
Переселенцам нужно будет только оплачивать коммунальные услуги. И не придется беспокоиться, не останутся ли они на следующий день на улице.
Когда люди устроятся и начнут зарабатывать, им нужно предоставить возможность оплачивать по частям стоимость этого жилья. И в конечном счете у них появится собственность».
Модульные коттеджи
«Есть в Армении благотворительная организация, которая при финансовой поддержке своих доноров может предоставить арцахцам коттеджи стоимостью 13 200 000 драмов [около $33 000] за 3 800 000 драмов [около $9 500]. Кое-что надо будет достраивать, и в общей сложности один коттедж обойдется в пять миллионов драмов [около $12 500]. Государство может приобрести эти коттеджи и предоставить их переселенцам с возможностью потом выкупить их у государства за пять миллионов».
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Помощь переселенцам из НК
n-ost
