Карабах и «мир в обмен на территории» - мнение из Баку про семь районов

Семь районов Азербайджана, которые находятся под контролем армянских войск после войны в начале 1990-х, стали местом боев азербайджанской и армянской армий с 27 сентября 2020 года. Они также в центре всех политических обсуждений.

О чем идет речь, и почему их возвращение Азербайджану лидеры Армении называют неприемлемым? Комментарий азербайджанского политолога Шахина Рзаева.

• Почему идет война в Карабахе и можно ли было ее избежать – ответы премьер-министра Армении

• Турецкие дроны в Нагорном Карабахе

• Лидеры Армении и Азербайджана о промежуточных итогах войны в Карабахе

Кратко про историю карабахского конфликта

Карабахский конфликт — это самый первый этнотерриториальный конфликт на территории бывшего СССР, который, по мнению многих, стал детонатором развала советской империи.

Конфликт разгорелся в 1988 году, когда армянское большинство Нагорно-Карабахской автономной области захотело выйти из состава Азербайджана и присоединиться к Армении.

Он перерос в жестокую войну осенью 1991 года. В ходе той войны армянским войскам удалось установить контроль как над самим Нагорным Карабахом, так и над семью прилегающими к нему административными районами Азербайджана.

В целом под контролем армянской армии оказалось около 14 процентов международно признанной территории Азербайджана.

Соглашение о прекращении огня было достигнуто в мае 1994 года при посредничестве России и носило чисто «джентльменский» характер, так как не удалось оформить юридически обязательный договор.

С тех пор неоднократно это «джентльменское» соглашение нарушалось с обеих сторон. Самое серьезное нарушение пришлось на начало апреля 2016 года, когда Азербайджану удалось прорвать линию обороны армянской армии и освободить несколько стратегически важных позиций, вернув под свой контроль, по разным данным, от восьми до 20 квадратных километров.

Про семь районов Азербайджана, куда у него нет доступа почти 30 лет

Начиная с 1992 года, ОБСЕ (тогда еще СБСЕ) выступает посредником на мирных переговорах. За все эти 28 лет итог мирных переговоров можно оценить цифрой «ноль целых и ноль десятых».

Невыполненными остались также принятые в 1993 году четыре резолюции Совета Безопасности ООН.

В них содержались требования немедленно прекратить боевые действия и вывести армянские вооруженные силы из оккупированных районов Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха.

В дальнейшем именно эти семь районов вокруг НК и стали одним из главных камней преткновения на мирных переговорах под эгидой Минской Группы ОБСЕ, где сопредседательствуют США, Россия и Франция.

Что предлагают «Мадридские принципы» урегулирования

До возобновления боевых действий 27 сентября 2020 года переговоры велись вокруг так называемых «обновленных Мадридских принципов». Если коротко, условия там такие:

• Армянские вооруженные силы поэтапно освобождают оккупированные районы Азербайджана вокруг НК;

• В регион вводятся международные миротворческие силы;

• Обеспечивается наземный коридор между Нагорным Карабахом и Арменией;

• Карабаху представляется временный статус;

• В регион возвращаются внутренне перемещенные лица;

• Будущий статус Нагорного Карабаха определяется путем плебисцита при международных гарантиях.

• В Ереване звонят колокола, и добровольцы собираются на войну в Карабах. Видео

• Второй ракетный удар по Гяндже в Азербайджане, десятки погибших и раненых. Видео

• Война в Карабахе на билбордах в центре Баку и Еревана. Видео

• Мнение: российский «коридор» через Грузию — чем грозит обострение конфликта в Карабахе

Прежнее руководство Армении было готово рано или поздно освободить пять районов

Первый пункт «Мадридских принципов» — о поэтапном выводе армянской армии из семи районов — с точки зрения Азербайджана является главным условием для успешного продолжения мирных переговоров.

Именно в этом случае между сторонами возникло бы определенное доверие и дальше стало бы легче достичь компромисса и подготовить свои общества к нему.

Азербайджан называл такой план «поэтапным решением». Армения (точнее, ее прежнее руководство) настаивала на «пакетном» решении — то есть сразу же должен был быть согласован срок проведения референдума о будущем статусе Карабаха.

Сопредседатели Минской группы предлагали такой план вывода армянских войск из оккупированных районов: на первом этапе освобождались бы пять районов вокруг Карабаха, а именно Агдам, Физули, Джабраиль, Губадлы и Зангелан.

Эти районы расположены к югу и к востоку от Карабаха, и там никогда не было какого-либо значительного армянского населения.

Прежнее руководство Армении никогда не скрывало свою готовность рано или поздно освободить эти пять районов.

Например, бывший президент Серж Саргсян еще в 2008 году говорил: «Агдам не наша родина», имея ввиду, что эти территории нужны как «пояс безопасности» и как предмет торга на переговорах вокруг будущего статуса НК.

Азербайджанские районы Кельбаджар и Лачин — другой подход

Позиция же по двум оставшимся районам — Кельбаджару и Лачину — отличалась от позиции по этим пяти районам.

Они расположены между Карабахом и Арменией, и Армения считает их для себя жизненно важными и не готова была освободить их на первом этапе после достижения соглашения.

Через эти районы проходят наземные дороги, соединяющие Армению с Карабахом.

Кроме того, на границе между Арменией и Кельбаджарским районом Азербайджана расположено золотоносное месторождение. Азербайджан считает, что с территории Кельбаджарского района также происходит эксплуатация этого прииска. Армения это отрицает. Однако Азербайджан настаивает на том, что происходит незаконная эксплуатация этого месторождения.

Азербайджан не настаивал на немедленном освобождении этих двух районов, но требовал назвать конечную дату вывода войск с этих территорий.

То есть переговоры происходили по формуле «5+2», которую поддерживала и Минская группа ОБСЕ.

Пашинян изменил этот план

Так продолжалось до 2018 года, когда пришедший к власти в Армении Никол Пашинян заявил, что он не может взять на себя ответственность за освобождение даже одного района.

Он заявил, что решение об этом может принять только руководство непризнанной «республики Арцах» (армянское название Карабаха), с которым официальный Баку и должен вести переговоры.

Азербайджан расценил эти слова как отказ от ранее достигнутых соглашений и попытку изменить формат переговоров.

«Вторая карабахская война» и новый план Азербайджана

Ситуация в корне изменилась после начала боевых действий 27 сентября 2020 года.

Азербайджану в довольно короткое время удалось прорвать многолетнюю линию обороны армянской армии и освободить почти полностью два из пяти районов к югу от НК — Джабраиль и Физули.

Кроме того, азербайджанские войска заняли стратегические высоты на севере от Карабаха — в Кельбаджарском районе.

Как следствие позиция Азербайджана значительно укрепилась и на дипломатическом фронте. О «пакетном решении» проблемы больше речи нет.

Азербайджан сейчас требует вывода армянских войск не только из «5+2» районов, как раньше, но и с территории самого Карабаха.

Баку при этом оставляет возможность для ввода миротворческих сил, состав которых еще предстоит согласовать.

“Вторая карабахская война» между Азербайджаном и Арменией, похоже, принимает характер затяжной войны на истощение.

Завершилась третья неделя боев, число жертв исчисляется уже несколькими сотнями.

Тут у Азербайджана больше ресурсов — как человеческих, так и экономических.

Но постоянно присутствует фактор России, с которой у Армении военный союз.

Скорее всего, в ближайшее время все же будет достигнуто очередное «гуманитарное соглашение о прекращении огня».

Однако до возобновления мирных переговоров очень и очень далеко — по крайней мере, пока странами руководят эти лидеры.

Многое будет зависеть также от позиции союзницы Азербайджана Турции, у которой с Россией свои проблемы, но это уже тема другой статьи.