Спустя год после исхода армян из НК: что имеем на сегодняшний день? Мнение из Еревана
Исход армян из НК
Год назад, 19 сентября 2023 года, Азербайджан начал военные действия в Нагорном Карабахе, которые назвал «контртеррористической операцией». С армянской стороны погибли более 200 военнослужащих и мирных жителей.
Затем в течение нескольких дней практически все армяне, больше 100 тысяч человек, покинули свою родину. Занимающий пост президента непризнанной НКР Самвел Шахраманян подписал указ, в котором говорилось, что с 1 января 2024 года республика прекратит свое существование.
Что произошло в Карабахе год назад? Ниже экспертные оценки из Еревана.
Экспертные оценки из Баку можно прочитать здесь:
После этих событий власти Армении говорят лишь о гуманитарных вопросах. В стране реализуются программы социальной поддержки. О статусе Нагорного Карабаха и возвращении карабахских армян в свои дома под международные гарантии говорят только местные правозащитники.
Время от времени об этом заговаривают и представители международных организаций, некоторые западные политики. Они при этом имеют в виду не автономию НК, сказал JAMnews эксперт Исследовательского центра политики безопасности политолог Роберт Гевондян. Они говорят исключительно о возвращении армян на родину на условиях Азербайджана.
Аналитик полагает, что Баку решил разрешить конфликт военным путем, поскольку «ему развязали руки»:
«Это произошло, в первую очередь, из-за госпереворота в Арцахе и отступления от демократии, что позволило Западу умыть руки [говорит об отставке президента Араика Арутюняна, избранного жителями непризнанной республики, и замены его Самвелом Шахраманяном, который был избран парламентом]. Это произошло также из-за изменения позиции России и недостаточных возможностей Армении. В результате мы получили ситуацию, когда в условиях крайне низкой сопротивляемости Баку оставалось только без промедления воспользоваться сложившимися обстоятельствами».
Анализ ситуации спустя год после военных действий и исхода армянского населения.
Комментарий политолога Роберта Гевондяна
Требования армян остались без ответа
«Мы живем в эпоху геополитических противоречий. В политическом и военном плане мы наблюдаем противоречия между Западом и Россией, в экономическом – с Китаем.
В такое время вопрос о правах 100 тысяч наших соотечественников, проживавших в НК, можно было бы адресовать только в рамках понятий, которые не вытекали из логики реализации их независимости. Но те, кто имел право представлять права жителей НК, требовали рассмотрения вопроса только в этой логике. Поэтому и их прямые призывы, и призывы через Армению были проигнорированы.
Этот подход не находил отклика не только у России и Запада, но и у кого-либо на всей планете. Армения предлагала карабахцам немного изменить тактику, попытаться вести прямые переговоры с Азербайджаном.
Были инициированы встречи представителей НК и Азербайджана, но карабахское руководство предпочло другой путь».
Государственный переворот в НК
«Есть достоверная информация о том, что как минимум одна встреча в Софии не состоялась, потому что карабахское руководство отказалось участвовать. Запад заставил руководство Азербайджана согласиться на эту встречу. Но азербайджанцы смогли через РФ заставить руководство НК отказаться от этой встречи.
Карабахские лидеры надеялись на то, что Россия создает новое, какое-то мифическое союзное государство, в рамках которого они смогут быть вне состава Азербайджана.
Получилось так, что всего через месяц после отказа от встречи в НК произошел государственный переворот. Определенные политические силы заменили президента, получившего мандат от народа, на угодное им лицо. А его участие в переговорах не было легитимным для международного сообщества. После этого руки Азербайджана развязались, а действия Баку удостоились со стороны Запада только призывов, а не реальных действий».
К чему могли бы привести переговоры карабахских армян с Баку?
«До переворота и замены законно избранной власти, конечно же, были проблемы, но дело не доходило до военного вторжения. Были остерегающие заявления в адрес Азербайджана, которые, возможно, сдерживали желание Баку силой захватить оставшуюся вне его контроля территорию.
Если бы состоялись эти встречи, переговоры, возможно, сейчас была бы другая ситуация. Возможно, армяне все еще не соглашались бы на интеграцию, а азербайджанская сторона не предлагала бы ничего другого, но ситуация оставалась бы прежней. То есть армяне проживали бы еще в своих домах, протекал бы переговорный процесс.
Возможно, условия оставались бы напряженными, возможно, блокада продолжалась бы, возможно, удалось бы как-то прорвать блокаду. Не знаю. Тем не менее на лицо факт, что избранный карабахским руководством путь привел к катастрофе».
До последнего надеялись на Россию
«У Запада не было договорных обязательств. Правовую часть его роли можно связывать только с Минской группой ОБСЕ. Но эта группа была настолько разношерстной и недееспособной, что не могла оказать какого-либо серьезного влияния. Тем более, что Азербайджан в последние годы отвергал Минскую группу.
Предложения, которые стали проявлением доброй воли Запада, карабахское руководство отвергло. После этого требовать от них новых предложений или применения другого инструментария, я думаю, не оправдано ни с моральной точки зрения, ни логически.
Можно было что-то требовать от РФ. Учитывая то, что до последнего те же военно-политические лидеры Арцаха, часть которых сегодня находится в бакинских тюрьмах, связывали все свои надежды с Россией, можно предположить, что именно они должны были выдвигать требования. А они не поднимали и теперь не поднимают никаких вопросов, в том числе о возвращении удерживаемых в Баку лидеров».
Парламент НК может признать указ Шахраманяна недействительным
«Согласно конституции Арцаха, указ Самвела Шахраманяна о ликвидации Нагорного Карабаха, конечно, не имеет юридической силы. Но когда Азербайджан представляет всему миру, что это сепаратистское правительство и лидер сепаратистов подписал эту бумагу, мир может это принять.
Единственный представительный орган Арцаха, который все еще имеет право принимать какие-либо решения от имени карабахских армян, – это Национальное собрание, люди, которым жители НКР отдали свои голоса.
Парламент может принять решение и объявить Шахраманяна узурпатором власти, юридически сформулировав причины своего решения. В результате все указы и документы, подписанные Шахраманяном, могут быть признаны недействительными. И, возможно, когда-нибудь можно будет говорить о существовании НКР как института».
Международное сообщество не связывает возвращение карабахских армян с автономией
«Двери для возвращения всегда открыты на условиях, предложенных Азербайджаном. То есть тот, кто захочет поехать, стать гражданином Азербайджана и жить там, может вернуться. Более того, до вывода российских войск Россия тоже пыталась убедить некоторые круги, что возвращение – правильное решение и можно жить на условиях Азербайджана.
Естественно, Баку ни в коем случае не согласится на то, чтобы армяне НК вернулись и жили со статусом автономии.
Пока сохраняется дисбаланс сил и нынешняя геополитическая ситуация, Армения не в состоянии заставить Азербайджан пойти на это, а карабахские армяне – тем более.
Кроме того, я не встречал такой позиции международного сообщества, которая связывала бы возвращение армян с каким-либо уровнем автономии. Все призывы и заявления, которые я видел, предполагают возвращение на условиях Азербайджана.
Международное сообщество говорит о гарантиях обеспечения безопасности со стороны Баку. Но это не означает, что армяне будут иметь иные права, чем, например, другие этнические меньшинства, проживающие в Азербайджане».
Пока нет нового документа, заявление от 9 ноября может играть определенную роль
«Документ от 9 ноября [2020 года о прекращении боевых действий в Карабахе] действует до тех пор, пока под ним стоят подписи руководителей Армении, России и Азербайджана, и никто не отозвал свою подпись.
То, что Армения не требует, например, от РФ обеспечить функционирование Лачинского коридора, что было закреплено как ее обязательство, не означает, что Россия или Азербайджан не должны требовать выполнения 9-го пункта [о разблокировании коммуникаций].
Это заявление может играть роль до тех пор, пока нет нового документа, где что-то согласовано между сторонами. А такого документа пока нет. Есть регламент по делимитации границы между Арменией и Азербайджаном, возможно, будет мирный договор. Но они не противоречат логике заявления от 9 ноября. Потому что, согласно этому документу, Армения и НК не имеют общей границы. И при делимитации проблема Арцаха останется.
С другой стороны, заявление от 9 ноября 2020 года касается армян, проживающих в Карабахе, а не в Армении. Проблема в том, что Армения фактически не является больше стороной в этом процессе. А кто является стороной? Здесь у нас проблема: легитимной власти Арцаха больше не существует.
Нелегитимная власть подписала неоднозначные документы. Единственная легитимная структура, которая может восприниматься миром, – это парламент, который фактически недееспособен, не осуществляет возложенные на него полномочия.
Ситуация такова, что правовым путем решить какой-либо вопрос карабахские армяне сейчас не могут.
Следует также отметить, что одна из главных причин, по которой премьер Армении Пашинян не отзывает свою подпись под заявлением от 9 ноября, заключается в том, что это единственный документ о прекращении военных действий. Вероятно, власти Армении предполагают, что отзыв подписи может стать поводом для новых провокаций со стороны Азербайджана.
С другой стороны, возможно, власти сохраняют этот документ как средство давления на Азербайджан и РФ. Ведь очевидно, что там есть пункты, которые не выполнили Баку и Москва».
Можно получить что-то от Баку в обмен на роспуск Минской группы ОБСЕ
«На мой взгляд, изначально было ошибочным решение дать согласие на урегулирование конфликта в рамках Минской группы. Потому что фактически она, не имея никакого инструментария, и привела к той ситуации, которую мы имеем сегодня. Это была мертворожденная структура.
Минская группа уже четыре года де-факто распущена. Она не работает и не может работать. Для Азербайджана роспуск группы – это закрепление того, чего он добился. Поскольку для Баку это важно, можно взамен роспуска Минской группы получить что-то от Азербайджана.
Существование или отсутствие этой группы не имеет существенного значения для Армении, в том числе в контексте будущего. Я не согласен с мнением, что можно в будущем использовать Минскую группу для решения каких-либо вопросов. Нет, если что-то не сработало раз, очевидно, что не сработает и в другой».
Нужно перевернуть страницу конфликта
«Армения и Азербайджан идут по пути урегулирования отношений и установления мира. Необходимо перевернуть страницу конфликта и попытаться выстроить отношения с нулевой точки.
Конечно, могут быть проблемы, различные конфликты как на гражданском, так и на государственном уровнях. В дальнейшем также могут возникнуть многочисленные вопросы, по которым у Армении и Азербайджана будут разногласия, они не будут соглашаться друг с другом. Главное, чтобы разногласия не были столь антагонистическими, как карабахский конфликт, и не приводили к таким катастрофическим последствиям.
В современном мире гарантий мира не существует. Это лишь возможность направить взаимоотношения между Арменией и Азербайджаном в конструктивное русло на какой-то период времени и не позволить конфликтам выйти из-под контроля.
Насколько это удастся – покажет время. Нам сейчас необходим определенный мирный период, чтобы Армения занялась своими внутренними государственными вопросами, окрепла, развивалась. Подходы властей Армении и здоровых политических сил связаны именно с этой логикой».
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Исход армян из НК
