Европейский союз и Азербайджан: ценности прав человека в тени энергетической геополитики
Европейский союз и Азербайджан
В отношениях Европейского союза с Азербайджаном в последние годы наблюдается заметный поворот: линия на поддержку прав человека и демократических институтов постепенно отходит на второй план, тогда как в центре внимания оказываются энергетическая безопасность и региональная геополитика. Этот сдвиг совпадает по времени с наиболее жестким этапом репрессий внутри страны.
Такое параллельное развитие имеет важные последствия как для заявленной нормативной роли ЕС, так и для формирующегося нового политического порядка на Южном Кавказе.
Эта статья основана на данных и выводах отчета за 2025 год «Пренебрежение принципами: кризис прав человека в Азербайджане – Европейский союз делает приоритетом энергию и геополитику», подготовленного инициативой Campaign to End Repression in Azerbaijan, созданной правозащитниками и НПО, которые более двадцати лет изучают систематические произвольные аресты в стране.
Изменение баланса сил: рост влияния Азербайджана и молчание Европы
Как следует из отчета, международный вес Азербайджана с 2022 года заметно увеличился: контроль над энергетическими маршрутами, роль ключевого звена транзита между Черным морем и Каспием, проведение COP29 в Баку и сформированный на фоне гуманитарной помощи Украине дипломатический имидж расширили геополитическое значение страны.
Однако этот подъем сопровождался жестким подавлением жизненно важных институтов внутри страны – медиа, неправительственных организаций, независимой политики и академической дискуссии.
Во время визитов специальных представителей ЕС в Баку тема прав человека либо вовсе не поднималась, либо сводилась к символическим заявлениям, что в Азербайджане было воспринято как сигнал: авторитарное управление не вызывает серьезных дипломатических издержек.
Переход от партнерства, основанного на ценностях, к сотрудничеству, определяемому интересами
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1999 года, на котором строились отношения сторон, прямо подчеркивало важность прав человека, принципа правового государства и укрепления демократических институтов. Однако, как показывает анализ отчета, с 2010-х годов это рамочное соглашение стало утрачивать реальное влияние:
- В 2013 году, отказавшись от Соглашения об ассоциации, Азербайджан продемонстрировал нежелание принимать политическую обусловленность.
- В 2015-2018 годах стороны перешли к модели «модернизации», в которой отношения выстраивались прежде всего вокруг энергетики, торговли и инфраструктуры.
- С 2022 года война России против Украины резко усилила потребность ЕС в диверсификации энергоресурсов, и сотрудничество с Баку стало геополитическим приоритетом.
Таким образом, политика, основанная на ценностях, постепенно уступила место инструментальному подходу, построенному на прагматичных интересах.
Энергетический фактор: главный приоритет ЕС и источник противоречий
После подписания энергетического меморандума 2022 года в центр двусторонних отношений вышло увеличение экспорта газа и расширение проходящего через Азербайджан «Среднего коридора».
Как отмечается в отчете:
- ЕС является основным торговым партнером Азербайджана, на него приходится 63% азербайджанского экспорта;
- в 2022-2024 годах спрос ЕС на азербайджанский газ и нефть сократился, однако этот курс был сохранен как политический приоритет;
- одновременно рост импорта Азербайджаном энергии из России и подозрения в «ребрендинге» российского газа для поставок в Европу делают такое сотрудничество еще более парадоксальным в стратегическом плане.
Эти факты ставят перед ЕС принципиальный вопрос: обеспечивает ли отказ от нормативных ценностей ради энергетической безопасности долгосрочную устойчивость, или же наоборот, укрепляет авторитарные системы?
Новый этап репрессий: политзаключенные, удушение медиа, трансграничное преследование
В отчете отмечается, что сегодня Азербайджан имеет крупнейшее число политзаключенных за весь период независимости — более 400 человек. Только в 2024-2025 годах закрытие ведущих медиа, высылка журналистов BBC и VOA, массовые аресты сотрудников AbzasMedia, Toplum TV, Meydan TV и других платформ фактически свели свободу прессы к нулю.
Репрессии не ограничиваются внутренним пространством: слежка за журналистами и правозащитниками за рубежом, давление на членов их семей, попытки использования Интерпола — все это демонстрирует, что Баку переносит политический контроль за пределы страны.
На этом фоне молчание ЕС несет не только нормативные риски, но и реальные последствия: издержки репрессивной политики снижаются, а механизмы общественной защиты полностью разрушаются.
Разобщенность внутри ЕС: жесткая позиция Парламента против «прагматизма» Комиссии
Согласно отчету, Европейский парламент в 2024-2025 годах выступил с резкими призывами заморозить энергетическое соглашение с Азербайджаном, ввести санкции за нарушения прав человека и увязать отношения с освобождением политзаключенных.
Однако Европейская комиссия и Европейская служба внешних связей на практике этот курс не реализовали, продолжив энергетический и торговый диалог в прежнем формате. Такая двойственность посылает азербайджанской власти очевидный сигнал: жесткие заявления не влекут за собой реальных политических последствий.
Контекст
Подходы ЕС к различным странам делают это противоречие еще более заметным. В случаях Беларуси и Грузии ЕС открыто осуждал репрессии, вводил санкции и оказывал системную поддержку гражданскому обществу.
В отношениях с Азербайджаном аналогичные инструменты не применяются, хотя политическая система в стране столь же авторитарна, а порой и более жестка.
Эта разница еще отчетливее демонстрирует разрыв между принципиальностью и реалполитикой в политике ЕС на Южном Кавказе.
Итог
Выводы отчета показывают: нынешняя политика ЕС, с одной стороны, обеспечивает краткосрочное удобство в сфере энергетической безопасности, но, с другой стороны, способствует дальнейшему закрытию внутреннего политического пространства в Азербайджане и подрывает собственную систему ценностей Союза.
Наиболее критический момент заключается в следующем: если в период углубляющихся репрессий в Азербайджане политическая поддержка ЕС по-прежнему концентрируется преимущественно на энергетическом сотрудничестве, это посылает сигнал не только Баку, но и всем авторитарным акторам региона о том, что ценности не являются принципиальными.
Такое противоречие ставит под сомнение долгосрочную устойчивость и демократическое развитие всего Южного Кавказа.
Европейский союз и Азербайджан
Новости в Азербайджане
