Грузия. 10 миротворческих организаций регистрируются в "реестре иноагентов". Почему?
Регистрация в реестре иноагентов в Грузии
10 неправительственных организаций, работающих в области достижения мира в Грузии, выступили с заявлением о том, что они начали процесс регистрации в «реестре иноагентов» в соответствии с требованием закона о прозрачности иностранного влияния, который вступил в силу 1 августа 2024 года.
Подписавшие заявление организации входят в 1,6 процента грузинских НПО, которые добровольно выбрали регистрацию. Почти 25 тысяч организаций категорически отказались согласиться с такой классификацией их работы.
Что следует знать про закон «об иноагентах» в Грузии:
● Закон «О прозрачности иностранного влияния» был инициирован правящей партией «Грузинская мечта» и принят парламентом в третьем чтении 28 мая 2024 года. Он предусматривает создание специального реестра, в котором должны зарегистрироваться «организации-иноагенты». Под ними подразумеваются все организации, более 20 процентов финансирования которых составляют зарубежные гранты. В такой маленькой и небогатой стране, как Грузия, это практически все неправительственные организации.
● Парламент принял этот закон, несмотря на многотысячные акции протеста, настойчивые призывы западных партнеров Грузии и заключение Венецианской комиссии Совета Европы.
● После принятия закона США объявили первый пакет санкций против правительства «Грузинской мечты». Госсекретарь Энтони Блинкен предупредил, что «проведет всесторонний пересмотр сотрудничества США и Грузии».
● Ответные меры принял также Евросоюз. В начале июля ЕС остановил 30 миллионов евро помощи Грузии и предупредил, что будут и другие меры. Ранее высокопоставленные европейские чиновники неоднократно указывали на то, что этот закон отдаляет Грузию от ЕС.
● 11 июля Комитет Конгресса США по международным отношениям принял «Акт Мегобари», который предусматривает санкции против тех, кто способствовал принятию закона «об иноагентах».
Главный аргумент грузинского правительства заключается в том, что схожие законы действуют в США и ряде европейских стран, включая Францию. По словам «Грузинской мечты», каждая страна имеет право защищать себя от иностранного влияния и требовать прозрачности от своих организаций.
Однако это сравнение некорректно, потому что:
Американский закон FARA (Foreign Agents Registration Act), к которому апеллирует «Грузинская мечта», был принят в США в 1938 году, перед Второй мировой войной, и целью этого закона было защитить американское население от нацистской пропаганды. Но ни тогда, ни сейчас FARA не распространялся на союзников и дружественные страны Америки.
То же самое во Франции, где к закону «О влиянии иностранных государств» прилагается конкретный список стран, на которые распространяется этот закон. В этот список входят страны, усиление влияния которых Франция считает угрозой. В частности, это Россия, Китай, Турция и Иран. Также во французском варианте есть прямая оговорка о том, что этот закон не распространяется на страны Евросоюза.
В грузинском варианте закона такой оговорки нет. Соответственно, этот закон напрямую бьет по организациям, финансируемым США и Евросоюзом, дружественными и партнерскими странами, с чьей помощью в Грузии развиваются демократические процессы и реализуются множество жизненно важных проектов в разных сферах: от здравоохранения и инфраструктуры до укрепления гражданского общества.
И, наконец, в том же FARA прописано, что этот закон не распространяется на медиа или НПО, а только на лоббистские организации. В грузинском варианте такого уточнения нет.
По всему получается, что принятый в Грузии закон аналогичен российскому, который в первую очередь затронул медиа и неправительственный сектор. В итоге сегодня в России закрыты все неправительственные и медийные организации, неподконтрольные Кремлю. Именно поэтому закон «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии прозвали «российским законом».
Также важно отметить, что этот закон противоречит законодательству ЕС. Когда аналогичный закон приняли в Венгрии, он был аннулирован Международным судом по правам человека, поскольку был напрямую направлен на то, чтобы заставить замолчать медиа и притеснять НПО.
В заявлении десяти миротворческих организаций говорится, что процесс их регистрации не завершен, документы еще не поданы, поскольку организации надеются выиграть время и рассчитывают, что в ближайшие десять дней Конституционный суд приостановит действие закона.
Регистрация является длительной процедурой и завершается только тогда, когда организация предоставляет все запрашиваемые реестром документы, говорится в заявлении.
Срок добровольной регистрации истек 2 сентября. Зарегистрировались только 469 организаций из 30 тысяч действующих в Грузии НПО.
Миротворческими организациями, подписавшими заявление и начавшими процедуру регистрации в реестре, являются:
- Studio Re
- Грузинский национальный комитет Хельсинкской гражданской ассамблеи
- Фонд Левана Микеладзе
- Ассоциация «Мирный и деловой Кавказ»
- Коалиция за права вынужденных переселенцев
- Профсоюз учителей «Образование и мир»
- Фонд женщин-предпринимателей
- Союз «Цхинвали будущего»
- Ассоциация «Имеди» — движение женщин-вынужденных переселенцев за мир
- Фонд «Абхазинтерконт».
- Грузия. 2 сентября – последний день регистрации в «реестре иноагентов». Кто что собирается делать?
- Грузия ожидает исторического решения Конституционного суда по закону «об иноагентах»
- «США беспокоит исполнение закона «об иноагентах» в Грузии. Не исключены дополнительные шаги» — Госдеп
Текст заявления:
«Подписанты заявления публично заявляют, что принятие парламентом Грузии закона о «прозрачности иностранного влияния» в совершенно незаслуженной и оскорбительной форме позорит нас. Что не менее важно, закон и ситуация, связанная с его принятием, наносят ущерб истинным государственным интересам.
Таким образом, в результате принятия закона, с одной стороны, возникает общественный ажиотаж и реальная перспектива обострения политической ситуации, с другой стороны, беспрецедентное ухудшение отношений с международными партнерами, что негативно сказывается на перспективах европейской и евроатлантической интеграции, определенных конституцией Грузии и рядом программ сотрудничества и помощи.
Мы обеспокоены ожидаемыми в результате этого проблемами, с которыми столкнется страна в виде всеобщей социальной апатии, увеличения эмиграции или снижения благосостояния.
В заявлении от 11 апреля этого года, которое подписали 32 организации, включая нашу, отмечалось, что в случае вступления закона в силу окажется под угрозой многолетний и деликатный процесс коммуникации с обществами Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии в рамках народной дипломатии. Также было подчеркнуто, что активное сотрудничество неправительственных организаций и экспертов с парламентом Грузии и другими соответствующими государственными учреждениями станет более сложным.
Мы надеемся, что рано или поздно власти осознают наше беспокойство и отменят закон «О прозрачности иностранного влияния». До этого момента мы с надеждой будем ждать, что Конституционный суд приостановит действие закона.
Если этого не произойдет своевременно, мы будем вынуждены руководствоваться нормами, предусмотренными законом, и завершить регистрацию в соответствующем реестре вопреки нашей воле. В противном случае, осознавая финансовые, политические, логистические и юридические препятствия и риски, мы считаем, что процесс восстановления доверия и строительства мира в Абхазии и Цхинвальском регионе/Южной Осетии, в котором активно участвуют наши организации, будет серьезно поврежден», — говорится в заявлении, распространенном организациями.
О требованиях закона «об иноагентах» и о сопротивлении гражданского общества и независимых медиа
2 сентября 2024 года был определен как крайний срок для добровольной регистрации в специальном реестре в рамках закона о так называемых «иноагентах».
С 3 сентября министерство юстиции уже юридически может начать исполнение закона – проверку организаций и наложение штрафов. Первоначальный штраф за отсутствие регистрации составляет 25 тысяч лари [около $9,2 тыс.]
- Из декларации саммита НАТО исключено любое упоминание возможности Грузии присоединиться к альянсу
- ЕС остановил 30 млн евро помощи Грузии. Посол предупредил, что будут и другие меры
- США отложили совместные военные учения с Грузией на неопределенный срок
В итоге в реестре зарегистрировались только 1,6 процента неправительственных организаций (НПО), действующих в Грузии (469 организаций из примерно 30 тысяч).
Очередей у домов юстиции, которых ожидали в минюсте, не возникло.
Подавляющее большинство неправительственных организаций заявляет о неповиновении «российскому закону» (как называют в обществе закон «об иноагентах» и не собирается регистрироваться. Эти организации неоднократно заявляли об этом открыто и публично.
«Мы не подчинимся «российскому закону»! Мы продолжим бороться против этого закона, продолжим укреплять друг друга, помогать гражданам Грузии и ещё раз покажем всему миру, что мы не станем русскими», – говорится в заявлении Фонда гражданского общества, одного из множества заявлений, сделанных различными организациями в последние дни.
Регистрацию также не планируют проходить независимые медиа, действующие в Грузии, в том числе JAMnews.
Некоторые организации даже приняли решение прекратить свою деятельность, чтобы не регистрироваться в унизительном реестре.
Например, из-за «российского закона» прекратил свою деятельность фонд «Революция доброты», который существовал на пожертвования людей и помогал нуждающимся семьям. Фонду пришлось бы регистрироваться, так как его жертвователи, физические лица, были также из европейских стран.
Также свою работу прекратила организация по защите бездомных животных Animal Project. Эту организацию четыре года назад основали несколько активистов, которые занимались защитой и спасением бездомных животных.
Активистское движение «Сирцхвилиа» («Стыд»), которое было главным знаменосцем 50-дневных многотысячных акций против «закона об иноагентах», подверглось резкой критике со стороны общества за решение зарегистрироваться.
30 августа «Сирцхвилиа» объявили о своем решении зарегистрироваться в реестре. Движение заявило, что не хотело прекращать свою деятельность перед выборами и оставлять избирателей один на один с пропагандой [правящей партии] «Грузинской мечты», а также не хотело платить штрафы властям.
Но уже 31 августа движение «Сирцхвилиа» извинилось и изменило свое решение о регистрации.
Сейчас весь неправительственный сектор и медиаорганизации ждут решения Конституционного суда.
Суд еще не решил, приостановит ли временно действие «российского закона». Это произойдет, если суд примет к рассмотрению объединенный иск президента, парламентской оппозиции, НПО и медиаорганизаций и сочтет необходимым временно приостановить действие закона до вынесения окончательного решения.
Заседания состоялись 29, 30 и 31 августа, но когда будет решение суда — пока неизвестно. Предположительно, оно станет известно через несколько дней.
Регистрация в реестре иноагентов в Грузии
