Армения в 2025-м: ключевые события, влияние которых выходит за рамки года
Главные события в Армении в 2025-м
2025-й запомнится в Армении политическими и дипломатическими процессами, изменившими дискурс как внутри страны, так и вокруг нее. В течение года Ереван активизировал сразу несколько внешнеполитических направлений. В частности, были подписаны документы о стратегическом партнерстве с США и углублении взаимодействия с Евросоюзом. К тому же, парламент Армении одобрил закон о запуске процесса вступления в ЕС.
При этом страна сохранила членство в Евразийском экономическом союзе, действующем под лидерством России. Осталась Армения и в российском военном блоке ОДКБ, хоть и заморозила свое участие в нем.
Неожиданными, но крайне существенными стали шаги по урегулированию отношений с Азербайджаном. Это произошло при посредничестве президента США. И это внушает определенную уверенность в том, что установившийся мир не будет фикцией. Вместе с тем, продолжился процесс нормализации отношений с Турцией. Последним аккордом 2025 года стало сообщение МИД Армении от 29 декабря о том, что Армения и Турция приняли решение упростить визовую процедуру для владельцев дипломатических, специальных и служебных паспортов. С 1 января 2026 года их владельцы из обеих стран смогут бесплатно получать электронные визы.
В этом материале напоминаем о ключевых внешнеполитических событиях 2025-го. Их комментируют политолог Роберт Гевондян и политический аналитик Борис Навасардян.
- Приедет ли вице-президент США в Армению։ обсуждения возможного визита в Ереване
- «Углубление связей с США и ЕС не означает выдворения России» — глава МИД Армении
- Пашинян предлагает Баку закрыть тему возвращения карабахских армян и «Западного Азербайджана»
- «Новый этап сотрудничества Армения-ЕС»: в Брюсселе подписан документ о стратегическом партнерстве
США как фактор снижения рисков
14 января в Вашингтоне была подписана Хартия стратегического партнерства с США. Документ закрепил обоюдное стремление укреплять отношения, в том числе в сфере обороны и безопасности. Хартия была подписана с прошлой администрацией США — демократами, проигравшим на выборах республиканцам. В связи с этим, в Армении звучали опасения, что для администрации пришедшего к власти Дональда Трампа эта «бумага ничего не будет значить». Однако правы оказались аналитики, которые утверждали, что документ согласован с новой администрацией, так что она будет придерживаться курса на укрепление партнерства.
И уже 8 августа в Вашингтоне по итогам двусторонних переговоров стороны подписали 3 меморандума:
1) Меморандум по проекту правительства Армении о региональном разблокировании «Перекресток мира»
В нем США поддерживают инициативу правительства Армении «Перекресток мира», подчеркивая важную роль страны как регионального транспортного узла. Обозначают также необходимость обеспечения инфраструктуры и пограничной безопасности Армении, в том числе с участием частных инвесторов.
2) Меморандум по искусственному интеллекту и инновациям в области полупроводников
Он нацелен на углубление сотрудничества в сфере высоких технологий — с развитием экосистемы полупроводников и применением искусственного интеллекта.
3) Меморандум по энергетической безопасности
Направлен на поддержку энергетической устойчивости Армении и модернизации энергосистемы, поощрения частных инвестиций, а также развития гражданской ядерной энергетики.
В тот же день при посредничестве президента США состоялся мирный саммит с участием лидеров Армении и Азербайджана.
Состоялось парафирование мирного соглашения, которое, кстати, было полностью согласовано сторонами еще в марте. Кроме того, Армения и Азербайджан подписали декларацию, зафиксировав: «Саммит создает прочную основу для взаимного уважения и продвижения мира в регионе». Вашингтонские переговоры ознаменовали отказ от военного противостояния и переход к этапу нормализации отношений.
Стороны пришли к согласию и касательно разблокирования коммуникаций.
В частности, договорились о пути по территории Армении для связи Азербайджана с его эксклавом Нахичеванью.
Это тот вопрос, по которому Ереван и Баку не могли прийти к компромиссу уже несколько лет. Азербайджан требовал предоставления дороги, которую называл «Зангезурским коридором». Власти Армении отвечали, что готовы разблокировать все дороги, но не согласны с термином «коридор», который предполагает потерю суверенных прав на эту территорию.
И только при посредничеств Дональда Трампа лидеры Армении и Азербайджана смогли договориться. Дорога останется под суверенным контролем Армении, а США включится в процесс разблокирования как бизнес-партнер. В связи с этим, проект получил название «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» (Trump route for international peace and prosperity — TRIPP)— по имени посредника.
В подтверждение того, что мир установился, власти Армении все последнее время подчеркивают: на границе спокойно, уже больше года в армянской армии нет жертв.
К тому же, в конце октября президент Азербайджана Ильхам Алиев объявил, что снял все ограничения на транзит грузов в направлении Армении.
В Армению через территорию Азербайджана уже поступили пшеница из России и Казахстана.
Более того, власти Армении и Азербайджана смогли договориться о первой экономической сделке.
Армения импортировала азербайджанский бензин А 95 от компании Socar. Приветствуя новые реалии в регионе, премьер-министр Никол Пашинян подчеркнул: «Сделку осуществили частные компании, но политические условия для этого создал мир, установленный между Арменией и Азербайджаном».
Комментарий политолога Роберта Гевондяна
Окно возможностей
«Главным позитивным итогом договоренностей 8 августа является вовлечение США. Поскольку это единственная страна, способная обеспечить действенные гарантии и снизить риски. Речь не о прямых гарантиях безопасности Армении, а о вхождении США в процесс через двусторонние соглашения с Ереваном и Баку. Это повышает цену возможных нарушений для Азербайджана в политическом и экономическом плане. В этом смысле 8 августа открывает для Армении окно возможностей, которым необходимо воспользоваться».
Грузы уже поступают
«Транзит грузов через Азербайджан в Армению — самый позитивный сигнал на нынешнем этапе переговоров. Из трех направлений армяно-азербайджанского диалога — мирное соглашение, инфраструктура, делимитация границы — именно инфраструктура остается наиболее сложной и пока еще конфликтной.
Если текст мирного соглашения согласован между сторонами, то в вопросе инфраструктур до сих пор нет согласия. И шаг Баку именно в этом направлении свидетельствует о его серьезном настрое и возможности, как минимум в краткосрочной перспективе, избежать эскалации. А это в интересах Армении.
Дальнейшее развитие ситуации во многом зависит от Армении. При создании необходимой железнодорожной инфраструктуры внутри страны возможен переход к прямому транзиту без посредничества Грузии. Пока же грузы идут через Грузию из-за предусловий Азербайджана. Баку настаивает сначала на реализации механизмов TRIPP, затем уже разблокировании границы. Прямой транзит противоречил бы этой логике. TRIPP пока не реализован, поэтому используется грузинский маршрут».
Фактор Южно-Кавказской железной дороги
«Признаки прогресса очевидны. Азербайджанские источники, аффилированные с семьей Алиевых, сообщают об обсуждении расширения железнодорожной линии в направлении Иджевана, что в перспективе позволит комбинированный ж/д и автотранзит в Армению. Однако и Еревану предстоит серьезная работа — в короткий период восстановить вышедшую из строя железнодорожную инфраструктуру до границы Азербайджана. К тому же, местами нужно строить новую. И это важно не только для нормализации отношений, но и для развития страны в целом.
Проблемой остается фактор ЮКЖД, контролирующей существующие на момент 2008 года линии. И российская компания, очевидно, будет затягивать процесс и препятствовать ему.
Южно-Кавказская железная дорога (ЮКЖД) является 100%-ой дочерней компанией «Российских железных дорог». В 2008 году между ОАО «Российские железные дороги» и Арменией был подписан концессионный договор о передаче государственного ЗАО «Армянская железная дорога» в управление ЗАО «ЮКЖД». Срок концессионного управления составляет 30 лет с правом пролонгации еще на 10 лет по взаимному согласию сторон.
Никол Пашинян уже обратился к России с просьбой «срочно заняться восстановлением участка железной дороги из Ерасха в Нахичевань и села Ахурик к турецкой границе». По словам армянского премьера, в ближайшее время он попросит российскую сторону восстановить и железную дорогу из Иджевана в азербайджанский Газах. Армянские аналитики подчеркивают: власти Армении таким образом пытаются показать России, что это максимум, на который она может претендовать. Участие РФ в TRIPP ими не рассматривается.
Полностью обойти ЮКЖД невозможно из-за географии. На отдельных участках это узкая дорога, где может проходить лишь одна линия. И это линия ЮКЖД. А смена управления носит политический характер. Поэтому Армении необходимо будет выстроить рабочий формат взаимодействия с компанией.
В отличие от Иджеванской линии, железная дорога TRIPP будет строиться с нуля армяно-американской компанией либо подрядчиком с делегированными полномочиями. Позднее Армения и США определят модель управления. Пока обсуждаются юридический статус застройщика, маршрут, контроль и эксплуатация линии.
Власти заявляют, что в 2026 году приоритетом станет реализация TRIPP. Строительство планируется начать летом после согласования всех параметров. Вероятно, оно начнется до выборов, предстоящих в июне.
Пассажироперевозки пока исключены из-за формально закрытых границ Азербайджана. Причем срок карантинной блокировки регулярно продлевается с пандемии COVID-19. Возможно, Баку так поступает, чтобы отложить обсуждение пассажирского сообщения и вернуться к нему позже на более выгодных для себя условиях».
Диалог в формате «Трек 1,5»
После вашингтонского саммита начался диалог между армянскими и азербайджанскими экспертами. 21 октября в Ереван прибыла делегация из Азербайджана. Встреча представителей гражданского общества Армении и Азербайджана стала поводом для бурных дискуссий в Армении. Пользователи соцсетей писали, что «истинные представители гражданского общества Азербайджана находятся в тюрьмах или выехали из страны, а в Армению приехали «эксперты», приближенные к власти». Особое возмущение вызвал тот факт, что в азербайджанскую делегацию входила Диляра Эфендиева. Она известна в Армении тем, что с декабре 2022 года участвовала в блокаде Лачинского коридора, соединявшего территорию Нагорного Карабаха с Арменией.
Через месяц после приезда бакинцев, в Азербайджан отправилась группа армянских участников инициативы. По числу экспертов от каждой стороны она получила название «Мост мира 5+5». Эфендиева не участвовала в бакинской встрече. В ходе пресс-конференции после возвращения из Азербайджана армянские эксперты сообщили, что она отсутствовала «по личным причинам, и вопрос ее дальнейшего участия будет решать азербайджанская сторона».
Диалог участников инициативы проходит в формате Трек 1,5. Такое название получил формат встреч экспертов, в том числе людей, близких к правительственным кругам, чиновников.
Трек 1 — это официальные, прямые переговоры между правительствами, лидерами стран, Трек 2 – неофициальный, общественный диалог.
«В случае с Азербайджаном и другими авторитарными государствами тесная связь между гражданским обществом и властями позволяет оперативнее обсуждать и решать те или иные вопросы. К тому же, есть возможность влиять на политические решения», — подчеркнул после первой встречи участник инициативы от Армении, политолог Самвел Меликсетян.
В целом армянская группа экспертов считает, что инициатива стала символом налаживания диалога между гражданскими обществами двух стран.
Борис Навасардян, политический аналитик
Трек 1,5 — наиболее эффективный формат диалога на этом этапе
«Поездка в Баку показала заинтересованность сторон в расширении диалога с участием не только официальных лиц, но и экспертов и гражданского общества. При этом решать вопросы в рамках нормализации отношений невозможно без взаимодействия с властями. И это делает формат Трек 1,5. Он наиболее эффективный в нынешних условиях. Исследования 2019 и 2025 годов подтверждают, что без контактов с официальными структурами продвижение диалоговых инициатив очень сложно.
Взаимное понимание между властью, экспертами и гражданским обществом о необходимости совместной площадки придало особую значимость взаимным визитам в Ереван и Баку. Формат Трек 1,5, несмотря на скепсис, оказался рабочим, хоть он и лишает возможности быть абсолютно раскованными. Диалог велся в рамках повестки, представляющей интерес для официальных структур. При этом ожидания участников на этом этапе оправдались».
Широкая повестка, хоть и с ограничениями
«В повестку вошли ключевые вопросы официальных переговоров: мирное соглашение, установление межгосударственных отношений, разблокирование коммуникаций и делимитация границ. Обсуждались также гуманитарные темы, работа медиа — с тем, чтобы не подливали масло в огонь, а содействовали процессу нормализации отношений.
Кроме того, мы поднимали вопрос о судьбе удерживаемых в Азербайджане лиц. А азербайджанскую сторону больше интересовали без вести пропавшие еще со времен Первой карабахской войны. Такой список есть и у нас. И этим вопросом могут заняться официальные структуры и правозащитные организации. Тем более, что такой опыт есть еще с 90-ых.
И, наконец, в повестке была тема взаимодействия населения приграничных зон. Есть перспективы приграничной торговли, но на сегодняшний день существуют проблемы банковских перечислений.
Обсуждались и вопросы экологии, эффективного использования природных ресурсов, в частности, совместное использование водных ресурсов.
В процесс обсуждений, конечно же, затрагивались и вопросы экономического и культурного взаимодействия. Обсуждение всех этих тем началось в Ереване и продолжилось в Баку.
В Баку мы убедились, что обсуждения в экспертном формате «5+5» адекватным образом доходят до лиц, принимающих решения. И это принципиально отличает нынешний процесс от предыдущих попыток диалога независимых экспертов.
Следующий, возможно, ключевой вопрос — перерастут ли инициативы в конкретные действия, что и позволит судить об их эффективности.
Были также темы, которые сознательно не выносились в активную работу из-за отсутствия четких перспектив их решения. При том, что их актуальность признавалась обеими сторонами. К таким вопросам, в частности, относится широко обсуждаемая в обществе тема удерживаемых лиц в Баку. Несмотря на понимание негативного влияния этих вопросов на процесс нормализации, существующие факторы, которые пока не позволяют перейти к практическим шагам. Однако это не означает отсутствия осознания проблемы.
Говорить о полном урегулировании конфликта пока преждевременно, но нынешний диалог принципиально отличается от прежних форматов.
Ранее контакты между экспертами либо не влияли на официальный процесс, либо оставались закрытыми и конфиденциальными. Инициатива «Мост мира 5+5» пытается объединить общественные инициативы с интересом структур, принимающих решения, и вовлечь в процесс более широкие слои общества. Ее эффективность можно будет оценить по появлению практических шагов — созданию отраслевых экспертных групп и конкретных предложений, востребованных официальными структурами. Именно такие результаты станут реальным показателем того, что процесс имеет смысл».
Быстрых изменений не ожидается
«Расширение инициативы естественно. По мере расширения тематики к процессу должны подключаться новые специалисты и организации разных направлений. А для этого необходимо создавать соответствующие площадки.
Говоря об асимметрии политики в двух странах, нужно оценивать не то, как она влияет на диалог, а то, как сам диалог способен повлиять на ситуацию.
Быстрых изменений, особенно в таких консервативных сферах, как, например, сфера образования в Азербайджане, ожидать не приходится. Соответственно, такие вопросы не рассматриваются на этом этапе как приоритетные.
Однако развитие практического взаимодействия между обществами в гуманитарной, экономической и культурной сферах способно постепенно снижать уровень взаимной враждебности в риторике, остроту негативного восприятия друг друга. Именно изменения в повседневной жизни должны стать отправной точкой процесса нормализации».
Подписывайтесь на нас — X | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Главные события в Армении в 2025-м
