В Грузии за безопасность страны отныне отвечает премьер-министр, а не президент
С сегодняшнего дня в Грузии больше нет Совета безопасности. Такое постановление парламента 21 ноября подписал президент Гиоргий Маргвелашвили.
До сих пор Советом безопасности руководил президент. Но теперь предстоит создать новую структуру, которую возглавит премьер-министр. Новое ведомство появится, предположительно, к концу 2018 года — и, согласно новому закону, президент будет полностью отстранен от принятия решений, связанных с безопасностью государства.
Это один из последних документов, который подписал Гиоргий Маргвелашвили в ранге президента страны. 28 ноября Грузия изберет нового президента. Во втором туре за этот пост будут бороться провластный кандидат Саломе Зурабишвили и лидер объединенной оппозиции Григол Вашадзе.
• Что стоит знать о президентских выборах в Грузии-2018
• В Грузии списывают долги по банковским кредитам — но не всем
• Про феномен грузинской политики — президент vs неформальный правитель
• В чем состоят политические приоритеты правящей партии Грузии «Грузинская мечта»
В Совет безопасности со статусом постоянного члена входили и премьер-министр, и министры силового блока, руководители ведущих парламентских комитетов, руководитель службы государственной безопасности, советник президента по вопросам национальной безопасности, а также начальник Генштаба вооруженных сил Грузии.
У кого какие аргументы
Главный аргумент властей – Грузия является парламентской республикой, и столь важный вопрос должен быть в компетенции сильного премьер-министра, а не президента с представительскими функциями.
Оппозиция и эксперты считают, что в такой стране, как Грузия, к Совету безопасности и его функциям следует относиться с большей ответственностью.
«У идеи создания нового института туманная перспектива, поскольку сегодняшний парламент и премьер считают, что эта структура не является остро необходимой, и ее функции можно перепоручить правительству, что абсурдно само по себе», — сказал депутат Серги Капанадзе из оппозиционной «Европейской Грузии» изданию «Эхо Кавказа».
Эксперт по вопросам безопасности Гиоргий Гобронидзе говорит, что по новой конституции президент хоть и действительно является слабой фигурой, нелогично полностью его отстранять от вопросов безопасности страны:
«Не надо забывать о том, что президент – выборная должность с высоким уровнем легитимности, что придает ему функции арбитра для принятия решений в период внутриполитического или внешнеполитического кризиса», — заявил Гобронидзе изданию «Эхо Кавказа».
Сам президент Маргвелашвили полагает, что власти до сих пор не осмыслили Россию как фактор угрозы, иначе не приняли бы решения об упразднении Совета безопасности:
«Страна, находящаяся в таких напряженных отношениях с Россией, не должна упразднять высший политический орган, каковым является Совет национальной безопасности», — заявил Гиоргий Маргвелашвили в своем выступлении в парламенте весной нынешнего года.
У пятого президента Грузии будет меньше прав, чем у предшественников на этом посту.
Одно из главных изменений – президент не будет иметь отношения к вопросам безопасности и обороны. Совет безопасности при президенте будет упразднен. Совет безопасности под руководством президента будет собираться лишь в случае военных действий.
Права будущего президента:
√ помилование заключенных;
√ предоставление гражданства Грузии;
√ представление Грузии на международной арене, при этом согласовывая все шаги с правительством;
√ формальное подписание назначения премьер-министра, а также членов Верховного совета юстиции;
√ в оговоренные законом сроки назначение выборов в органы самоуправления, в парламент, а также досрочные выборы;
√ присуждение и вручение наград;
√ президент – фигура неприкосновенная. Его нельзя арестовать, привлечь к уголовной ответственности;
√ импичмент президенту может объявить не меньше одной трети депутатов от общего количества членов парламента.
Почему шла борьба с Советом безопасности?
«Возня» вокруг Совета безопасности продолжалась несколько лет и она связана конкретно с фигурой президента Маргвелашвили.
Существование Совета безопасности как такового было поставлено под вопрос после того, как в 2014 году Бидзина Иванишвили назвал Гиоргия Маргвелашвили своим «самым большим разочарованием», после чего вступил с ним в открытое противостояние. [В 2013 году Гиоргий Маргвелавшили был членом правящей «Грузинской мечты» и был личным фаворитом Бидзины Иванишвили. Но вскоре после победы Маргвелашвили в президентских выборах между ними вспыхнул конфликт — JAMnews].
Правительство полностью переняло нескрываемое негативное отношение Иванишвили к президенту, что отразилось и на работе Совета безопасности.
Члены Совета безопасности пропускали заседания, игнорируя в целом его работу.
Премьер-министр того периода Ираклий Гарибашвили создал аналогичный орган, который при этом подчинил себе. А в 2016 году, когда разрабатывались поправки в конституцию, Совет безопасности был окончательно переподчинен премьер-министру Грузии.
