Встреча глав МИД Армении и Азербайджана – посредники призвали обе страны воздерживаться от провокаций

Процесс урегулирования карабахского конфликта обсудили 20 июня министры иностранных дел Армении и Азербайджана Зограб Мнацаканян и Эльмар Мамедъяров в Вашингтоне. Впервые за десять лет встреча глав МИД Армении и Азербайджана и сопредседателей Минской группы ОБСЕ была в США.

После окончания переговоров посредники по традиции опубликовали заявление. На этот раз они призвали Армению и Азербайджан воздерживаться от провокаций на линии соприкосновения войск. Это кажется шагом назад, так как еще в январе 2019 года главы МИД договаривались о подготовке населения к миру.

• Новые договоренности глав МИД Армении и Азербайджана

• Главы МИД Армении и Азербайджана договорились принять меры по подготовке населения к миру

Как прошла встреча в Вашингтоне

В официальном сообщении говорится, что участники встречи обменялись мнениями по основным вопросам и текущей ситуации мирного процесса.

Стороны затронули вопрос напряжения на линии соприкосновения и договорились предпринять шаги для преодоления сложившейся ситуации и создания атмосферы мира.

Детали заявления сопредседателей

Сопредседатели Минской группы ОБСЕ в связи с возникшим в последнее время напряжением на линии соприкосновения призвали стороны нагорно-карабахского конфликта

• воздерживаться от любых провокационных действий;
• воздерживаться также от использования снайперов и инженерных работ вдоль линии соприкосновения и международной границы;
• подтвердить свои обязательства соблюдать режим прекращение огня.

Дело в том, что в последнее время сообщения о нарушениях режима прекращения огня поступают и с армянской, и с азербайджанской сторон. Периодически медиа и Армении, и Азербайджана получают информацию о гибели военнослужащих, которую другая сторона опровергает.

«С сожалением отмечая недавние потери, сопредседатели настоятельно призвали стороны принять незамедлительные меры для восстановления атмосферы, способствующей миру, и благоприятной для предметных переговоров», — говорится в заявлении сопредседателей.

Тут есть информация и о том, что министры иностранных дел, в свою очередь, разъяснили позиции своих стран и ожидания в отношении реализации гуманитарных мер и мер безопасности, предложенных посредниками во время их недавней поездки в регион.

Они согласились также продолжить консультации в ближайшие месяцы под эгидой Минской группы ОБСЕ.

Официальная информация из Еревана

Министерство иностранных дел Армении распространило по окончании переговоров следующее сообщение:

«Армянская сторона подчеркнула важность реализации мер по укреплению режима прекращения огня и снижению рисков напряженности для предотвращения инцидентов и быстрого реагирования. Также были вновь подтверждены принципиальные позиции и подходы армянской стороны в мирном процессе».

Мнение армянских экспертов

Политический обозреватель Акоп Бадалян отмечает, что та атмосфера, которую создает Азербайджан перед каждой встречей, нарушая режим перемирия, неблагоприятно влияет на общую ситуацию.

По мнению эксперта, должны быть предприняты конкретные шаги, чтобы можно было уменьшить  атмосферу напряженности:

«Речь, в частности, о Венской повестке, о механизмах нарушения режима прекращения огня, и Ереван в течение последних дней стал чаще об этих механизмах напоминать. Нужно этот вопрос поставить в повестку, потому что, как мы видим, Азербайджан каждый раз пробует создать какое-то напряжение и угрожать».

Ереван должен более жестко реагировать на шантаж со стороны Азербайджана, чтобы пресечь всякие попытки провокационных действий, считает Акоп Бадалян:

«Нужно отметить, что после «бархатной революции» Армения намеревалась выйти за рамки так называемых Мадридских принципов».

Это, по мнению эксперта, самый важный вопрос. Он убежден, что если Армения не сможет этого добиться, то позволит Азербайджану и дальше играть по своим правилам.

Военный эксперт Леонид Нерсисян полагает, что встреча в Вашингтоне мало чем отличается от других встреч глав МИД двух стран. По его мнению, наивно было ожидать какого-либо прорыва:

«Никаких признаков того, что мы должны были стать свидетелями прорыва, нет. Азербайджан не готов и вряд ли в обозримом будущем будет готов на какие-либо реальные уступки в отношении международного признания независимого статуса Арцаха».

Что касается места проведения встречи и инициативы Вашингтона, то Нерсисян считает, что власти США таким образом пытаются продвигать свои интересы:

«Некоторая активизация Вашингтона связана с попыткой вовлечь Ереван и Баку в блокаду Ирана посредством урегулирования разногласий между сторонами. Однако вероятность реализации такого сценария мизерна».  

Официальная информация из Баку

Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров, комментируя встречу и предложения сопредседателей Минской группы ОБСЕ, сказал, что ничего существенно нового не услышал, и все еще остаются серьезные разногласия.

«15 лет мы видим одни и те же идеи, тот же мирный план», — говорит он.

При этом Мамедъяров считает:

«Мы понимаем, что необходимо проявить больше политической воли. Ситуация на линии соприкосновения не должна препятствовать продвижению к декларации или мирному договору».

Мнение азербайджанских экспертов

Азербайджанские эксперты изначально не ждали от переговоров ничего интересного, а тем более – ничего хорошего. И после того, как встреча состоялась, они лишь утвердились в своем мнении.

«Процесс находится, увы, не в эффективной фазе», — констатирует политолог Ильгар Велизаде.

Он напоминает, что на последней встрече в Москве обсуждались гуманитарные шаги, в частности, встреча заложников с их семьями и взаимные поездки журналистов из Армении и Азербайджана. Но пока что эти договоренности не были выполнены, зато есть обострение на линии фронта, и снизился уровень доверия стран друг к другу. Все это свидетельствует о том, что стороны далеки от того, чтобы прийти к общему знаменателю, и усиленно готовятся к военным действиям.

«Вероятно, что в этих условиях переговорный процесс будет идти согласно своей, не всегда понятной, логике, но реальные процессы будут происходить на линии фронта», — предполагает Велизаде.

Руководитель центра политических исследований «Атлас» Эльхан Шахиноглу также считает, что никаких результатов встреча в Вашингтоне не принесла — кроме того, что «впервые за много лет подобная встреча была организована в США». Но, по мнению эксперта, эта не означает, что Штаты стали активнее участвовать в решении карабахского вопроса.

«Вашингтон попросту дает понять России, что у Америки есть свой интерес на Южном Кавказе», — сказал Шахиноглу.

О ситуации до последних переговоров

После «бархатной» революции в Армении весной 2018 года переговоры между двумя странами активизировались. А после короткой встречи нового премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента Азербайджана Ильхама Алиева на полях саммита СНГ в Душанбе в сентябре 2018 года в зоне конфликта наблюдался серьезный спад напряженности.

В то же время у армянского  премьера свое видение продолжения переговоров, о котором он заявил сразу после вступления в должность. Он настаивает на возвращении за стол переговоров представителей Нагорного Карабаха. Он заявляет, что это не каприз, а необходимость: он уполномочен выступать от имени жителей Армении, но не Карабаха, так как они его не избирали. Азербайджанская сторона категорически против продолжения переговоров в этом формате.

Что касается встреч глав МИД, вашингтонская встреча Зограба Мнацаканяна и Эльмара Мамедъярова далеко не первая. В ходе встречи в Париже в январе 2019 года они договорились готовить населения стран к миру. А во время апрельской встречи в Москве, министрам удалось еще больше продвинуться в переговорном процессе.

Тогда главы внешнеполитических ведомств Армении и Азербайджана «выразили готовность начать практическую работу по установлению контактов между людьми, включая взаимные поездки представителей медиа», — говорилось в заявлении, опубликованном на сайте МИД России по окончании переговоров.

Более того, Мнацаканян и Мамедъяров обсудили ситуацию на границе и возможность наладить взаимодействие в гуманитарной области:

«Они [министры] также условились на взаимной основе принять меры по допуску родственников к лицам, находящимся в заключении на территории сторон».