Военный призыв в Грузии - защита родины или бесплатная охрана?
В Грузии действует всеобщая воинская повинность. Однако если у вас есть деньги, нужные связи в комиссариате или хотя бы знакомый священник, вы вполне можете избежать призыва. Бедным и не имеющим связей везет меньше – им приходится на год расставаться с привычным образом жизни, работой, семьей и взамен, вполне может оказаться, после окончания службы так и не научиться даже стрелять.
19-летний Георгий Бокучава в поисках работы приехал в Тбилиси из маленького городка на западе Грузии. Вскоре он занялся ремонтом квартир, у него появился небольшой доход. Часть денег Георгий отправлял родителям.
Однако вскоре он получил повестку в армию. В отличие от других сверстников, знакомых в военкомате Георгий не имел, а денег на отсрочку призыва на 12 месяцев — это две тысячи лари (около 820 долларов) — достать не смог. И оказался в итоге призван на год на срочную службу.
Сегодня он говорит, что военному делу на службе почти не учили.
«Каждый день бегали по несколько километров, несколько раз дали пострелять и все. Потом нас распределили по разным объектам», — говорит Георгий.
После недолгой военной подготовки Георгий попал в охрану одной из государственных больниц Тбилиси. Раз в три дня он выходил на 24-часовое дежурство, в течение которого удавалось поспать не больше трех часов.
“У этого времени была одна положительная сторона – я понял, что никогда не пойду больше на такую работу. Физический труд лучше”, – Говорит Георгий.
«Обучи и оснасти» – как создавалась профессиональная армия
В начале 90-х годов, после восстановления независимости Грузии, вооруженные силы страны комплектовались по прежнему советскому принципу призыва. В 2002 году началась реализация финансируемой США программы «Обучи и оснасти» — американские инструкторы подготовили две тысячи грузинских военных. В результате программы стоимостью в 64 миллиона долларов Грузия тогда получила хорошо обученных солдат, которые получали зарплату и считали свою профессию престижной. Так в Грузии появились первые подразделения контрактников.
После «революции роз» в 2003 году новые власти объявили одним из приоритетов усиление вооруженных сил. Правительство Саакашвили обещало в скором времени перевести армию полностью на профессиональную основу. Однако этого не произошло.
С 2005 года в вооруженных силах Грузии параллельно обычному призыву была создана система резерва. Все военнообязанные от 18 до 40 лет раз в год проходили 18-дневные военные сборы. Трижды прошедшие сборы освобождались от призыва на срочную службу.
Однако недостатки системы резерва проявились во время августовской войны 2008 года – главными проблемами стали низкое качество подготовки резервистов и неорганизованность подразделений. Предыдущее правительство попыталось учесть уроки и реформировать систему, однако после прихода к власти в 2012 году «Грузинской мечты» резерв был практически упразднен, и военные сборы резервистов прекратились.
Однако недавно представители правящей партии заявили, что собираются восстановить резервную службу. Министерство обороны уже подготовило концепцию «совершенно новой» системы.
Общее число военнослужащих в Грузии периодически меняется. Последние восемь лет численность личного состава стабильно составляет 37 тысяч человек.
В отличие от призываемых на срочную службу, желающие служить по контракту проходят конкурс и заключают контракт с государством на четыре года. Зарплата профессиональных военных – около одной тысячи лари (чуть больше 400 долларов), к чему добавляются различные социальные привилегии.
После августовской войны 2008 года многие эксперты заговорили о том, что государство должно делать ставку в первую очередь на профессиональную армию, хотя в то, что государство откажется от призыва, мало кто верил. И у этого были свои причины.
Призыв в армию в Грузии и как его избежать
Согласно конституции и законодательству Грузии, все мужчины-граждане Грузии от 18 до 27 лет обязаны пройти 12-месячную срочную службу в армии. Исключение допускается для тех, у кого есть для этого конкретная причина, предусмотренная законом. Это: 1) проблемы со здоровьем, 2) совершение тяжелого преступления или преступления средней тяжести, 3) прохождение альтернативной трудовой службы, 4) наличие особого таланта. Интересно, что наличие у человека такого таланта должен подтвердить специальным распоряжением премьер-министр.
Возможна отсрочка от призыва – например если военнообязанный учится в вузе или по болезни. А также – если стал священнослужителем или у него больше двух малолетних детей. По закону за отсрочку можно и заплатить – это обойдется в две тысячи лари в год.
Призывники в Грузии научились ловко использовать этот список исключений. Например, JAMnews нашел молодого человека, который рассказал, что от службы в армии его спас знакомый священник. “Мой духовник помог мне, написал официальное письмо о том, что я иподиакон и провожу богослужения. После этого меня оставили в покое, повестки больше не шлют”, – сказал молодой человек 23 лет.
Другим “нужные” знакомства в военкомате помогли уклониться от призыва.
Источник JAMnews в военкомате рассказал, что призывники часто наносят себе травмы: “Например, прижигают сигаретой разные участки тела, пытаются до медкомиссии сбросить вес, симулировать психическое расстройство. Всякое бывает”.
Свою историю рассказал нам и Илья Шимшилашвили, который законно уклонился от военной службы. Илья закончил один из самых престижных вузов Грузии – Свободный университет — и сразу после окончания поступил в другой. Всего он закончил четыре вуза — только для того, чтобы избежать армии.
“Мое нескончаемое студенчество обошлось в 12 500 лари (чуть больше пяти тысяч долларов). Часть я заплатил из своего кармана, часть оплатило государство в виде грантов. На самом деле мне не нужно было учиться в стольких университетах. Убыток понесли и я и государство”, — говорит Илья.
Те же, кто платит за отсрочку призыва, часто берут на это кредит в банке, что, само собой, ложится бременем на их семьи.
Однако купить отсрочку можно только до 25-летнего возраста. После этого самым эффективным способом “откосить” становится фиктивная учеба, а наиболее привлекательный способ – поступить в двухлетнюю магистратуру на бесплатном факультете (таковых всего 10).
В итоге получается, что в армию идут самые бедные, у которых — ни денег, ни нужных связей.
Вооруженные сторожа
Согласно действующей системе, ежегодно призыв на срочную службу касается шести-семи тысячи человек. Призыв осуществляется дважды в год – весной и осенью.
Рекрутируют призывников для своих нужд три ведомства – министерство обороны, МВД и министерство по исполнению наказаний. Только 25 процентов призывников попадают в вооруженные силы. Например, в 2015 году 1600 из 6400 призывников попали в армию. Остальные – в полицию охраны при МВД либо в охрану тюрем. Они почти не проходят военную подготовку и служат, в том числе охраняя частные объекты, либо даром, либо за символическую зарплату в 75 лари (около 30 долларов).
«Я толком не умею даже стрелять, год я проработал обычным сторожем», — вспоминает Ника, который вернулся со службы несколько месяцев назад. «Зарплаты» же ему хватало на дорогу до места работы плюс несколько пачек сигарет.
Опрос JAMnews в Тбилиси. Молодежь против действующей модели призыва.
Аргументы власти: призывники дешевы
Каждое правительство после прихода к власти провозглашало целью переход полностью на профессиональную армию и упразднение призыва. Еще в 2014 году бывший министр обороны Ираклий Аласания заявил, что это произойдет в 2017 году. Еще более радикально поступила министр обороны Тинатин Хидашели, завив в прошлом году, что вооруженные силы отказываются от призывников.
Правда, сменивший ее на посту нынешний министр Леван Изория вновь восстановил призыв. Главная причина, которой власти это объясняют – при всеобщей воинской повинности государство меньше тратит на оборону. По словам Изория, один военнослужащий-контрактник обходится государству в 26 тысяч лари в год, тогда как срочник – только в девять тысяч.
Глава парламентского комитета по обороне Ираклий Сесиашвили в защиту практики призыва привел в качестве примера Израиль. Однако оппоненты ему напомнили, что в Израиле призывники проходят качественную подготовку, а не служат охранниками. Еще один аргумент в пользу призыва – опыт балтийских стран, где призыв действует в Эстонии и недавно вновь был восстановлен в Литве.
Министр обороны Тинатин Хидашели о планирующейся реформе системы призыва, 2015 год
Аргументы оппозиции – вымогательство и бесплатная рабочая сила
В гражданском секторе, а также в политической оппозиции сегодня почти единогласно критикуют существующую модель призыва. Часть общественности выступает за полностью контрактную армию, часть – за усовершенствование модели.
Бывшая министр обороны Тинатин Хидашели в беседе с JAMnews резко раскритиковала действующую практику. Она считает, что в первую очередь срок службы должен быть сокращен с года до шести месяцев. А также должно быть прекращено использование призывников в качестве охраны и они должны проходить полноценную военную подготовку.
«Источник коррупции и вымогательства денег», — так характеризует в беседе с JAMnews действующую модель призыва лидер политического движения «Гирчи» Зураб Джапаридзе. По его словам, «государство нарушает фундаментальные права человека и использует граждан как для пополнения бюджета, так и в качестве бесплатной рабочей силы».
Оппозиционной партии «Гирчи», известной своими неординарными методами политической борьбы, все же удалось добиться своего – она нашла лазейку в законе, чтобы помочь молодежи не проходить обязательную военную службу.
Результаты инициативы «Гирчи», которую изначально многие восприняли как повод посмеяться, уже можно наблюдать. Как сказали JAMnews в офисе организации, в результате их инициативы «откосить» от армии в 2017 году удалось почти десяти тысячам молодых людей призывного возраста.
А все потому, что они стали «священнослужителями».
Дело в том, что партия «Гирчи» в 2017 году официально зарегистрировала организацию «Христианская, евангелистская, протестантская церковь Грузии — Библейская свобода».
Схема отсрочки от армии очень проста. Любой человек, не желающий проходить обязательную военную службу, обращается в партию «Гирчи»и созданную ею религиозную организацию, где ему выдают справку о том, что он является священнослужителем новой Церкви. Предъявив эту справку в место сбора призывников, получаешь отсрочку от армии.
Справка так называемого священнослужителя совершенно бесплатная. Хотя желающие могут внести пожертвования в новую Церковь, могут выделить на это 20 лари (более 8,2 доллара).
Службу в армии в Грузии регулирует закон «О военной обязанности и военной службе». Согласно подпункту «л» статьи 30 этого закона, человек может получить отсрочку от армии в случае, если он является священнослужителем или учится в духовной семинарии. При этом разъяснения того, кто такой священнослужитель нет, чем и воспользовалась партия «Гирчи».
Либеральное движение «Гирчи» организовало кампанию с целью отмены призыва в армию, в том числе проводило акции и распространяло видеоклипы.
Агитационный видеоклип политического движения «Гирчи» против обязательной военной службы.
Нынешняя система не нравится и учредителю «Центра военно-гражданских взаимоотношений» Георгию Нониашвили. Он считает, что призыв должен как можно меньше отрывать гражданина от экономической и социальной жизни. А что касается 75 процентов призывников, которые идут на невоенную службу, с точки зрения безопасности «они полностью неэффективны и ни на что не способны».
«Выход – хорошо организованная система резерва, по примеру европейских аналогов. Так государство более рационально потратит деньги, а граждане будут обучены военному делу», — заключил эксперт в беседе с JAMnews.
