Венецианская комиссия назвала законы о демонстрациях в Грузии нецелесообразными

Венецианская комиссия о законах «Грузинской мечты»

Венецианская комиссия опубликовала критическую оценку репрессивных поправок к Кодексу об административных правонарушениях и закону «О собраниях и манифестациях», внесенных однопартийным парламентом «Грузинской мечты».

По мнению Венецианской комиссии, законопроекты были приняты в спешке, без привлечения заинтересованных сторон.

«Это подрывает легитимность изменений, особенно с учетом более широкого политического контекста массовых протестов», — отметила комиссия.

«Многие поправки в законодательство Грузии – просто блеф, чтобы нас напугать». Мнение юриста

Саба Брачвели объясняет, почему репрессивные поправки не так страшны, как могут показаться

Что написано в заключении?

Адвокат Гога Хатиашвили разъясняет заключение Венецианской комиссии:

● Венецианская комиссия отмечает, что законодательные поправки установили ряд ограничений и запретов, которые оказывают существенное влияние на свободу собраний. Кроме того, ряд положений содержит неопределенные и размытые формулировки, которые предоставляют правительству широкие дискреционные полномочия, что не соответствует критерию предсказуемости. Отсутствие ясности в законодательной базе увеличивает риск злоупотреблений;

● Законы принимались в спешке, без участия заинтересованных сторон. Соответственно, законотворческий процесс был несовершенным;

● По оценке комиссии, административные штрафы, введенные поправками, слишком высоки. Это оказывает сдерживающее воздействие на тех, кто хочет участвовать в публичных собраниях или организовывать их, что является ограничением права на мирные собрания. Финансовые санкции должны быть соразмерны правонарушению и учитывать социально-экономическое положение правонарушителя. В случае незначительных ненасильственных административных правонарушений применение каких-либо санкций к участникам или организаторам собрания нецелесообразно;

● По оценке комиссии, право на ношение маски или других закрывающих лицо средств во время собраний защищено свободой собраний и выражения мнений. Поэтому ношение маски на мирном протесте не должно быть запрещено, если нет никаких доказательств, что оно может привести к насилию;

● Венецианская комиссия также отмечает, что формулировки закона слишком размыты, из-за чего у людей может возникнуть неопределенность относительно того, что именно носить запрещено. Это могут быть и такие предметы, как шарфы, шапки или медицинские маски. Обширность формулировок не только вводит в замешательство общественность, но и предоставляет правоохранительным органам чрезмерную свободу действий, поэтому закон следует изменить;

● По оценке комиссии, запрет на использование лазеров также предоставляет властям слишком широкие полномочия в вопросе определения того, что представляет собой лазерное устройство.

«Грузинская мечта» увеличивает административный арест до 60 суток и ограничивает митинги в зданиях

По словам председателя партии, изменения приняты под влиянием «внешних сил», направленных «на разрушение государства».

Рекомендации Венецианской комиссии таковы:

• Пересмотреть характер и строгость санкций;
• Ввести четкие критерии индивидуальной оценки перед применением административного задержания в соответствии со статьей 5(1) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;
• Предоставить эффективные средства правовой защиты от административного ареста и задержания (в качестве меры пресечения), обеспечить своевременное рассмотрение дела и адекватную компенсацию;
• Конкретизировать запрет на использование лазерных и других световых устройств, чтобы избежать размытых формулировок;
• Разъяснить и сузить запрет на ношение масок, чтобы четко определить, при каких именно условиях запрещено прикрывать лицо;
• Конкретизировать значение фразы «одежда и атрибутика, напоминающие полицейскую форму».

Об изменениях, внесенных «Грузинской мечтой» в административный кодекс Грузии, можно прочитать здесь.

Новости, события в Грузии