Армения 5 лет в союзе, действующем под лидерством России. Что получила и не получила страна от ЕАЭС
В 2015 году Армения присоединилась к ЕАЭС – экономическому союзу, который был создан по инициативе России. Это было политическое решение, которого власти Армении не могли избежать. Следовательно, обсуждать, что было бы с экономикой Армении, если бы она не вступила в ЕАЭС, не имеет смысла.
Однако спустя пять лет можно подвести итоги — что выиграла и что потеряла страна от вступления в ЕАЭС.
Предыстория
Решение Армении вступить в Евразийский экономический союз было принято поспешно и неожиданно для жителей страны. Страна была на пороге подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Однако третьего сентября 2013 года в то время президент Армении Серж Саргсян объявил о намерении интегрироваться в Евразийскую экономическую зону. И соглашение об ассоциации с Евросоюзом, по которому велись переговоры три с половиной года, не было подписано.
• ЕАЭС теряет в Армении статус «священной коровы»
• Армения и Евросоюз подписали соглашение о сотрудничестве
• Заседание Высшего Евразийского экономического совета в Ереване – с участием Путина
Власти, до этого утверждавшие, что вступление в Евразийский экономический союз нецелесообразно из-за отсутствия общей границы, вдруг пришли к противоположному выводу.
Поворот был непростым для репутации страны, но понятен всем, в том числе, европейцам. Россия – стратегический партнер Армении, и отказ от ее предложения мог привести к тяжелым последствиям, в первую очередь, политическим.
Внутренней аудитории объявляли, что идут на этот шаг для активизации экономики. Приводился фактор доступа к рынку стран ЕАЭС со 170-миллионным населением. Хотя этот рынок и раньше не был закрыт для Армении.
Кстати, глава нынешнего «революционного» правительства Никол Пашинян был против вступления Армении в эту структуру, пока был оппозиционером. Весной 2018 года, после прихода к власти, Пашинян изменил свое мнение. Теперь он часто говорит о положительном влиянии союза на экономику страны.
В чем нуждалась Армения, что ей предложили
Основное предложение ЕАЭС — взаимовыгодная торговля по упрощенной схеме — не вызвала особого воодушевления в экспертных кругах. Торговля — промежуточное звено для развития экономики. В то время как Армения нуждалась в решении фундаментальных проблем. И Евросоюз собирался оказать помощь именно с этой точки зрения. В частности, в решении макроэкономических проблем, в становлении отраслей, имеющих экспортный потенциал.
• Отношения Евросоюз-Армения после «бархатной революции». Почему не случилось прорыва
К тому же, в 2015 году стране надо было решать и элементарные задачи — ремонт дорог, модернизация сетей орошения, приобретение современных противоградовых установок. Но для этого требовались вложения, которые обещал Евросоюз в случае подписания соглашения об ассоциации.
За время сотрудничества с ЕАЭС существенных изменений в экономике страны не произошло – ни в одном из этих направлений, но увеличился объем производства и экспорта из страны.
Кстати, для выхода на европейский рынок армянским товарам нужно было соответствовать определенным требованиям, которых и теперь достигли немногие местные компании. Так что в краткосрочной перспективе реальнее было завоевать место на рынке ЕАЭС.
Есть ли прогресс в экономике?
Мнения об этом расходятся. Обычные граждане не замечают ощутимых перемен. Власти утверждают, что прогресс на лицо.
На своей последней пресс-конференции в январе 2020 года премьер-министр среди достижений страны отметил:
«По данным трех кварталов 2019 года, рост ВВП в Армении составил примерно 7,5 процента, что на 1,6 процентных пункта превосходит соответствующий показатель 2017 года, и на 1,3 процентных пункта — показатель 2018 года.
По данным трех кварталов [2019 года], Армения по темпам экономического роста занимает первое место среди стран Евразийского экономического союза и стран СНГ, а по оценкам Международного валютного фонда – и в европейском регионе».
Достижения, зафиксированные в рамках ЕАЭС
В этом списке на первом месте рост показателей товарооборота.
В первый год сотрудничества доля Армении во взаимной торговле была самой маленькой среди стран объединения. За эти пять лет экспорт в страны ЕАЭС вырос более чем вдвое, и Армения по своим показателям обошла Кыргызстан.
Торговый бум сотрудничества с ЕАЭС пришелся на 2018 год — Армения экспортировала и импортировала товаров примерно на два миллиарда долларов. Итог данных за 2019 год еще не подведен, но, по предварительной оценке, товарооборот превзойдет два миллиарда долларов.
На рынок ЕАЭС Армения экспортирует алкогольные и безалкогольные напитки, сигареты, текстильную продукцию, консервы, свежие фрукты и овощи, продукты животного происхождения, медицинские, музыкальные, часовые и другие механизмы.
Кстати, армянская сторона в этом году предложила, чтобы каждая страна в рамках союза взяла на себя определенную сферу и продвигала ее. Армения берется за формирование единого ювелирного бренда ЕАЭС, так как имеет опыт и успехи в этой сфере.
Кроме того, Армения особое внимание уделяет высоким технологиям, только в 2018 году в этой сфере рост составил 33 процента.
Предприниматель – о торговле
Исполнительный директор пищевого комбината «Арарат» Армен Тарвердян уже 10 лет занимается переработкой сельскохозяйственной продукции.
Комбинат производит натуральные соки, консервы из фруктов и овощей, травяные чаи. Основной рынок реализации – ЕАЭС. Небольшой объем продукции вывозится в Германию и Францию.
Предприниматель уверяет, что на территории ЕАЭС процесс торговли максимально облегчен:
«Процесс декларирования товаров, экспортируемых из Армении упростился в несколько раз. Нет как таковой растаможки при экспорте товаров из стран ЕАЭС в Армению. Не надо готовить документы, нет процесса сертификации — сразу получаешь товар».
Таможенные льготы предоставляются не только товарам, произведенным в Армении, но и тем, которые экспортируются транзитом через Армению. То есть Армения может стать мостом для поставок товаров из других стран в ЕАЭС. В частности, речь идет об Иране. А ЕАЭС уже подписал договор о создании зоны свободной торговли с Ираном – по итогам переговоров, которые вела Армения.
Благодаря этому соглашению иранские товары будут поступать в страны ЕАЭС по более низкой цене.
• Армения станет транзитной территорией между Ираном и странами Евразийского союза
О подорожании
С первого января 2020 года в Армении начали действовать новые таможенные пошлины. Изменения касаются импорта из стран, не входящих в ЕАЭС.
Договор об изменении таможенных пошлин был подписан еще в 2015 году всеми странами ЕАЭС. Тогда Армения получила дополнительные пять лет, чтобы подготовить экономику к изменениям и смягчить их негативное воздействие.
Теперь 700 товаров при ввозе будут проходить растаможку по более высоким тарифам. Среди них — и продукты первой необходимости. В список входят мясо птицы, крупного рогатого скота, рис, подсолнечное и сливочное масло, молочные продукты. Подорожают также медикаменты, пошлины на них выросли на два-четыре процента.
Больше всего подорожают импортируемые из третьих стран автомобили. Их растаможка подорожала в несколько раз. Тем не менее эксперты не ожидают, что все жители Армении теперь предпочтут немецким BMW российскую «Ладу». Думают, что цена не единственный и не решающий аргумент при покупке автомобиля.
В целом потенциальное воздействие повышения таможенных тарифов на инфляцию оценивается в 0,5 процента.
Экономисты говорят, что это не очень сильно ударит по карману жителей страны, так как у них будет возможность выбора между товарами из ЕАЭС, местными и из других стран.
К тому же, с 2020 года в Армении на пять процентов снизился подоходный налог, повысилась минимальная заработная плата, а также месячный доход определенных социальных групп, что должно смягчить последствия подорожания.
Самая большая проблема
Больше всего армянских предпринимателей напрягает перевозка грузов в Россию. Железнодорожного сообщения нет – как следствие неурегулированного грузино-абхазского конфликта. Автомобильная дорога – одна, через Грузию.
На российском контрольно-пропускном пункте у села Верхний Ларс армянские грузовые машины часто подолгу простаивают в очередях. Дорога узкая, зимой ее заваливает снегом, в другое время года она закрывается из-за камнепадов.
«Нужно создать возможности для перевозки грузов через Абхазию. В этом вопросе необходимы четырехсторонние переговоры между Арменией, Россией, Грузией и Абхазией. Голос Абхазии важен в этом вопросе, несмотря на влияние России», — считает предприниматель Армен Тарвердян.
Однако эксперты уверены — учитывая политическую ситуацию в регионе, надеяться на транзитную дорогу через Абхазию в ближайшее время не стоит. Потому они говорят о создании отдельной полосы на дороге через Верхний Ларс, предоставлении армянским перевозчикам преимуществ как представителям страны, являющейся членом союза.
«Наши автомобили проходят через тот же пропускной пункт и по той же дороге, что и грузинские, турецкие автомобили. Между странами, входящими в один экономический союз, не может быть таких отношений», — считает экономист Айказ Фанян.
• Пойдет ли грузино-российский транзит грузов через Абхазию и Южную Осетию?
Мнения экспертов
Неприемлемо, что сотрудничество со странами союза ограничивается торговлей, считают эксперты. В то же время они не советуют армянским предпринимателям зацикливаться на рынке ЕАЭС.
«ЕАЭС – искусственная структура, которая сформирована вокруг России. Связи между странами-членами не взаимные, а проходят через Россию. Почти для всех стран вступление в союз было обусловлено фактором России.
И если однажды Россия решит, что мы не должны экспортировать свою продукцию, нашим производителям будет крайне сложно найти альтернативу, поскольку невозможно выйти на рынки стран ЕС или арабского залива с товарами с низкой конкурентоспособностью», — говорит экономист Айказ Фанян.
Оценки экономиста Гранта Микаеляна оптимистичнее:
«Мои расчеты показывают, что благодаря ЕАЭС мы имеем дополнительные 1,25 процента экономического роста за счет производства. Если этот темп сохранится и повысится, от года к году этот рост станет ощутимее».
По его словам, благодаря сотрудничеству с ЕАЭС, Армения модернизировала производство обуви и одежды. Спрос в странах союза помог этим товарам стать конкурентоспособными и на армянском рынке.
Говоря о плюсах вступления в ЕАЭС, эксперт напоминает, что после 2014 года не было ощутимого подорожания газа, а граждане Армении могут свободно жить и работать на территории России:
«Неясно, как бы развивались события, если бы Армения отказалась от вступления в союз».
Если бы из стран ЕАЭС в Армению стали поступать инвестиции, Грант Микаелян мог бы назвать сотрудничество состоявшимся:
«Прямые иностранные инвестиции в экономику Армении с Запада сократились, в том числе из-за вступления Армении в ЕАЭС. Но за эти годы из ЕАЭС в Армению инвестиций не поступало».
В целом аналитики ожидают внедрения новых направлений экономического сотрудничества внутри Евразийского союза. Если развития не будет, они прогнозируют «прыжок» через границу, выстроенную союзом, – в поиске новых экономических партнеров.
