Армения-Азербайджан: подписание мирного договора, несмотря на разногласия

Мирное соглашение Армения-Азербайджан

В Ереване и Баку активно обсуждается возможное подписание либо, по крайней мере, начало переговоров и обсуждение принципов мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном. Баку опубликовал пять пунктов, которые должны содержаться в документе по установлению отношений между странами. Как до, так и после получения предложений азербайджанской стороны, МИД Армении заявил о намерении проводить эти переговоры при посредничестве сопредседателей Минской группы ОБСЕ.

Разговоры о подписании мирного договора проходят на фоне крайне напряженной ситуации в Нагорном Карабахе и стабильно напряженной на границе Армении с Азербайджаном. Это расценивается в Армении как дополнительный фактор давления с азербайджанской стороны. Министр иностранных дел Армении уже заявил, что представленные Баку пункты «не полностью отражают всю повестку существующих проблем».

Все подробности, известные на этот момент относительно подписания мирного договора Армения-Азербайджан, а также комментарии экспертов из Еревана и Баку.

• Новая военная операция Азербайджана в Нагорном Карабахе? Разбор ситуации экспертами
• «Принуждение к выполнению условий трехстороннего заявления» — эксперты из Баку о ситуации в Карабахе
• Армяно-азербайджанское обострение: все подробности с обеих сторон

Заявления МИДов Армении и Азербайджана

11 марта МИД Армении подтвердил готовность начать процесс подписания мирного договора с Азербайджаном. В этом же заявлении говорилось, что Армения намерена в ближайшее время может обратиться к сопредседателям Минской группы ОБСЕ с просьбой инициировать мирные переговоры с Азербайджаном. Это объяснялось тем, подписанию соглашения должен предшествовать переговорный процесс, между тем, «у двух стран нет богатого опыта прямых переговоров».

В ответ 14 марта Баку опубликовал пять базовых принципов, которых должны, по мнению азербайджанской стороны, придерживаться стороны для установления отношений:

• взаимное признание государствами суверенитета, территориальной целостности, нерушимости государственных границ и политической независимости друг друга;
• взаимное подтверждение государствами отсутствия территориальных претензий друг к другу и принятие ими на себя юридического обязательства не предъявлять такие претензии в будущем;
• воздерживаться от угрозы безопасности друг друга в международных отношениях, использования угроз и силы против политической независимости и территориальной целостности, а также других обстоятельств, не соответствующих целям Устава ООН;
• делимитация и демаркация государственной границы, установление дипломатических отношений;
• открытие транспортной связи и коммуникаций, налаживание других соответствующих коммуникаций и сотрудничества в других сферах, представляющих взаимный интерес.

После того, как Азербайджан представил свое видение, МИД Армении выступил с заявлением следующего содержания:

«Республика Армения ответила на предложения Азербайджанской Республики и обратилась к сопредседательству Минской группы ОБСЕ с просьбой организовать переговоры по заключению мирного договора между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой на основе Устава ООН, Международного пакта о гражданских и политических правах и Хельсинкского Заключительного акта».

Других подробностей официальный Ереван не разгласил. Нет уточнения и по вопросу, приняла или отклонила армянская сторона предложения Баку.

Информация из Еревана

Активизация обсуждений вокруг подписания мирного соглашения с Азербайджаном происходит на фоне экстренной ситуации в Нагорном Карабахе, где поврежден газопровод и мирное население на грани гуманитарной катастрофы. Армянская сторона сообщает, что поврежден участок трубопровода на участке, которые после второй карабахской войны находится под контролем Азербайджана. Уже больше недели азербайджанская сторона не разрешает подойти к нему и провести восстановительные работы. Между тем, в НК холода, население не может отапливать дома газом, не могут работать хлебозаводы.

В связи с этим армянская сторона ведет переговоры через российских миротворцев. Кроме того, власти Армении активно контактируют с международными партнерами.

В армянском МИДе прошли встречи с главами аккредитованных в Армении дипломатических миссий и представителями международных организаций, «иностранные дипломаты были проинформированы о действиях Азербайджана, направленных на создание гуманитарного кризиса в Арцахе».

Премьер-министр Армении представил ситуацию находящемуся с визитом в Ереване спецпредставителю Евросоюза на Южном Кавказе. Тойво Клаар написал на своей странице в Twitter, что прибыл в регион в связи с тем, что «международная обстановка стала более напряженной», и в этой ситуации Евросоюз еще больше, чем когда-либо привержен установлению мира на Южном Кавказе.

Никол Пашинян говорил об эскалации вокруг Нагорного Карабаха и в целом в регионе с государственным секретарем США Энтони Блинкеном. В телефонном разговоре, как сообщают из пресс-службы правительства, стороны говорили

• о важности сохранения стабильности и мира в регионе,
• необходимости всеобъемлющего урегулирования нагорно-карабахского конфликта в рамках сопредседательства Минской группы ОБСЕ, что будет способствовать и установлению мира между Арменией и Азербайджаном.

Такого же содержания разговор прошел между Николом Пашиняном и премьер-министром Канады Джастином Трюдо.

«Переговоры должны проводиться без предварительных условий»

Министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян прокомментировал ситуацию вокруг подписания соглашения с Азербайджаном. Он подчеркнул, что переговоры должны проводиться без предварительных условий.

«Что касается самих предложений, то обе страны, по существу, еще 8 декабря 1991 года, совместно подписав «Соглашение о создании Содружества независимых государств», уже обоюдно признали территориальную целостность, и то, что не имеют территориальных претензий друг к другу.

Следует также отметить, что указанные в предложении пункты не полностью отражают всю повестку существующих проблем. Для армянской стороны принципиальным и основополагающим является четкое гарантирование прав и свободы армян Арцаха, а также окончательное уточнение статуса Нагорного Карабаха. Для нас нагорно-карабахский конфликт не территориальный вопрос, а вопрос прав».

Говоря о предложениях Азербайджана относительно процесса делимитации и демаркации границ между двумя странами и разблокирования коммуникаций в регионе, министр подчеркнул:

• Армения последовательна в вопросе претворения трехсторонних договоренностей, подписанных премьер-министром Пашиняном и президентами России и Азербайджана,
• страна выступила с комплексными предложениями по их осуществлению. Речь, в частности, идет о зеркальном отводе войск на границе двух стран и внедрении механизма международного мониторинга, которые азербайджанская сторона отвергла.

«Армения никогда не имела территориальных претензий»

Что касается вопроса о признании территориальной целостности, являющегося одним из пунктов предложений Азербайджана, в обществе Армении он воспринимается как отказ от права на самоопределение армян, проживающих в Нагорном Карабахе. В связи с этим председатель парламентской комиссии по внешним отношениям Эдуард Агаджанян заявил, что у Армении никогда не было территориальных притязаний:

«Речь идет о безопасном проживании народа Нагорного Карабаха на своей родине, весь контекст переговоров с 90-х годов был именно таким».

На вопрос Радио «Азатутюн» (Свобода), можно ли добиться этого в составе Азербайджана, политик ответил:

«Думаю, этот процесс следует обсудить и достичь окончательного статуса в рамках окончательного заключения мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном».

Комментарии из Еревана

Политолог Беньямин Погосян считает:

«Если брать Минскую группу, то, насколько я понимаю, она была в реанимации после 10 ноября 2020 года, а сейчас, после открытой конфронтации между Западом и Россией, наверное, МГ уже в морге. Так что я с трудом себе представляю, чего можно ожидать от нее. 

Еще до войны на территории Украины, а это все-таки не российско-украинская война, а война между Россией и Западом, горячая фаза которой происходит на территории Украины, но даже до этой войны МГ была в реанимации. Потому что все понимали: те предложения, которые МГ сформировала в 2007 году (Мадридские принципы, Казанский документ и т.д. и т.п.), они уже нерелевантны после войны 2020 года. И не было никаких попыток сформировать новые предложения. А сейчас, когда между Россией и Западом идет война, у меня большие сомнения, что МГ может что-то делать.

Говорить от имени правительства Армении я не могу, это неблагодарное дело, но у меня есть впечатление, что правительство Армении готово, хотя бы психологически готово признать НК как часть Азербайджана – и уже бороться за права этнических армян, граждан Азербайджана».

Между тем, политический обозреватель Акоп Бадалян полагает, что обращение к МГ ОБСЕ «интересная и важная инициатива»:

«На самом деле, эта инициатива дает MГ шанс «войти в игру». После войны Азербайджан стал заявлять, что арцахского вопроса нет, он его решил. Все понимают, что его не существует только для Азербайджана – и то в кавычках. Алиев отлично понимает, что он существует. Он знает, что не решил проблему, и невозможно постоянно скрывать ее от своего общества на эйфории от победы в НК. Поэтому активизация Минской группы может быть эффективной для Армении. Посмотрим, как на это отреагируют сопредседатели.

Дело в том, что мы даем возможность активироваться Минской группе в направлении, которое лишает Азербайджан аргумента для отказа. Азербайджан говорит, что решил для себя арцахский вопрос, но здесь предлагается обсудить мирное соглашение. И мы понимаем, что когда начнется переговорный процесс, неизбежно будет обсуждаться и карабахский вопрос. Поэтому есть вероятность дипломатической игры, которую может начать Ереван, учитывая отказ Баку обсуждать его. Так он сможет подойти к этому процессу, сохранив лицо.

То есть начинается переговорный процесс, говорится, что это не связано с карабахским урегулированием, он касается мирного соглашения. Другими словами, это может стать основой дипломатического процесса и это очень важно с точки зрения безопасности и стабильности, которые нам необходимы».

Информация из Баку

«Министр иностранных дел Джейхун Байрамов в ходе выступления на дипломатическом форуме в Анталье рассказал о миротворческих усилиях Азербайджана на постконфликтном этапе. Было отмечено, что несмотря на шаги, предпринятые нашей страной в направлении нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией, заявления на самом высоком уровне о нашей готовности подписать мирный договор с Арменией, за прошедший период со стороны Армении не было дано ответа», — заявила начальник управления пресс-службы министерства иностранных дел Азербайджана Лейла Абдуллаева. 

«Как сообщалось ранее, в качестве следующего шага несколько дней назад Азербайджан представил Армении предложение о базовых принципах для установления отношений между двумя государствами. […] Хотелось бы отметить, что именно на этих базовых принципах два государства, проведя интенсивные, субстантивные и ориентированные на результат переговоры, могут заключить двустороннее мирное соглашение», — отметила она.

Комментарий из Баку

«Заявление Армении о том, что она хочет продолжения переговоров с Азербайджаном по заключению мирного договора в рамках Минской группы ОБСЕ, означает фактический отказ Еревана от конструктивного диалога с Баку», — заявил бывший министр иностранных дел Азербайджана Тофик Зульфугаров.

«Согласно статусу, Минская группа ОБСЕ является рабочим органом Минской конференции, которая призвана была определить статус Нагорного Карабаха. То есть фактически Армения хочет рассматривать вопрос в контексте того, что необходимо определить статус Нагорного Карабаха», — подчеркнул дипломат.

По словам Зульфугарова, это означает фактический отказ со стороны Армении от переговоров с Азербайджаном.

«Поэтому в данном случае, как мне кажется, азербайджанская позиция должна быть более развернутой. Особенно в контексте того, что если одна из сторон конфликта считает, что конфликт еще подлежит решать, это, прежде всего, касается территории, на которую Армения фактически своими действиями высказывает территориальные претензии, тогда Азербайджан должен оставить за собой право высказывать территориальные претензии в отношении территории Армении. Это очень сильный аргумент в пользу нашей позиции. Я думаю, что было бы правильно, если бы наша позиция включала и этот аспект», — отметил экс-министр.

Зульфугаров подчеркнул, что в данном контексте однозначно ясно, что Ереван продолжит проводить политику территориальных притязаний к Азербайджану.

«А если такая политика будет продолжаться, то зачем мы должны отказываться от выдвижения де факто встречных территориальных претензий в отношении Зангезура? Вот мои первые впечатления о том, что происходит.

Я не сомневаюсь, что Азербайджан не пойдет на возобновление переговоров в рамках Минской группы. Президент Азербайджана Ильхам Алиев однозначно сказал, что статус определен. Статуса нет. О чем же тогда идет речь? Следовательно, Армения опять выдвигает территориальные претензии в отношении Азербайджана. И в этих условиях надо, чтобы и мы отвечали им той же монетой, что и они», — сказал экс-глава МИД Азербайджана.

Зульфугаров отметил, что складывающаяся ситуация в Украине вызовет ослабление позиции России на Южном Кавказе, и Кремль может вывести свои ВС и из Азербайджана, и из Армении.