Что продает Грузия в Европе? Восемь лет Соглашению об ассоциации
Что продает Грузия в Европе
В 2014 году, подписав Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, Грузия была освобождена от таможенных пошлин на экспорт.
Примерно в тот же период Россия полностью сняла эмбарго на грузинские товары, а Грузия более или менее восстановила свои прежние торговые позиции в России.
В этот период Грузия начала осваивать и китайский рынок. Там открылось новое окно возможностей.
В целом экспорт в Евросоюз за эти восемь лет увеличился, хотя и не так быстро, как ожидалось после открытия рынка ЕС. Более того, в 2021-2022 годах наблюдалось даже снижение доли экспорта.
В 2007 году Грузия экспортировала в Евросоюз продукции на сумму 269 миллионов долларов. В год до подписания Соглашения об ассоциации, 2013-й, было 607 миллионов долларов.
За восемь лет с момента подписания соглашения максимум экспорта в Евросоюз был зафиксирован в 2019 году – на 835 миллионов долларов.
В 2020–2021 годах экспорт упал примерно до 700 миллионов долларов из-за пандемии.
В 2022 году этот показатель снова вырос – при сохранении темпов роста января-сентября экспорт в ЕС в этом году достигнет 837 миллионов, что станет восьмилетним рекордом.
Если мы возьмем для сравнения 2013 и 2019 годы, то увидим, что экспорт хотя и увеличился — с 607 миллионов долларов до 835 миллионов долларов, однако рост доли был незначительным — с 20,9 процента до 22 процентов. То есть доля ЕС в общем объеме экспорта не сильно выросла.
Почему ожидания не оправдались?
Что продает Грузия в Европе
Почему экспорт не увеличился пропорционально ожиданиям и какие возможности в этом направлении будут предоставлены Грузии, если она получит статус страны-кандидата в ЕС?
Бесо Намчавадзе, старший аналитик International Transparency Georgia, называет несколько причин.
По его словам, подписание Соглашения об ассоциации совпало с периодом, когда, с одной стороны, восстанавливался российский рынок (с 2013 года), а затем с января 2018 года полностью выполнялось соглашение о свободной торговле, подписанное с Китаем.
В результате увеличился экспорт в эти страны, ведь ни в России, ни в Китае качество продукции не проверяют так скрупулёзно, как в Евросоюзе. Поэтому грузинские предприниматели пошли по более простому и дешевому пути и стали осваивать российский и китайский рынки.
«В отличие от периода 2007-2012 годов допуск грузинской продукции в Россию снизил стимул для грузинских предпринимателей бороться за место на европейском рынке», — говорит Намчавадзе.
Приблизить качество продукции к европейским стандартам – задача не из легких.
Например, Грузия до сих пор не может экспортировать мясные и молочные продукты животного происхождения на европейский рынок, потому что они до сих пор не соответствуют стандартам, установленным Брюсселем.
В Грузии много интересных предпринимателей, которые производят качественный и хороший сыр, и иностранцы, которые приезжают в Грузию, очень любят грузинский сыр, хотя европейский рынок для этого продукта пока закрыт, говорит Ана Микадзе, президент Ассоциации производителей сыра.
По ее словам, Евросоюз требует семилетней процедуры допуска молочных продуктов на свой рынок, которая в Грузии еще даже не началась.
«Три года специалисты изучают почву, три года сами исследуют товар, а на седьмой год приходят на предприятие. К мясным продуктам подход еще строже, поэтому подвижек в этом направлении в ближайшее время не ожидается», — говорит Ана Микадзе.
С продуктами растительного происхождения такая проблема уже решена.
Например, Соглашение об ассоциации выгодно компании «Джахелеби Вайнз» (в отличие от компаний, занимающихся продуктами животного происхождения).
Основным экспортным рынком для его компании является Европейский Союз, говорит Заза Джакели. Соглашение об ассоциации значительно упростило задачу – большая часть производства будет передана в Европейский Союз.
«У нас это было и раньше. Но сейчас все гораздо лучше, потому что партнеры освобождены [от налога], есть документ Евро-1 (сертификат происхождения товара), который мы получаем», — сказал Джакели, оценивая соглашение об ассоциации.
Что продает Грузия в Европе
Натуральный мёд – отдельная проблема. Всего за 2014-2020 годы в Евросоюз было экспортировано меда на сумму 75 тысяч долларов, в 2021 году – на 507 тысяч долларов, в январе-сентябре 2022 года – на 584 тысячи долларов, что в сумме равняется одному миллиону 166 тысячам долларов. Это очень немного. Но стоит отметить, что эта сумма составляет 65 процентов от всего экспорта меда.
Всего с 2014 по сентябрь 2022 года Грузия продала меда на 1 миллион 775 тысяч долларов. Одним из основных препятствий для экспорта грузинского меда является то, что для лечения пчел часто используются антибиотики, а это запрещено правилами ЕС.
Потенциал и неиспользованные возможности
Что продает Грузия в Европе
В 2021 году Европейский союз импортировал на 5,9 триллиона долларов. Доля Грузии составила 717 миллионов долларов или 0,012 процента.
Очевидно, что Грузия не сможет конкурировать с Китаем, США и Великобританией, но даже сдвинуть запятую в цифре — непреодолимая задача. На этом этапе цифра в 7,170 миллиарда долларов превышает общий экспорт Грузии.
С 1995 года торговый баланс Грузии, как и с большинством государств, а также с Европейским Союзом, постоянно испытывал дефицит. Поскольку импорт рос более медленными темпами, чем экспорт, дефицит сократился, хотя отрицательное сальдо торгового баланса оставалось выше 50 процентов.
Еще одна деталь. Если в натуральном выражении экспорт в ЕС и Великобританию увеличился на 22 процента в 2013-2021 годах, то в тот же период темпы роста экспорта в Россию превысили 220 процентов, а в Китай — 1 700 процентов.
Соглашение о свободной торговле связывает Грузию с обоими государствами. В случае с Китаем фактически страна нашла новый рынок. В отличие от Евросоюза, у китайцев нет особых требований к качеству. А у России, если что, всегда остается в арсенале эмбарго. Хотя она его повторно пока не применяла.
Что мы покупаем и продаем в ЕС?
Среди 27 членов Европейского Союза первое место по экспорту занимает Болгария.
В январе-сентябре 2022 года в Болгарии было продано продукции на 295 миллионов долларов — больше, чем в Германии, Франции и Италии вместе взятых.
Как и в Китай, основным экспортным продуктом в Болгарию являются медные руды. Кроме того, Болгария – единственная страна ЕС, с которой Грузия имеет положительный торговый баланс.
Что касается импорта, то здесь первое место неизменно занимает Германия.
За первые девять месяцев этого года из Германии было импортировано на 442 миллиона долларов. Основными товарами являются автомобили, инструменты и лекарства.
Всего, по данным за январь-сентябрь 2022 года, 49 процентов экспорта в Евросоюз (297 миллионов долларов) приходится на медные руды.
Инвестиции
Что продает Грузия в Европе
В отличие от внешней торговли, прямые иностранные инвестиции не имеют какой-либо четкой тенденции. Показатели растут во время реализации конкретных проектов и снижаются после их завершения. Тенденция не изменилась и после подписания Соглашения об ассоциации.
Транзитные трубопроводы остаются крупнейшими инвестициями за 31 год с момента обретения Грузией независимости.
Благодаря активному участию ВР в строительстве трубопроводов крупнейшим инвестором является Великобритания. В 1996-2021 годах из Великобритании в Грузию были инвестированы три миллиарда 306 миллионов долларов.
После Великобритании крупнейшие инвестиции в размере двух миллиардов 704 миллионов долларов поступили из Нидерландов. Среди стран, не входящих в ЕС, Нидерланды уступают только Азербайджану (два миллиарда 815 миллионов долларов).
В целом, несмотря на отсутствие инвестиций ЕС, доля европейских инвестиций больше доли экспорта и с 2011 года стабильно превышает 40 процентов.
Что продает Грузия в Европе
Туризм и денежные переводы
Грузия пытается развивать туризм, который, наряду с увеличением общего количества туристов, также направлен на их диверсификацию.
Несмотря на то, что граждане стран-членов ЕС могли въезжать в Грузию без визы еще до подписания Соглашения об ассоциации, их доля в общем количестве визитеров увеличилась с 3,6 процента до 6,3 процента в 2013-2019 годах. В январе-октябре 2022 года до 6,5 процента.
И хотя ни Соглашение об ассоциации, ни введенный с марта 2017 года безвизовый режим не дают гражданам Грузии права на легальное трудоустройство на территории Евросоюза, тысячи грузин уехали работать в ЕС. Доля денежных переводов из Евросоюза увеличилась с 27 до 39 процентов за эти восемь лет — с 2013 по 2021 годы.
Многие предприниматели и частные лица выиграли как от Соглашения об ассоциации, так и от безвизового режима, хотя в итоге результат все же не оправдал ожиданий.
Чтобы получить полную свободу передвижения и трудоустройства на территории Евросоюза, Грузия сама должна стать членом ЕС или частью Шенгенской зоны.
Эта цель даже не мелькает на горизонте. Пока предстоит разобраться со статусом кандидата, присвоение которого требует реформ со стороны Тбилиси и оценки и одобрения этих реформ со стороны Брюсселя.
Что продает Грузия в Европе
n-ost
