Что потеряет Грузия в случае российских санкций? Конкретные цифры
С 8 июля, по решению президента России, прекратилось авиасообщение между Грузией и Россией. Владимир Путин призвал граждан России воздержаться от поездок в Грузию.
На данном этапе, опять же по решению президента России, Кремль не задействовал жесткие экономические санкции против Грузии. Однако соответствующее постановление Госдумы уже существует и ожидает подписи Путина.
Экономика — один из главных рычагов воздействия России на Грузию.
JAMnews расскажет о том, что потеряет Грузия, если Россия вновь решит наказать страну санкциями.
__________________________
Сколько денег поступает из России?
Из России в Грузию деньги поступают в основном тремя путями: туризм, денежные переводы (перечисления от эмигрантов) и экспорт.
В 2018 году в сумме поступило около 1,6 миллиарда долларов.
Из них примерно 700 миллионов долларов — это расходы российских туристов, 457 миллионов долларов – денежные переводы, а 437 миллионов долларов – средства, полученные от экспорта грузинской продукции.
Зависимость экономики Грузии от России растет из года в год.
В 2012 году суммарный объем средств, поступивших из этих трех источников, составил 6,3 процента от экономики Грузии (всего поступил один миллиард долларов). А в 2018 году зависимость грузинской экономики от российских денег составила 10 процентов.
Во время очередного обострения отношений между двумя странами в 2006 году Россия запретила ввоз в свою страну грузинской продукции – вина, минеральных вод, сельскохозяйственных продуктов.
Официальной причиной введения эмбарго было названо низкое качество грузинской продукции. Но даже в Москве признавали, что решение было политическим.
В тот период 80 процентов грузинской продукции полностью зависело от российского рынка. Таким образом, эмбарго нанесло ущерб на миллионы лари как отдельным предпринимателям, так и в целом экономике страны.
Эмбарго было снято в 2013 году после прихода к власти в Грузии «Грузинской мечты». И грузинская продукция вернулась в Россию. В первый же после этого 2014 год из Грузии в Россию ушло продукции на 275 миллионов долларов (в основном вино и минеральные воды). Этим показателем Россия вновь вернула себе место главного экспортера грузинской продукции.
Туризм
Зависимость от России в последние годы больше всего возросла из-за туристов.
Если в 2012 году в Грузию прибыло 410 тысяч туристов, в 2018 году их число возросло в 3,5 раза и дошло до одного миллиона 405 тысяч человек.
По данным за пять месяцев 2019 года, в Грузию из России приехали 550 тысяч человек.
По данным национальной администрации туризма Грузии, один турист из России тратит в Грузии в среднем около 520 долларов.
Если учесть тот факт, что 30 процентов прибывающих в Грузию туристов пользуются самолетами, решение Путина о запрете полетов лишит Грузию 100-150 миллионов долларов до конца года.
Наверное, логично предположить, что рекомендация президента России своим гражданам воздержаться от поездок в Грузию, вероятно, окажет влияние и на тех туристов, которые приезжают в страну на машинах. Таким образом, невозможно предугадать точно, насколько снизится число туристов.
Денежные переводы
Денежные переводы из России достигли пика в 2013 году – 801 миллион долларов. Последующие годы были кризисными для российской экономики, и объем переводов существенно снизился – в 2018 году поступило 457 миллионов долларов.
2019 год также начался со снижения объема переводов – показатель за январь-май на шесть процентов ниже аналогичного показателя за прошлый год.
Технически сложнее всего ввести санкции именно на денежные переводы.
Для сравнения: после того, как в конце 2006 года Россия осуществила массовую депортацию грузин и ввела экономические санкции, объем денежных переводов все равно возрос. В первый год санкций в 2007 году переводов было на 48 процентов больше, чем в 2006-м.
Современные технологии предоставляют много возможностей перевести деньги из одной страны в другую, например, используя криптовалюту. Но альтернативные средства повышают стоимость перевода.
Объем денежных переводов из России зависит в основном от экономического положения самой России. И если учесть, что грузинские эмигранты либо имеют российское гражданство, либо находятся на территории России с соблюдением законов, то в случае санкций резкое сокращение переводов маловероятно.
Экспорт
В 2018 году из осуществленного в Россию экспорта на 437 миллионов долларов самый большой объем — 29 процентов — приходится на ферросплавы.
Далее следует вино. В прошлом году в Россию было вывезено грузинского вина на 115 миллионов долларов, что составляет 26 процентов от общего экспорта. Минеральной и простой воды было экспортировано на 50 миллионов долларов, а спиртных напитков на 21 миллион долларов.
Если санкции на экспорт введут, то на алкогольную продукцию и минеральную воду.
В 2018 году из Грузии на российский рынок было вывезено алкоголя и минеральной воды на сумму 186 миллионов долларов. За январь-май этого года – на 89 миллионов долларов.
Соответственно, даже при самых жестких ограничениях на ввоз алкоголя и минеральной воды в 2019 году потери будут ниже 100 миллионов долларов.
Итог
В случае введения многосторонних санкций потери понесут в основном туризм и экспорт. И к концу 2019 года убытки составят от 200 до 500 миллионов долларов (500 миллионов долларов в случае, если российские туристы перестанут въезжать в страну даже на машинах).
Прогнозировать потери на более продолжительный период — на год или два — очень сложно.
Болезненнее всего санкции ударят по туристическому бизнесу (гостиницы, кафе и бары), а также по людям, работающим в сфере виноградарства и виноделия и в сфере производства минеральных вод. И сильнее всего от российского рынка зависит виноделие — тем более, что близится ртвели, сезон сбора винограда.
В чем выход?
Когда санкции вводятся неожиданно и страна к ним не готова, негативные экономические последствия необратимы и избежать их в краткосрочной перспективе невозможно.
Для Грузии российские санкции хоть и не станут неожиданностью (Россия в 2006 году уже оставляла Грузию без своего рынка), но страна может оказаться не готова к ограничениям.
В первую очередь, необходимо принять меры, чтобы экономическая зависимость Грузии от России снизилась. Не имеет значения, введет ли Россия на данном этапе санкции и вернет ли полеты. Исходя из напряженных политических отношений между двумя странами, Россия никогда не будет стабильным рынком для грузинских предпринимателей.
Российские санкции будут нависать над Грузией как дамоклов меч и могут быть задействованы в любое время.
Чем успешнее Грузия в будущем будет и чем сильнее она сблизится с ЕС и НАТО, тем больше Россия станет раздражаться и применять экономические санкции.
Поэтому стратегической задачей Грузии в любом случае должен стать выход на новые рынки и максимальное снижение зависимости от России.
Это не означает, что экспорт на российский рынок должен быть искусственно ограничен, или что в Грузию не должны впускать российских туристов.
Снижение зависимости от России означает, что страна должна достичь такого темпа развития, чтобы экономика Грузии росла быстрее, чем денежные потоки из России.
Именно это сократит зависимость. А в последние годы происходил обратный процесс и это было не случайно. «Грузинская мечта» потратила довольно большие финансовые и политические ресурсы на возвращение российского рынка. (Alprazolam)
К примеру, в 2013-2018 годах правительство выделило 13 миллионов лари [около $4,5 млн.] на рекламу Грузии для российских туристов.
Правительство все эти годы не предупреждало грузинский бизнес о том, что российский рынок не надежен. Напротив, оно гордилось возвращением этого рынка и утверждало, что политика и экономика должны быть разделены.
Если санкции все же введут, у Грузии будет определенный сбой в экономическом росте, но ей придется найти новые рынки для своей продукции и переключить туристическую индустрию на новые направления.
Российский рынок, возвращенный в 2013 году «Грузинской мечтой», принес экономическую выгоду, но в определенном смысле понизил мотивацию поиска новых рынков.
Правительству Грузии требуется активная и грамотная коммуникация с США и Евросоюзом, чтобы получить определенную помощь для снижения негативного влияния. В свою очередь, грузинское правительство должно предоставить льготы пострадавшим секторам (несмотря на то, что те, кто доверился российскому рынку, должны были учитывать риски) — будут ли это налоговые, кредитные или другие специальные государственные программы.
