Фидан заявляет в Баку, что «все в порядке», но холодность в отношениях сохраняется
Охлаждение отношений Турции и Азербайджана
Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан прибыл в Баку вечером 14 октября. Официальным поводом для визита стал 7-й саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА/CICA), на котором Фидан представлял президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Однако визит состоялся на фоне обострения отношений между двумя странами в последние недели, поэтому каждая его деталь привлекала особое внимание.
В Международном аэропорту имени Гейдара Алиева Фидана встретил министр молодежи и спорта Азербайджана Фарид Гаибов. Решение поручить встречу турецкого министра именно ему вызвало неоднозначную реакцию в социальных сетях Азербайджана и Турции. 15 октября Фидан встретился с президентом Ильхамом Алиевым. В тот же день во время саммита он вместе с представителями ряда других делегаций покинул зал, когда президент Израиля Ицхак Герцог начал свое выступление.
После встречи Фидан заявил о прочности и нерушимости отношений между двумя странами. Вместе с тем в его заявлениях прозвучало признание того, что между Баку и Анкарой существуют разногласия.
Одним из главных поводов для обострения отношений стал фактический запрет на ношение хиджаба в школах Азербайджана. Об этом JAMnews подробно рассказывал в предыдущем материале. Однако на этот раз в центре внимания другой вопрос:
Что происходит в отношениях между Баку и Анкарой и насколько серьезно возникшее между ними охлаждение?
Послание Фидана: «Разногласия есть, но…»
В беседе с журналистами в Баку Фидан заявил, что отношения между двумя странами прошли испытание войнами и кризисами, а их лидеров связывают «нерушимая дружба и братство». По его словам, перед поездкой президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган дал ему особые поручения.
Вместе с тем министр открыто признал, что позиции двух стран по некоторым вопросам могут расходиться. Фидан подчеркнул, что нельзя допускать использования этих разногласий для нанесения ущерба стратегическим отношениям:
«Мы народ с древней историей. И свои проблемы мы должны решать так, как подобает народу с таким прошлым: садиться за стол переговоров и обсуждать их цивилизованно».
Министр также отметил, что не следует превращать разногласия в инструмент пропаганды в социальных сетях. По его словам, именно в таком ключе проходила беседа с Алиевым, в ходе которой турецкая сторона ознакомилась с позицией президента Азербайджана и его видением ситуации.
В своем заявлении Фидан прямо не упомянул ни вопрос о ношении хиджаба, ни Израиль, ни выступление Алиева 2 октября. Однако выражения «наши проблемы», «различия в подходах» и «использование разногласий» свидетельствуют о том, что Анкара не отрицает существования проблем, но предпочитает обсуждать их по дипломатическим каналам, а не в публичном пространстве.
Между тем в социальных сетях основное внимание привлекли фотографии, сделанные во время визита. Некоторые пользователи, анализируя язык тела Фидана, отмечали, что как в аэропорту, так и на встрече с президентом он выглядел непринужденно, словно никаких проблем в отношениях между странами не существует. Хотя подобные оценки субъективны, они показывают, насколько пристально общественность следит за каждым жестом представителей Баку и Анкары.
Однако самым примечательным эпизодом визита стало выступление президента Израиля Ицхака Герцога. На проходившем в Баку саммите Фидан отказался слушать его речь и покинул зал. При этом всего месяцем ранее решение представителя Азербайджана остаться в зале во время выступления премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху на Генеральной Ассамблее ООН вызвало резкую критику в Турции.
С чего началась напряженность?
За последние три недели произошел ряд событий, которые привели к обострению отношений между Баку и Анкарой:
- 23 сентября — Эрдоган, выступая на Генеральной Ассамблее ООН, назвал запрет на ношение головных платков в школах, действующий в «некоторых странах», посягательством на права женщин. На той же сессии представитель Азербайджана остался в зале во время выступления Нетаньяху, который назвал Эрдогана «тираном».
- 2 октября — Алиев, выступая на съезде правящей партии «Ени Азербайджан» (ПЕА), заявил, не называя конкретных имен, что каждый должен «знать свое место» и никто не вправе вмешиваться в образ жизни азербайджанского народа. Он подчеркнул, что военные победы были одержаны без иностранного покровительства, а вооружение закупалось за собственные средства (JAMnews).
- 9–12 октября — В школах Азербайджана начались проверки, в ходе которых учениц и учительниц в хиджабах не допускали к занятиям. Это вызвало протесты, сопровождавшиеся задержанием 37 человек (JAMnews).
- 12 октября — Главный советник Эрдогана Октай Сарал призвал Азербайджан как можно скорее «исправить эту ошибку». С аналогичным заявлением выступила заместитель председателя парламентской фракции Партии справедливости и развития (ПСР) Лейла Шахин Уста.
- 13 октября — Пресс-служба ПЕА выступила с критикой в адрес Сарала и депутатов ПСР, упомянув их поименно. В заявлении содержался призыв к ПСР отказаться от «вредной политики», а также говорилось о «гегемонистских устремлениях».
- 14–15 октября — Фидан прибыл в Баку и встретился с Алиевым.
На фоне этих событий официальный представитель ПСР Омер Челик ограничился заявлением о том, что лидеров двух стран связывают «подлинно братские отношения».
Причины охлаждения отношений: Израиль, Россия и претензии на роль «старшего брата»
Все эксперты, опрошенные JAMnews до визита Фидана, считают, что вопрос о ношении хиджаба стал лишь одним из проявлений более глубоких проблем в отношениях между Азербайджаном и Турцией.
«Необходимость выбирать между двумя соперниками»
Политик Араз Алиев, один из основателей платформы «Третья республика», в комментарии JAMnews связывает возникшую напряженность с внешнеполитическим курсом Азербайджана.
По его мнению, Баку начал воспринимать себя как «одного из крупных геополитических игроков». Однако, в отличие от США или Китая, Азербайджан не обладает достаточными возможностями для одновременного поддержания тесных отношений с двумя враждующими государствами:
«В ближайшие десять лет Турция и Израиль будут двумя главными соперниками на Ближнем Востоке. При этом Азербайджан является стратегическим союзником обеих стран. Когда выступает Нетаньяху, турецкая делегация покидает зал, а азербайджанская не может этого сделать, даже если захочет. Ведь Израиль тоже инвестирует в Азербайджан и оказывает ему поддержку. Естественно, это вызывает недовольство Турции».
Араз Алиев напоминает, что первые негативные последствия такой «многовекторной политики» Азербайджан ощутил после того, как поддержал Пакистан в его противостоянии с Индией. По словам политика, Индия воспрепятствовала вступлению Азербайджана в Шанхайскую организацию сотрудничества, а торговым отношениям между двумя странами, объем которых достигал двух миллиардов долларов, был нанесен ущерб.
Вторым фактором Алиев называет Россию. По его наблюдениям, с августа Баку взял курс на потепление отношений с Москвой. Одним из признаков этого он считает урегулирование разногласий, связанных с крушением самолета AZAL. При этом, как отмечает политик, исторически сближение Азербайджана с Россией сопровождалось определенным дистанцированием от Турции.
Араз Алиев также связывает эти изменения с внутриполитической ситуацией в США. По его мнению, внешнеполитическая стратегия Баку, во многом ориентированная на администрацию Дональда Трампа, может оказаться под угрозой в случае поражения республиканцев на промежуточных выборах в США в ноябре. Политик полагает, что опасения относительно такого сценария вынуждают азербайджанские власти искать альтернативные внешнеполитические опоры.
«Я от тебя не завишу»
Депутат парламента Турции от провинции Коджаэли, представитель Партии народного равенства и демократии (DEM) Омер Фарук Гергерлиоглу в комментарии JAMnews расценивает выступление Алиева 2 октября как выражение несогласия с претензиями Турции на роль «старшего брата»:
«Турция всегда считала себя старшим братом для стран Центральной Азии и Азербайджана. Однако Алиев с этим не согласен. Его послание заключается в следующем: я от тебя не завишу, ты нужен мне ровно настолько, насколько я нужен тебе. У нас есть взаимные интересы, но нет отношений старшего и младшего брата».
По мнению депутата, Баку рассматривает сотрудничество с Израилем как «спасательный круг», позволяющий сохранить авторитарную систему правления, и не намерен идти на уступки в этом вопросе.
Гергерлиоглу также обращает внимание на противоречивость позиции Эрдогана. Президент Турции резко критикует Израиль, но при этом закрывает глаза на поставки нефти из турецкого порта Джейхан в Израиль. Эта нефть поступает в порт по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан. Депутат утверждает, что неоднократно представлял правительству документальные свидетельства таких поставок.
«Если напряженность между Турцией и Израилем усилится, я думаю, Алиев открыто встанет на сторону Израиля. Для него принцип «одна нация, два государства» отходит на второй план. Он смотрит на мир прежде всего с точки зрения сохранения собственной власти».
На этом фоне отказ Фидана слушать выступление президента Израиля Ицхака Герцога в Баку приобретает особое значение. На этот раз Анкара продемонстрировала расхождение своих позиций с Азербайджаном по израильскому вопросу непосредственно в столице Азербайджана.
Растущее недовольство в турецком обществе
Журналист и аналитик Джавид Ага отмечает, что недовольство Азербайджаном в турецком обществе не ограничивается вопросом о ношении хиджаба.
По его словам, турецкие предприниматели уже много лет жалуются на трудности ведения бизнеса в Азербайджане, требования неофициальных платежей со стороны налоговых органов и искусственные задержки грузовиков на грузино-азербайджанской границе.
«В турецком обществе накопилось немало претензий к Азербайджану. Однако открыто и более активно выражать их стали лишь с лета. Раньше окружение Эрдогана контролировало это недовольство через финансируемые им группы, которые замолкали по первому сигналу президента. Теперь же я вижу сообщения в поддержку протестов в Азербайджане в Instagram, TikTok и даже на площадках, где раньше не мог себе такого представить».
Фактор хиджаба: болезненная тема для Турции
Фактический запрет на ношение хиджаба в школах Азербайджана вызвал особенно острую реакцию в Турции. По словам Гергерлиоглу, с 1980-х до 2010-х годов запрет на ношение головных платков оставался одной из самых обсуждаемых тем в турецком обществе. Сегодня даже избиратели, поддерживающие светскую Республиканскую народную партию (CHP), считают эту проблему «оставшейся в прошлом».
«Кадры, на которых девочек в головных платках не пускают в школу, вызывают у турецкого общества болезненные воспоминания. Сторонники запрета утверждали, что без него Турция превратится в государство, живущее по законам шариата. Но запрет отменили, а Турция так и не стала шариатским государством».
Депутат также вступил в полемику с азербайджанскими парламентариями по этому вопросу. По его словам, во время онлайн-заседания Парламентской ассамблеи тюркских государств (ТЮРКПА) он раскритиковал запрет, после чего депутат парламента Азербайджана Хикмет Мамедов заявил, что в стране такого запрета нет, и обвинил его во лжи. При этом, как утверждает Гергерлиоглу, присутствовавший на заседании депутат от правящей турецкой Партии справедливости и развития (ПСР) предпочел промолчать.
Араз Алиев считает реакцию Анкары неизбежной. По его мнению, при Эрдогане Турция позиционирует себя как защитницу «умеренного ислама» и мусульман, а религиозные избиратели составляют одну из главных опор правящей партии: «В такой ситуации решение Баку не могло остаться без реакции».
Джавид Ага, в свою очередь, обращает внимание на то, что одной из тех, кого правящая партия Азербайджана «Ени Азербайджан» (ПЕА) подвергла критике в своем заявлении, стала Лейла Шахин Уста. В конце 1990-х годов из-за запрета на ношение головного платка она не смогла продолжить учебу в Стамбуле. Впоследствии Шахин Уста проиграла дело против Турции в Европейском суде по правам человека и завершила образование в Вене.
«Эти запреты не смогли остановить ее. Сегодня она входит в число тех, кто управляет Турцией. Авторам заявления стоило хотя бы ознакомиться с ее биографией», — отмечает Ага.
Шейх-уль-ислам: «Консультации могли состояться, но их не было»
Председатель Управления мусульман Кавказа Аллахшукюр Пашазаде также прокомментировал ситуацию. В интервью телеканалу Real TV он признал, что перед принятием решения консультации с возглавляемой им религиозной организацией не проводились:
«Я очень сожалею, что по этому вопросу можно было заранее провести консультации, но этого не произошло».
Вместе с тем Пашазаде поддержал позицию правительства. По его словам, в правилах ношения школьной формы слово «хиджаб» не упоминается, а в стране нет запрета на его ношение. В медресе дети могут учиться в хиджабах, «однако в отношении государственных школ было принято такое решение».
Шейх-уль-ислам подчеркнул, что «религия отделена от государства, а школа от религии». Он также обвинил некоторые «внутренние и внешние силы» в политизации вопроса и попытках настроить граждан против государства.
Араз Алиев считает заявление Пашазаде свидетельством того, что решение было принято поспешно:
«Если бы это решение было обдуманным и готовилось на протяжении многих лет, власти должны были с кем-то проконсультироваться. Судя по всему, решение приняли в спешке».
Подробнее о правовых аспектах запрета на ношение хиджаба, протестах в школах и задержаниях можно прочитать в предыдущем материале JAMnews.
Как будут развиваться отношения?
Никто из опрошенных экспертов не ожидает разрыва союзнических отношений между Азербайджаном и Турцией. Однако все они считают, что охлаждение между двумя странами сохранится еще некоторое время.
Араз Алиев полагает, что напряженность останется на политическом уровне и со временем ослабнет:
«Турция нуждается в Азербайджане, а Азербайджан еще больше нуждается в Турции с точки зрения национальной безопасности, экономики и обороны. Компании, близкие к руководству обеих стран, могут столкнуться с взаимным давлением, но я не верю, что союзнические отношения окажутся под угрозой. Спустя некоторое время мы снова услышим заявления о братстве».
Он напоминает, что две страны и раньше переживали подобные кризисы. В частности, в конце 2000-х годов, в период обсуждения турецко-армянских протоколов, напряженность сопровождалась снятием турецких флагов в Баку. По мнению Алиева, саммит Организации тюркских государств, который, как ожидается, пройдет в Турции в конце месяца, может показать, в каком направлении будут развиваться отношения между Баку и Анкарой.
Гергерлиоглу также не ожидает, что Эрдоган дистанцируется от Баку исключительно из-за вопроса о ношении хиджаба. По его словам, для Анкары гораздо важнее доходы от нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, стремление Турции играть ведущую роль в «тюркском мире» и поддержка националистически-консервативного электората:
«За закрытыми дверями, вероятно, в вежливой форме скажут: «Разве не лучше было бы не вводить такой запрет?» Однако если Алиев начнет открыто поддерживать Израиль, Турция также станет открыто демонстрировать охлаждение отношений».
Депутат также обращает внимание на снижение электоральной поддержки правящей партии. По его утверждению, часть избирателей, недовольных «двуличной» политикой ПСР в отношении Израиля, на последних выборах проголосовала за Партию нового благоденствия. Вопрос о ношении хиджаба, по его мнению, может еще больше усилить это недовольство.
К аналогичному выводу приходит и Джавид Ага. По его мнению, как бы часто Эрдоган ни повторял лозунг «одна нация, два государства», ему придется учитывать настроения религиозно-консервативного электората, составляющего основу его политической поддержки, и соответствующим образом корректировать свою позицию.
Заявления Фидана в Баку также позволяют судить о характере этой дипломатической тактики. Анкара не отрицает существования проблем, но стремится перенести их обсуждение из публичного пространства в закрытый дипломатический формат. При этом пока нет никаких признаков того, что Баку намерен идти на уступки как в вопросе о ношении хиджаба, так и в отношениях с Израилем.
Охлаждение отношений Турции и Азербайджана
Новости в Азербайджане
