Саммит НАТО в Анкаре без Грузии: что означает отсутствие страны на главном форуме по вопросам безопасности?
Саммит НАТО без Грузии
Лидеры НАТО встречаются в Анкаре 7-8 июля для обсуждения вопросов европейской безопасности, укрепления обороны и поддержки Украины.
Однако Грузия, которая на протяжении двух десятилетий заявляла о своей стратегической цели вступления в альянс, официально не представлена на этих дискуссиях.
Это вновь подняло вопрос о том, насколько изменилось место Грузии в западной повестке дня в области безопасности.
Отсутствие Грузии
36-й саммит НАТО в Анкаре собрал лидеров 32 государств-членов. К ним присоединились страны-партнеры, не входящие в НАТО: Украина, Япония, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия, Катар, Бахрейн, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и Азербайджан.
Повестка дня саммита включает три основных вопроса: увеличение инвестиций в оборону, укрепление военного производства и поддержка Украины.
Представители Грузии не участвуют в официальных заседаниях саммита или в форматах политических консультаций со странами-партнерами.
Страну в Анкаре представляет только министр иностранных дел Мака Бочоришвили. Она принимает участие в мероприятии «Союзники в Анкаре», организованном Мюнхенской конференцией по безопасности, Управлением коммуникаций Турции и SETA.
Этот форум проходит параллельно с саммитом НАТО, хотя и не входит в официальную программу самого альянса.
Реакция властей Грузии
Правительство Грузии не рассматривает отказ в приглашении на саммит в Анкаре как признак политической изоляции. По словам правящей команды, в этом году формат проведения саммита с участием стран-партнеров параллельно с саммитом НАТО, в котором Грузия участвовала в предыдущие годы, больше не проводится.
Представитель парламентского большинства Гия Вольский назвал оценки оппозиции «пропагандистской кампанией».
По его словам, на саммит НАТО приглашаются только страны-члены альянса, в то время как партнеры участвуют в формате Мюнхенской конференции по безопасности.
«Ранее существовал формат, в рамках которого параллельно с саммитом НАТО проводилась встреча со странами-партнерами. Сейчас такого формата нет. Вместо этого в Стамбуле в это же время состоится встреча в формате Мюнхенской конференции по безопасности, куда уже выехала министр иностранных дел Грузии и где завтра она выступит с речью», — сказал Вольский.
Он также опроверг то, что отказ Грузии в приглашении является политическим сигналом от западных партнеров.
Лидер парламентского большинства Иракли Кирцхалиа заявил, что у Грузии нет проблем с участием в саммите, и вопросы о том, почему страну не пригласили, следует задать организаторам.
По словам министра иностранных дел Маки Бочоришвили, форум, в котором участвует Грузия, — «Союзники в Анкаре», — также является важной платформой.
Он объединяет представителей стран-членов НАТО и стран-партнеров и предоставляет Грузии дополнительную возможность представить свою позицию.
«Приглашение Грузии и ее участие в подобном мероприятии, проводимом параллельно с саммитом, является для нас дополнительной возможностью рассказать о позициях Грузии… Мы также используем эту платформу, чтобы наилучшим образом представить нашу геополитическую роль».
Оппозиция: «Грузия больше не сидит за столом, где решается будущее региона»
Оппозиционные партии и эксперты по внешней политике не считают отсутствие Грузии на саммите в Анкаре случайностью.
По их оценке, это логичное следствие ухудшения отношений с Западом в последние годы и показатель того, что Грузия постепенно исчезает с международных площадок, где ранее была представлена на постоянной основе.
Григол Гегелиа, один из лидеров коалиции «Лело — Сильная Грузия», говорит, что впервые в истории независимой Грузии страна больше не участвует ни в одной из площадок, где обсуждаются проблемы Черноморского региона и вопросы ее собственной безопасности.
«Впервые в истории Грузию не пригласили ни на одну из площадок, где обсуждается судьба нашего региона, Черноморского бассейна и нашего государства».
По словам Гегелии, проблема заключается не только в дипломатическом престиже. По его мнению, исчезновение страны с международных площадок напрямую затрагивает экономические интересы Грузии и интересы безопасности.
«Когда вас больше не видят за столом переговоров, это значит, что вы больше не представляете интереса и не являетесь частью программы расширения ЕС».
«Это напрямую влияет на политику, экономику и все, что волнует граждан — будь то стабильность, развитие или цены», — добавляет Гегелиа.
Гиорги Шаишмелашвили, член оппозиционного движения «Площадь Свободы», обращает внимание на саму повестку саммита.
По его словам, главными вопросами для НАТО сегодня являются укрепление оборонной промышленности, увеличение военных расходов и поддержка Украины. Именно в этих областях, считает он, Грузия отстает от своих партнеров.
«Если мы рассмотрим повестку дня саммита НАТО, запланированного в Анкаре, то обнаружим, что неприглашение Грузии на этом фоне совершенно естественно, поскольку на повестке дня — три основных пункта, по каждому из которых мы серьезно отстаем».
Оппозиционная партия «Дроа» связывает отсутствие Грузии на форуме с внешней политикой страны.
Партия заявила, что, в то время как грузинские чиновники участвуют в официальных мероприятиях в Иране, Грузия не представлена на форуме, где обсуждается будущее европейской безопасности.
В заявлении говорится, что политика правительства «отклонила Грузию от евроатлантического курса и оставила ее лицом к лицу с Россией, Ираном и Китаем».
Грузия должна быть ключевым участником
Политолог Паата Закареишвили считает, что отсутствие Грузии на саммите в Анкаре носит символический характер, поскольку встреча проходит именно в том регионе, где, по его мнению, Тбилиси играет стратегическую роль.
По его словам, Грузия — это не просто страна, стремящаяся вступить в НАТО. Она является частью системы безопасности Черного моря и Южного Кавказа.
Поэтому, в то время как альянс обсуждает безопасность этого региона и войну в Украине, отсутствие официальных грузинских представителей приобретает особое значение.
«Этот саммит имеет особое значение для Грузии. Турция — это Черное море, Южный Кавказ, где ее роль возросла. Грузия — это тоже Черное море и Кавказ. Грузия должна была присутствовать на этом саммите в качестве почетного гостя».
Закареишвили говорит, что приглашение стран-партнеров на саммит НАТО — не новая практика. Он отметил, что на протяжении многих лет Грузия считалась одним из государств, наиболее тесно сотрудничающих с Альянсом.
«На саммите НАТО в Турции будут присутствовать страны, не являющиеся членами НАТО. Грузия — страна, стремящаяся вступить в НАТО. Грузия и Украина шли вместе по пути к членству в НАТО… Грузию больше нигде не рассматривают. Мы не выполняем условия, а невыполнение условий — это одна из причин, по которой нас не пригласили в категорию стран, в которую мы должны были войти».
По словам Закареишвили, отношение партнеров к Грузии в последние годы изменилось, что объясняет отсутствие страны в Анкаре.
«Грузию игнорируют, и считают, что лучше вообще не поддерживать с ней отношения, потому что неизвестно, какую информацию Грузия предоставит России. Грузия — ненадежное, уязвимое и токсичное государство».
Разница форматов
Эксперт по международным отношениям Гиорги Мелашвили обращает внимание на разницу между официальным саммитом НАТО и мероприятиями, проводимыми параллельно с ним.
«Очень жаль, что вместо полноценного участия в саммите НАТО Грузия является лишь сторонним участником форума… Это не саммит НАТО, это побочное мероприятие, интересное, важное, но это не полноценное участие в саммите НАТО».
По его оценке, парадоксально и то, что правительство Грузии, резко критикующее неправительственный сектор, участвует в международной платформе, организованной НПО.
Политолог Паата Закареишвили также проводит различие между официальным саммитом НАТО и конференцией, в которой участвует министр иностранных дел Грузии. По его словам, это событие международного значения, но оно не является частью процесса принятия решений в НАТО.
«Что касается формата участия Маки Бочоришвили, то этот формат важен, но он напрямую не касается НАТО…
Это встреча, запланированная высокопоставленными и авторитетными неправительственными организациями, что является совершенно другим событием, которое просто совпало с саммитом НАТО».
Почему Грузия больше не входит в повестку дня Запада в области безопасности?
Дипломат Гиги Гигиадзе считает саммит в Анкаре частью более широкого процесса.
«Сегодня Грузия максимально изолирована. Грузия оставлена в одиночестве. Грузия больше не считается страной-партнером ни Европейского союза, ни НАТО. Нет никаких новых инициатив в отношении Грузии».
По его словам, отсутствие Грузии на саммите в Анкаре уже не является неожиданным.
«Грузия больше не фигурирует ни в одном из форматов, в которых всегда предполагалось ее участие. Так что отсутствие Грузии на саммите НАТО тоже совсем не удивительно», — отметил он в эфире Formula.
Что изменилось за последние годы?
Отношения Грузии и НАТО на протяжении двух десятилетий считались одной из наиболее активных областей политики расширения.
На саммите в Бухаресте в 2008 году Альянс подтвердил, что Грузия станет членом НАТО в будущем, хотя конкретные даты не были установлены.
В последующие годы вопрос о Грузии регулярно фигурировал в декларациях саммитов НАТО.
Тбилиси участвовал в партнерских форматах, и евроатлантическая интеграция страны постоянно подчеркивалась в официальных документах Альянса.
В последние годы эта тенденция изменилась. В декларации НАТО 2024 года больше не упоминалось о будущем членстве Грузии.
И в этом году страна не участвовала ни в одном из форматов, где государствам-партнерам предоставлялась возможность обсуждать вопросы региональной безопасности.
Саммит НАТО без Грузии
Новости, события в Грузии
