Признает ли Путин “народные республики” в Украине?
Признает ли Россия «народные республики» в Украине
Российская Госдума обратилась к президенту Владимиру Путину с призывом признать независимость “народных республик” на востоке Украины. Это происходит на фоне обострения конфликта вокруг Украины и ежедневного ожидания полноценного российского вторжения в соседнюю страну. По мнению аналитиков, это решение – новый рычаг в руках Путина для давления на Киев с целью принудить Украину принять российский план урегулирования конфликта.
Депутаты Госдумы России 15 февраля большинством голосов приняли обращение к президенту Владимиру Путину о признании независимости самопровозглашенных Донецкой и Луганской “народных республик” на востоке Украины.
Депутаты рассматривали два постановления: одно подала Коммунистическая партия России еще в январе. Оно предусматривало направление обращения о признании самопровозглашенных республик сразу к Путину.
Второй проект появился 14 февраля — его подали депутаты от путинской партии «Единая Россия». Они, в отличие от первого документа, предлагали не сразу обращаться к президенту Путину с просьбой признать «ЛНР/ДНР», а сначала провести консультации с МИД России.
Как пишет российская «Новая газета», коммунисты раскритиковали второе постановление, считая, что оно затянет принятие решения.
В итоге за проект постановления коммунистов проголосовал 351 депутат, а за документ «Единой России» — 310. Таким образом, теперь депутаты должны направить обращение сразу к Путину.
- Готовит ли Россия вторжение в Украину? Сценарии и доводы
- Что происходит в Украине: эвакуация иностранцев и ожидание вторжения
- При чем тут Финляндия? Тайная и открытая дипломатия вокруг Украины
Реакция Путина
Свою позицию по поводу признания “народных республик” президент России озвучил в тот же день на пресс-конференции по итогам переговоров с канцлером Германии Олафом Шольцом в Москве.
«Я буду исходить из того, что мы должны сделать все для решения проблемы Донбасса, но сделать это, прежде всего исходя из не до конца реализованных возможностей по выполнению Минских соглашений (о прекращении огня на Донбассе)», — цитирует Путина украинское издание «Громадское«.
По его словам, Госдума, принимая решение об обращении, «ориентировалась на общественное мнение».
Путин выразил желание, чтобы «партнеры за океаном и в Европе осуществили надлежащее влияние» на Киев, чтобы «это решение было найдено».
В свою очередь немецкий канцлер отметил, что признание Москвой «ЛНР/ДНР» станет «политической катастрофой». Он призвал все стороны вернуться к Минским соглашениям.
А также заявил, что украинский президент Владимир Зеленский пообещал ему накануне, что вскоре Украина подготовит законопроекты относительно статуса Донбасса и внесения изменений в конституцию.
Признание – конец мирному соглашению. Позиция Украины
Признание Россией «ЛНР/ДНР» будет означать ее «сознательный выход» из Минских договоренностей. А это нанесет удар дипломатическому урегулированию войны на Донбассе, заявили в МИД Украины.
«Признание «Л/ДНР» не будет иметь никаких правовых последствий. России не удастся выдать российскую оккупационную администрацию на временно оккупированных территориях в Луганской и Донецкой областях за «независимые субъекты», равно как скрыть свое участие как стороны вооруженного конфликта на Донбассе», — заявляют в МИД Украины.
В Киеве считают, что если Путин поддержит постановление Госдумы, такое решение «будет иметь разрушительные последствия» для международного правопорядка.
Что такое Минские договоренности и почему стороны их читают по-разному
Документ — уже второй по счету — по урегулированию вооруженного конфликта на востоке Украины был согласован 11-12 февраля 2015 года в Минске лидерами Германии, Франции, Украины и России в формате т.н. «нормандской четверки» после напряженных переговоров.
Он был подписан представителями Украины, России, ОБСЕ и непризнанных «народных республик».
Соглашение, в частности, предусматривает:
- Прекращение огня, отвод тяжелого вооружения от линии соприкосновения и обмен всеми пленными и заложниками
- Принятие Украиной закона об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей
- Амнистию участников конфликта
- Проведение местных выборов согласно украинскому законодательству и под наблюдением ОБСЕ
- Вывод всех иностранных войск и наемников, разоружение незаконных вооруженных формирований
- Переход контроля над границей с Россией к официальным структурам Украины
- Участие местных органов власти в назначении судей, создание местной «народной милиции»
- Внесение изменений в конституцию Украины с целью ее децентрализации
Большая часть этих пунктов не выполнена до сих пор. Стороны обвиняют друг друга. Москва обвиняет Киев в том, что Украина так и не приняла окончательно закона об особом статусе неподконтрольных ей территорий Донбасса, а также не спешит менять конституцию.
Киев же обвиняет Москву в том, что она не выводит войска с украинской территории.
Многие в Украине опасаются, что одностороннее выполнение Киевом всех условий соглашения превратит Украину в разделенную страну, внутри которой будет существовать контролируемый Россией анклав, и тем самым Москва получит рычаг для влияния на внутреннюю и внешнюю политику Украины.
В то же время выполнение Минских соглашений стало бы очень непопулярной мерой для властей Украины.
Согласно итогам опроса, которые приводит «Громадское», 54 процента украинцев выступают за пересмотр Минских соглашений, а 21 процент — за полный отказ от них. Безоговорочно поддерживают выполнение соглашений Украиной только 12 процентов.
Что решит Путин. Мнения
Российское издание “Коммерсант” в статье “Принуждение к Минску” ссылается на свои источники в администрации Путина и утверждает, что “президент примет решение по итогам его переговоров о гарантиях международной безопасности с лидерами западных стран”.
А другой собеседник “Коммерсанта”, близкий к администрации, называет обращение Госдумы “еще одним механизмом принуждения Украины к соблюдению Минских договоренностей”.
“Мяч теперь на стороне Владимира Путина — окончательное решение за ним”, — пишет обозреватель российской “Новой газеты” Борис Вишневский.
“Но даже если он откажется поддерживать это решение, продолжать исполнять традиционные для российской власти мантры о нежелании Украины выполнять Минские соглашения будет куда сложнее. Потому что теперь эти соглашения если не дезавуированы совсем, то очень серьезно подорваны”, — считает Вишневский.
Консультант Международной кризисной группы Олег Игнатов, в свою очередь, считает, что в интересах России сейчас поддерживать «напряжение и неопределенность в отношении своих действий, чтобы никто не понимал, чего Россия хочет… Чтобы ее дальнейший шаг был неожиданным и непредсказуемым, и все находились в ситуации полупаники».
«Я не вижу смысла для России признавать ДНР и ЛНР. Вот Россия признает республики, Германия, Франция и все скажут, что Россия вышла из Минских соглашений. О чем тогда Россия будет говорить с Украиной, какие она сможет ей предъявлять претензии? Что Россия получит?», – цитирует Игнатова русская служба ВВС.
Аналитик Мария Золкина в украинском издании “Европейская правда” пишет, что в настоящее время у Кремля есть “два базовых варианта”.
Первый – не признавать, но предложить другую «победу».
“Не признавать «Л/ДНР» и в результате оказаться в проигрышной позиции Путин может лишь в том случае, если добьется существенных уступок от Украины”, — считает эксперт. — В частности, выполнения политических пунктов Минских соглашений”.
Альтернативный вариант развития событий – Путин признает независимость этих образований. Это может произойти либо в ближайшие дни, либо чуть позже, если попытка выторговать что-то у Запада и Украины провалится, считает эксперт.
По ее мнению, “такой сценарий дипломатически играет на руку Украине, так как виновной в выходе из Минских договоренностей для всех западных правительств будет Россия”.
Однако это с высокой долей вероятности увеличивает и риски масштабного военного обострения.
В этом случае Россия может реализовать ту же схему, что и в Абхазии и Южной Осетии – уже открыто разместить на украинском Донбассе свои войска, считает обозреватель.
