«Мы упустили все возможности». Что изменила украинская война в Грузии - анализ
Год с начала войны в Украине
Прошел ровно год с тех пор, как Россия начала войну в Украине. Война и неустанная борьба украинцев за свою Родину коренным образом изменили мировую политическую повестку. Цивилизованный мир на стороне Украины — воюющей стране помогают военной техникой, приютили миллионы вынужденных переселенцев, в Киев один за другим прибывают американские и европейские лидеры и высокопоставленные чиновники, выступления президента Украины на самых высоких трибунах встречают долгими аплодисментами.
При этом Запад продолжает вводить разного рода санкции в отношении России, спрос на российские нефть и газ максимально упал, а президенту Путину уже никто не пожмет руки. Российские делегации никто никуда не зовет, российские спортсмены больше не участвуют в престижных международных соревнованиях, российские граждане не могут свободно передвигаться по Шенгенской зоне.
Война принесла очень важные изменения и в Грузию. По просьбе JAMnews эксперты из разных областей резюмируют, каким был прошлый год для Грузии — с 24 февраля 2022-го по 24 февраля 2023-го.
Внешняя политика
Эка Акобия, эксперт по международным отношениям:
То, что произошло за последний год во внешней политике Грузии, можно назвать «срыванием масок». Тот факт, что правительство имеет пророссийскую направленность, о чем до сих пор говорили только эксперты, четко проявился и теперь стал виден всем.
С антизападными заявлениями правительства правящей партии «Грузинская мечта», его позицией в отношении российских санкций, необоснованным призывом к миру и сговором с украинскими высокопоставленными чиновниками Грузия перешла на совершенно другой уровень. Сегодня мы не в том клубе международного сообщества, где действия России в Украине воспринимаются однозначно. Наоборот, своей риторикой мы заслуживаем большей похвалы от России, чем от наших западных партнеров.
Единственное, что еще делает Грузия, она участвует в многосторонних форматах, но этого недостаточно. Заявления правительства говорят о позиции страны больше, чем участие дипломатов в голосованиях.
К сожалению, мы упустили все возможности с точки зрения внешней политики, потому что выбрали стратегию «усидеть на двух стульях», политику двуличия и отсиживания в кустах.
Внутренняя политика
Гия Хухашвили, политолог:
За этот год во внутренней политике страны многое изменилось, и, к сожалению для нас, изменилось в очень плохую сторону.
Похоже, наше правительство в отношении этой войны изначально сделало неправильный, я бы сказал, глупый прогноз — что Россия быстро выиграет эту войну. Соответственно, началась подготовка к капитуляции или к чему-то типа подписания «Георгиевского трактата — 2» [имеется в виду договор 1783 года о переходе под протекторат Российской империи объединенного восточно-грузинского царства Картли-Кахети].
Зная империалистические намерения России, власти думали, что после победы в Украине настанет и наша очередь. Поэтому в силу своего характера «Грузинская мечта» заранее подняла белый флаг. С первого дня начали навязываться нарративы страха и капитуляции перед Россией, которые, к сожалению, эксплуатируются до сих пор. Создается впечатление, что государство взяло на себя какие-то обязательства, от которых сегодня очень сложно избавиться.
- «Украина проигрывает и сама виновата в войне». Кто стоит за пророссийской пропагандой в Грузии
- «Вы хотите войны?!» Кто и почему спекулирует на страхе войны в Грузии? Мнения
Соответственно, ухудшается и наша внутренняя политика, и внешняя. Кроме того, появились демографические угрозы, наплыв денег неизвестного происхождения в стране и т.д. [имеется в виду массовая миграция россиян после объявления в России мобилизации]. Весь этот год был полным провалом.
К этому добавляется и ситуация с оппозицией — она фактически исчезла, ну, или, мягко говоря, не справляется. Она сосредоточилась только на Михаиле Саакашвили и полностью дистанцировалась от народа. Поэтому народ также не видит ее у власти, она не предлагает какой-либо альтернативы. Людям может не нравиться правительство, но у них нет выбора.
Правительство успешно разработало нарратив, основанный на страхе перед войной, и весь год пугало войной людей. Когда у человека нет ничего, ни свободы, ни достатка, когда он беден, то легче всего предложить ему мир и стабильность. Для нашего общества — это основное требование. Правительство это очень хорошо рассчитало и отлично этим воспользовалось.
Территориальные конфликты
Паата Закареишвили, конфликтолог:
Самое главное, что изменилось, — влияние России на Кавказе ослабевает. Это началось еще во время второй карабахской войны, а именно осенью 2020 года, когда Турция поддержала Азербайджан и сумела мотивировать его на нападение на Карабах. Турция спустя 100 лет вернулась на Кавказ. Турция стала актором, и ответственность за это несет Россия. Все это влияет на Грузию. Грузия должна увидеть, насколько слаба Россия на Кавказе.
Очевидно, что если России не удастся добиться своих целей в Украине, Запад потребует от России пересмотреть ее имперскую политику и вывести российские войска с незаконно оккупированных территорий.
Абхазы и осетины это видят. Они понимают — не исключено, что России придется вывести свои войска из Донбасса и Крыма, а также из Абхазии и Цхинвали. Потому что весь Запад когда упоминает Украину, упоминает и Грузию.
Год с начала войны в Украине
Что на этом фоне делать Грузии?
Первое. Правительство Грузии должно постоянно и везде говорить, что Россия должна вывести свои войска в соответствии с подписанным ею документом. Русские подписали это соглашение в августе 2008 года, но не вывели свои войска. И это требование не обострит отношений с Россией, потому что соглашение работает в формате женевских переговоров, на его основе присутствует наблюдательная миссия Евросоюза и работают такие форматы, как встречи в Эргнети или Гали. Это конкретный документ, который не выполняется Россией.
Второе. Вывод российских войск встревожит абхазов и осетин, поэтому Грузия должна убедить миссию наблюдателей ЕС остаться на этих территориях с новой легитимностью. Мы будем рады подписать такой документ, по которому миссия наблюдателей ЕС стояла бы на разделительной линии и контролировала, чтобы у абхазов и осетин были гарантии безопасности со стороны Грузии.
Год с начала войны в Украине
Третье. Грузии следует начать переговоры с абхазами и осетинами о подписании документа о неприменении силы. Они давно просят об этом. До сих пор правительство Грузии отказывалось это делать, потому что там дислоцирована российская армия. Однако если дело дойдет до вывода российских войск, Грузия может по собственной инициативе отозвать подписание этого документа.
И четвертое. Поскольку Турция — страна Черноморского бассейна и член НАТО — набирает силу в регионе, давайте вовлекать ее в решение наших конфликтов. Турция должна стать одним из ведущих акторов, сильным региональным игроком, которому многие доверяют — Азербайджан как цивилизационному союзнику; Грузия как члену НАТО и лоббисту вступления Грузии в НАТО. В итоге и Украина будет ей доверять. Турция уравновешивает российскую империалистическую политику. Так почему же на этом фоне мы не можем привлечь Турцию к решению наших конфликтов?!
Это те четыре шага, которые могло бы предпринять грузинское правительство, но оно этого не делает, потому что сидит на «русском стуле» и имеет легитимность из Москвы.
Безопасность страны
Шота Утиашвили, старший научный сотрудник Фонда Рондели:
Сейчас угроза нападения на нас ослабленной России меньше, чем когда-либо до этой войны.
Война не окончена, но уже ясно, что у России больше нет наступательного потенциала. Все говорили о масштабном наступлении России, которое должно было начаться в феврале. В феврале, потому что надо успеть до того, как Украина получит военную помощь, которая ожидается ранней весной. И хотя в России уже была мобилизация, мы все равно не видим никакого прогресса. У российской армии больше нет снаряжения. Не будет достигнута даже промежуточная цель по оккупации «новых территорий» Украины. Поражение России неизбежно.
Это коренным образом меняет геополитическое положение Грузии в двух направлениях. Первое – у Грузии есть шанс использовать это время для вступления в НАТО и Евросоюз, что и сделали страны Балтии в начале 90-х. Это историческая возможность, и снова она может уже не представиться. И второе — у нас есть шанс изменить баланс сил по отношению к собственным оккупированным территориям.
Однако в то же время нельзя забывать, что мы живем в регионе, где каждый сосед находится в состоянии войны. В этой ситуации вопросы безопасности страны становятся очень актуальными. Все страны пересмотрели свою оборону, расходы, я уже не говорю о Германии, которая полностью изменила свою политику после окончания холодной войны. У нас также была возможность в этом плане, которую мы упустили.
Что я имею в виду — вооружение у нас сплошь советское или постсоветское: танки, самолеты, вертолеты, бронетехника и т.д. Когда мы покупали это вооружение, мы знали, что Россия не продаст нам необходимые детали для этой техники, но надеялись на страны Восточной Европы, где эти запасы сохранились. Однако сегодня у Восточной Европы ничего этого уже нет. Все, что было, отдано Украине. Теперь, если что-то случится и нам понадобятся запчасти для нашей техники, Восточная Европа уже не сможет нам помочь. То есть мы уже не можем использовать то вооружение, которое у нас есть.
Грузия должна была сделать то, что сделали другие страны Восточного партнерства, а именно передать это оружие Украине, заменить его западным и потихоньку начать приводить свою армию к стандартам НАТО. Мы этого не сделали, и это значительно снизило наши оборонительные возможности.
Наша единственная защита сегодня — это украинский солдат. Если завтра что-то случится, у нас не будет помощников, у нас не будет оружия, мы будем совсем одни, мы станем легкой добычей.
Экономика
Бесо Намчавадзе, старший аналитик «Транспэренси Интернэшнл – Грузия»:
Можно сказать, что война в Украине оказала несколько парадоксальное влияние на экономику Грузии. Вначале все ожидали, что эта война ударит по экономике Грузии, и в марте-апреле понизили наш прогноз экономического роста. Но произошло обратное. Планировался шестипроцентный рост, но мы вышли на 10 процентов.
Это произошло по нескольким причинам.
Первое и самое главное – русские иммигранты. В Грузии остались не менее ста тысяч человек, они привезли деньги, открыли бизнес, работают, заключают здесь контракты. И кроме того, этим людям присылают из России около 300 миллионов рублей [около $4 млн] в месяц. В прошлом году сумма, переведенная только из России, составила более двух миллиардов долларов.
Второй причиной экономического роста была торговля. Импорт из России увеличился, экспорт немного, а еще увеличился транзит — выросла роль Грузии как транзитной страны.
Экспорт Грузии в другие страны увеличился примерно на 30 процентов. Также увеличился туризм — и не только из России. Все это привело к росту. Если конкретно выделять долю России, то наибольшее влияние имели приехавшие в Грузию русские эмигранты. На конец года на их счетах в грузинских банках было три миллиарда лари [около $1,1 млрд].
- Большинство российских компаний зарегистрировались в Грузии после февраля
- «Если закроют границу, останется только один путь — путь войны». Истории беженцев из России
- Из России с наличными: россияне бегут, Грузия процветает
- Крупнейшие торговые партнеры Грузии — Китай, Турция и Россия — Грузстат
Однако очень важно понимать, что этот рост не является стабильным.
Правительство не говорит об этом вслух, но безоговорочно признает это. Прогноз экономического роста на 2023 год составляет пять процентов, или половину от прошлогоднего. Это свидетельствует о том, что правительство это понимает.
Надо сказать, что у правительства Грузии нет правильной экономической политики. Их месседж о том, что усиление взаимодействия с Россией — это хорошо, был бы правильным, если бы Россия не была нашим врагом и страной, развязавшей войну.
Опыт последних лет показывает, что Россия однажды воспользуется этой возросшей экономической зависимостью в качестве политического рычага. Если мы будем радоваться, что в Россию было продано много вина и оттуда приехали много туристов, однажды нам поставят ультиматум и попросят, например, отказаться от вступления в НАТО.
На самом деле, мы должны сделать все возможное, чтобы уменьшить нашу экономическую зависимость от России. Будь то диверсификация рынков или правильное перераспределение расходных средств из бюджета. Потому что, когда настанет день и нам придется выбирать, хотим ли мы экономического роста или интеграции с Западом, как бы не пришлось заплатить слишком высокую цену.
Год с начала войны в Украине
