Молдова и Украина вступят в ЕС только "в связке". И как на это повлияют выборы в США

Молдова и Украина в ЕС

Молдова и Украина могут уже в конце этого года начать переговоры о вступлении в ЕС.
Партнер JAMnews — молдавское издание NewsMaker — разбирался, почему несмотря на скромные успехи Киева и Кишинева, Еврокомиссия (ЕК) выступила с такой рекомендацией и почему движение в ЕС «в связке» с Украиной жизненно важно для Молдовы.

Положительный итог при буксующих реформах

Еврокомиссия рекомендовала начать переговоры с Молдовой на основании отчета о реализованных молдавскими властями реформах. И хотя результатом отчета стала положительное решение ЕК, в документе указано, что Молдове удалось выполнить лишь шесть из девяти требований, выдвинутых ЕК при получении Молдовой статуса кандидата в ЕС (выполнение этих требований было необходимым для начала переговоров). Политический эксперт Дионис Ченуша считает, что представленный ЕК отчет гораздо более позитивен, чем ситуация в реальности. «Реформы в области правосудия и борьбы с коррупцией остаются проблемной зоной. В любом случае у нас уже есть позитивный сигнал от ЕС о начале переговоров. Брюссель, даже при не совсем качественных реформах, решил дать добро в силу политических предпочтений и стратегических интересов», — отметил эксперт.

О политическим характере решения говорит и бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы политический аналитик Алексей Тулбуре. При этом он подчеркивает, что нельзя говорить, что Кишинев ничего не сделал: «Мы приняли законодательные акты по разным направлениям. Сейчас мы должны начинать внедрять эти законы. У Молдовы еще очень много работы».

В условиях слабой реализации реформ Еврокомиссия все же решила принять позитивное решение. Алексей Тулбуре связывает это с очередным разделением мира. Эксперт отметил, что Россия ускоренными темпами «вырывает себя из международного права»: «Она вышла из договора об испытании ядерного оружия, выходит из всех конвенций, касающихся функционирования демократических институтов и демократии в целом. Ее выперли из Совета Европы». Все это, по словам Тулбуре, говорит о том, что «строится новая Берлинская стена» и «опускается железный занавес». «ЕС хочет, чтобы мы были частью свободной Европы, и все для этого делает, и делает даже больше, чем можно было ожидать. Теперь мяч на нашей стороне, и нам надо проводить реформы. От их скорости и качества зависит и скорость переговоров [о вступлении в ЕС]», — подчеркнул Тулбуре.

Важный, но недостаточный шаг для PAS

Еврокомиссия обнародовала свой отчет как раз между двумя турами местных выборов в Молдове. Партия власти «Действие и солидарность» (PAS) в первом туре получила достаточно противоречивые результаты: с одной стороны, PAS получила больше всех мест в райсоветах районов страны, с другой стороны, им не удалось выиграть выборы мэра ни в одном из 11 муниципиев. Лишь в Унгенах кандидату от партии власти удалось выйти во второй тур. Второй тур с участием кандидатов от PAS пройдет и в других, более мелких населенных пунктах. Но, по словам Диониса Ченуши, партии власти вряд ли удастся использовать позитивный отчет ЕК, чтобы получить дополнительные электоральные очки во втором туре. «Электорат, которому предстоит принять участие во втором туре местных выборов, мало ориентирован на внешнюю политику, а именно так европейская интеграция рассматривается на местном уровне», — отметил Ченуша. Однако в других электоральных циклах, по словам эксперта, PAS будет активно использовать переговоры с ЕС для своего продвижения.

Алексей Тулбуре считает, что на предстоящих президентских и парламентских выборах PAS будет продвигать переговоры о вступлении в ЕС как свое главное достижение. Но этого, по слова эксперта, недостаточно, чтобы повторить результат 2021 года, когда партия PAS получила большинство в парламенте. По итогам следующих выборов партии власти надо готовиться к коалиционному правительству, считает Тулбуре.

Предстоящий политический год

Но «горячий» электоральный период ждет не только Молдову, но и весь Запад. Летом 2024 года пройдут выборы в законодательный орган Евросоюза — Европейский парламент. Осенью 2024 года Соединенные Штаты Америки будут выбирать нового президента. Эти события могут повлиять на геополитический расклад, считает Ченуша, Поэтому, по его словам, Евросовет будет стремиться быстрее начать переговоры о вступлении Молдовы и Украины в ЕС, «невзирая на их слабые успехи в реформах».

Эксперт WatchDog Павел Хоря считает, что выборы в Европарламент могут оказать негативное влияние на процесс переговоров, если «большинство или значительная часть [новоизбранных] евродепутатов выступят за приостановление плана расширения ЕС на Восток».

Алексей Тулбуре, однако, не видит предпосылок для такого сценария. «Я не жду таких радикальных изменений, как победу [на выборах в Европарламент] сил, выступающих против расширения. Скептики есть и сейчас, они везде есть. Но я не думаю, что у них будет такой результат [в Европарламенте], который сможет существенно повлиять на переговоры», — отметил эксперт.

Выборы президента США, независимо от их результатов, никак не скажутся на переговорах Молдовы о вступлении в ЕС, считают эксперты

В «одной связке» с Украиной

Сейчас Молдова идет в ЕС в «тесной связке» с Украиной. Украина подала заявление на вступление в ЕС 28 февраля 2022 года, Молдова — 3 марта. А уже 23 июня Молдова и Украина получили статус кандидатов в члены ЕС. Спустя менее полутора лет, 8 ноября 2023 года, Еврокомиссия рекомендовала Европейскому совету начать переговоры о вступлении Молдовы и Украины в ЕС. Эксперты считают, что такая связка дает Молдове только плюсы. Павел Хоря напомнил, что последние 30 лет на всех этапах расширения ЕС страны вступали в Евросоюз «пакетами», и лишь Хорватия вступила в ЕС без страны-компаньона.

Эксперты говорят, что Украина более значимая страна для Евросоюза. И это несмотря на недавние заявления премьер-министра Венгрии Виктора Орбана о том, что он будет блокировать начало переговоров с Киевом из-за языкового законодательства Украины. «Негативное отношение Орбана связано по большей части с правами венгерских меньшинств в западной Украине. Украина уже начала гармонизировать свои законы с законодательством ЕС. Так что считаю, что политика Виктора Орбана не станет камнем преткновения на пути вступлению Молдовы и Украины в ЕС», — полагает Павел Хоря.

По мнению Алексея Тулбуре, попытки разорвать связку с Украиной будут ошибкой. «Мы получили статус страны-кандидата благодаря контексту [войне в Украине]. Украина вполне может претендовать на ускоренное вступление в ЕС, потому что эта территория должна принадлежать свободному миру. А мы — в связке, и поэтому у нас есть все шансы тоже пройти по ускоренной процедуре. Мы и так движемся быстро. Если мы попытаемся оторваться от Украины, это будет ошибочным решением, так как реформы продвигаются слабо. А у Украины есть все шансы стать членом ЕС, несмотря на продолжающуюся войну», — отметил эксперт. Совсем другое дело, по его словам, если Европа сама разорвет «этот пакет» и решит рассматривать две страны отдельно. «Но я не думаю, что это произойдет», — заключил Тулбуре.

exchange