Зарплаты чиновников в Азербайджане выросли в четыре раза: что говорят показатели неравенства доходов?

Зарплаты чиновников в Азербайджане выросли

Подписанный 19 марта и вступивший в силу с 1 января текущего года указ президента привел к резкому росту должностных окладов высокопоставленных чиновников в Азербайджане.

Согласно официальным документам, установлены новые ежемесячные должностные оклады для премьер-министра, министров и ряда руководителей исполнительной власти. Тем же пакетом предусмотрено повышение окладов по ряду руководящих должностей в прокуратуре и избирательной администрации.

Наибольшую дискуссию вызвали темпы роста зарплаты председателя Милли Меджлиса и окладов по ряду других высоких должностей.

Согласно изменениям, внесенным в закон «О статусе депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики» ежемесячный должностной оклад председателя парламента увеличен с 3 550 манатов (прим. 2 100$) до 17 000 манатов (прим. 10 000$). Эти же изменения устанавливают новый ежемесячный оклад рядовых депутатов на уровне около 9 000 манатов (прим. 5 300$).

В этом контексте официально озвученные ключевые показатели выглядят следующим образом:

• Председатель Милли Меджлиса – 17 000 манатов (прим. 10 000$),
• Премьер-министр – 17 160 манатов (прим. 10 100$),
• Министры – 13 750 манатов (прим. 8 100$),
• Рядовые депутаты – около 9 000 манатов (прим. 5 300$),
• Минимальная заработная плата – 400 манатов (прим. 235$) (действует с 1 января 2025 года и сохраняется на этом уровне на начало 2026 года),
• Среднемесячная номинальная заработная плата по стране – 1 102,9 маната (прим. 649$)(официальные данные за 2025 год).

Соотношение между этими показателями стало предметом обсуждения. Оклад председателя парламента примерно в 15,4 раза превышает среднюю заработную плату и в 42,5 раза — минимальную.

В обсуждении также регулярно поднимается тема имущественного неравенства. Согласно Всемирному докладу о неравенстве (World Inequality Report),

около 10% населения Азербайджана владеют примерно 56% общего богатства.

Это решение, с одной стороны, обосновывается переходом к более унифицированной и стабильной модели оплаты труда, а с другой — вызывает обеспокоенность из-за резкого роста разрыва в доходах.

Зарплаты до и после повышения

Аргумент в пользу унификации системы

Председатель исполнительного комитета Лиги защиты трудовых прав граждан Сахиб Мамедов отмечает, что ранее в государственной службе зарплаты формировались по модели «оклад + надбавки + премии», тогда как новый подход меняет эти механизмы. Он характеризует этот подход как более прозрачный и стимулирующий.

«Надбавки в основном зависели от стажа и полномочий, и распространялись не на всех государственных служащих, а лишь на отдельные категории должностных лиц. В результате изменений в законодательстве устраняются определенные пробелы, система оплаты труда оптимизируется, осуществляется переход к более стабильной системе оплаты труда.

Согласно поправкам, вместо премий и надбавок вводится увеличение базовой зарплаты. В дальнейшем все государственные служащие будут получать фиксированную заработную плату. Основная цель оптимизации заключается в том, чтобы будущие повышения распространялись на всех госслужащих. Это также более справедливый подход, поскольку у новых сотрудников стаж был меньше.

Таким образом, это противоречие будет устранено. Это должно повысить интерес молодого поколения к государственной службе. Есть сферы, где зарплаты были низкими. Например, судебные секретари и помощники судей получали меньше по сравнению с другими госслужащими. Теперь эта разница будет устранена».

Данная позиция обычно формулируется следующим образом: зарплаты на высоких должностях должны быть конкурентоспособными, чтобы привлекать профессионалов в государственное управление и снижать «скрытые мотивации» в виде неформальных источников дохода.

«Высокие зарплаты для привлечения талантов» — аналогия с Сингапуром

Еще во время повышения окладов в 2022 году юрист Акрам Гасанов ссылался на «сингапурскую модель». Речь идет об идее выхода из системы с высоким уровнем коррупции и непрозрачности через повышение зарплат чиновникам при одновременном внедрении жестких механизмов контроля. По его логике, высокие зарплаты могут способствовать привлечению наиболее квалифицированных специалистов на государственную службу.

«В Азербайджане зарплаты чиновников, депутатов, судей, в целом всех работников государственных органов, должны быть высокими. В таком случае в стране не будет коррупции.

Однако, конечно, параллельно с повышением зарплат должны предприниматься и другие меры. Все государственные служащие, то есть чиновники, депутаты и другие, должны декларировать свои доходы и расходы. Они должны ежегодно декларировать, сколько заработали и сколько потратили, включая данные о членах семьи. На сайте любого государственного органа должны быть открыто представлены финансовые показатели всех чиновников, их расходы и приобретения.

Пусть зарплата депутатов будет 15 тысяч, даже 20 тысяч, но мы должны видеть, на что эти деньги тратятся. В противном случае может выясниться, что их имущество и расходы не соответствуют официально задекларированным доходам. Это означает либо коррупцию, либо незаконную предпринимательскую деятельность. Это касается не только депутатов, но и других государственных служащих.

Все знают, что 99% чиновников не живут на одну зарплату. Иногда стоимость их костюмов превышает их годовой официальный доход. Не говоря уже об их автомобилях, домах, дачах, имуществе их семей и поездках за границу. Откуда все это, как они туда попадают?

Очевидно, что либо они берут взятки, либо занимаются незаконным бизнесом. Это также создает монополии в стране. Почему государственный чиновник должен заниматься предпринимательской деятельностью? Используя свое положение, он создает монополию. Поэтому пусть их зарплаты будут высокими, чтобы у них было меньше стимулов искать неофициальные источники дохода. Я также считаю, что ответственность в этой сфере должна быть жесткой. В Азербайджане за коррупцию должно применяться пожизненное лишение свободы».

В чем заключается основная проблема?

Основное общественное недовольство связано не столько с самими суммами, сколько с масштабом разрыва и ощущением несправедливости на фоне повседневной жизни. В стране, где среднемесячная зарплата составляет 1 102,9 маната, оклад председателя парламента в 17 000 манатов многократно превышает как средний, так и минимальный уровень оплаты труда.

А есть ли у Азербайджана международные аналоги?

Например, исследование «Members’ Pay: An International Comparison», опубликованное в феврале 2025 года, сравнивает зарплаты депутатов в разных парламентах. В частности:

• В Бундестаге Германии годовой доход депутата составляет 134 726 евро.
• В норвежском Стортинге годовая зарплата депутата составляет 1 171 000 норвежских крон.

Эти данные показывают, что высокие зарплаты в ряде стран являются нормой. Однако ключевое различие связано не только с размером выплат, но и с такими факторами, как налоговая нагрузка, обязательность деклараций доходов, регулирование конфликта интересов и действенность общественного контроля.

В чем заключается главное отличие Азербайджана?

Главное различие проявляется прежде всего в соотношении высоких должностных окладов со средней зарплатой по стране:

Вопрос о том, соответствует ли этот показатель «мировым стандартам», отходит на второй план. Ключевой темой обсуждения становится то, как он влияет на социально-экономический баланс внутри страны.

Всемирный доклад о неравенстве делает дискуссию о повышении зарплат чиновников и депутатов еще более чувствительной.

В результате остается открытым главный вопрос: если высокие зарплаты в Азербайджане действительно рассматриваются как инструмент удержания квалифицированных кадров и повышения качества управления, то почему этот шаг не сопровождается внедрением деклараций доходов, независимого аудита и механизмов общественной подотчетности?

Зарплаты чиновников в Азербайджане выросли

Новости в Азербайджане