Еще больше России в Армении: «доктрина Путина» в действии
JAMnews перепечатывает публикацию журнала «Аналитикон»
Ереван, 5 октября 2017 года. Национальное собрание Армении подавляющим, в широком смысле, большинством голосов ратифицировало соглашение с Россией о создании «Объединенной армяно-российской группировки войск». Это подавление количеством поданных «за» голосов со стороны провластных депутатов — независимо от того, называются они «властью» или «оппозицией» — произошло на фоне отсутствия внятных и членораздельных ответов на ставшие риторическими вопросы.
Однако изначально эти вопросы далеко не риторические. Более того, ответы на них вполне себе существуют и, материализуясь, дают со временем все больнее о себе знать армянской государственности. Это соглашение, беспрецедентное по сути и по последствиям, обозначает новый этап в процессе передачи руководством Армении практически всех реальных рычагов управления страной.
В обоснованиях со стороны властей мы услышали о тревожном факте. Оказывается,соглашение об «объединенной группировке войск»было подписано еще в период правления первого президента Левона Тер-Петросяна — как документ под грифом «совершенно секретно». И новое соглашение лишь «восполняет пробелы», детализируя, как оно должно функционировать. То есть этот «процесс сдачи» начался два десятилетия назад.
В первом же пункте документа, который называется «Положения», говорится, что «объединенная группировка» создается в целях «обеспечения военной безопасности в регионе». Именно с этой целью власти Армении в разное время принимали решения о вступлении в блок ОДКБ [Организация Договора о коллективной безопасности, включает несколько постсоветских стран под лидерством России — JAMnews]. Также именно с этой целью — обеспечить безопасность Армении — власти приняли решение разместить в стране российскую военную базу и передать российским погранвойскам охрану границы с Турцией и даже с Ираном.
Однако в результате оказалось, с точки зрения Армении, что с военной безопасностью у нас не только не все в порядке, но и нарастает угроза возобновления войны со стороны Азербайджана. И нам теперь объясняют, что это потому, что всего уже созданного комплекса не хватает и нужно еще создать и «объединенную группировку».
Незачем углубляться в историю, чтобы увидеть, как Россия соблюдает ею же подписанные договоры. Достаточно посмотреть на события лишь с 2014 года. Россия не только произвольно трактует договоры — она еще и при этом обвиняет оппонентов в нарушении этих договоров. Так было, в частности, в случае с Будапештским меморандумом 1994 года, который гарантировал неприкосновенность границ Украины и ее безопасность.
Вернемся к Армении. Она уже передала России все стратегические отрасли экономики; заключила кабальные, по сути, соглашения об эксклюзивных и монопольных правах российских государственных энергетических и транспортных корпораций (Газпром, Роснефть, Российские железные дороги). Теперь создается еще и «объединенная группировка войск» — или, вернее, «восполняются пробелы» в ранее созданной на бумаге группировке.
Все это говорит о том, что процесс потери суверенитета Арменией приобрел ускорение свободного падения.
Подобных «объединенных группировок» не создавал даже СССР в странах-сателлитах, каковыми были до его бесславного развала государства-члены Организации Варшавского договора. Да, базы в этих странах были, воинские контингенты были, были и интервенции под кодовым названием «интернациональный долг». Но «объединенных группировок» все же не было.
К тому же, в Организации Варшавского договора была четвертая статья — аналог пятой статьи Договора НАТО [вооруженное нападение на одну страну, подписавшую договор, означает, что все остальные окажут ей помощь — JAMnews]. А вот в ОДКБ и, как отмечается в армяно-российском соглашении, в «Кавказском регионе коллективной безопасности», ничего подобного нет.
Зато там есть такое утверждение:
«Государства-члены принимают решение о размещении на своих территориях группировок войск (сил), объектов военной инфраструктуры государств, не являющихся членами Организации, после проведения неотложных консультаций (согласования) с другими государствами-членами» (статья 7 Устава ОДКБ).
То есть теперь у России больше нет обязанностей — но есть права, становящиеся все больше.
Налицо все признаки того, что в отношении Армении Россия успешно применила модернизированную «доктрину Брежнева» по ограничению ее суверенитета. И применила ее на более жестких условиях, чем это было в брежневские годы в отношении «союзных» стран Восточной Европы.
Это и есть, условно, «доктрина Путина», которая была запущена с 2012 года, с началом его третьего срока президентства. Тогда МИД РФ обнародовал новую «Концепцию внешней политики», согласно которой «интеграционные процессы на постсоветском пространстве» были объявлены приоритетом.
После добровольно-принудительного отказа официального Еревана от «Соглашения об ассоциации с Евросоюзом» 3 сентября 2013 года процесс потери суверенитета Арменией стал приобретать просто обвальный характер.
Степень контроля Россией политико-экономической системы Армении возросла до таких масштабов, что когда теперь добавится еще и военный «объединенный» компонент — можно без преувеличения говорить о де-факто оккупации страны при сохранении лишь номинальной независимости, более сокращенной, чем была у стран-сателлитов СССР.
Следует подчеркнуть, что ни у одной страны-члена ОДКБ или Евразийского экономического союза нет такой степени зависимости от воли Кремля, закрепленной юридически. В этом отношении довольно показательны результаты голосования представителями Армении по Украине — в унисон с Россией и рядом стран-изгоев. Голосование, которое не выдерживает никакой критики и однозначно бьет по репутации страны и всей системе ее отношений с внешним миром.
Во всем этом содержится противоестественная асимметрия. И также кроется «объединенная» безответственность: с российской стороны – в отношении региональной безопасности, а с армянской – в отношении своего будущего.
В соглашении об объединенной группировке, о котором идет речь, определенные полномочия предусмотрены для Южного округа вооруженных сил России. Этот Южный округ ВС РФ – довольно интересное объединение. Центр у него в Ростове-на-Дону, а контролирует он весь российский воинский контингент, размещенный в Армении, и также в оккупированных Абхазии и Южной Осетии; и в аннексированном Крыму тоже; и в районах, примыкающих к международно-признанным границам Украины, на востоке которой российские войска под флагом «ДНР-ЛНР» совершили агрессию и сосредоточили внушительных масштабов силы и средства.
Фактически, этот округ объединяет все конфликтные зоны на постсоветском пространстве, за исключением Приднестровья, а также проблемные с имперских позиций национальные субъекты Северного Кавказа, на обширной территории между северным Прикаспием и северо-восточным Причерноморьем.
Это важно понимать — с какой структурой придется «объединять» свои войска Армении. Это структура находится в «непосредственном соприкосновении» с управляемыми конфликтами, решать которые России противопоказано — ведь сама их неразрешенность является самой весомой гарантией продолжения российского присутствия в регионе.
Кстати говоря, экс-генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен во время визита в Армению в 2012 году сказал, что Кавказ является самым фрагментированным на глобусе именно по причине этих конфликтов.
Россия — единственный бенефициарий этой фрагментированности. Южный округ – главный фактор, посредством которого ситуации в Донбассе и в Нагорном Карабахе коррелируют как сообщающиеся сосуды. «Если мы хотим мира на Кавказе, надо весь Кавказ интегрировать в ЕАЭС» – без стеснения заявляет в Ереване советник Путина по вопросам региональной экономической интеграции Сергей Глазьев.
Весь абсурд сказанного им состоит в том, что советник по вопросам «региональной интеграции» — который говорит о «мире на Кавказе» через «если» — является при этом одним из главных поджигателей войны против Украины. И занимает по этой причине «почетные» места во всех персональных санкционных списках, утвержденных в США и Евросоюзе, начиная с 2014 года. Он говорит о «мире на Кавказе», подразумевая под этим «русский мир на Кавказе».
По определению Игоря Эйдмана и Давида Шахназаряна, в настоящее время идет первая мировая гибридная война. И очевидно, что регион Южного Кавказа стал одним из ее важных фронтов, где Армения подвергается самым ожесточенным и циничным атакам со стороны именно нашего «стратегического союзника».
К сожалению, ее итоги для Армении на данный момент неутешительны — Армения теряет и свою субъектность в системе международных отношений, и рычаги, посредством которых ситуацию можно было бы собственными силами выправить в краткосрочной перспективе.
В Армении России стало много, слишком много, критически много.
Рубен Меграбян, аналитик, редактор русской версии газеты «Аравот»
Термины, топонимы, мнения и идеи, предложенные автором публикации, являются ее/его собственными и не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам.
