«Власти Грузии неэффективно расследуют факты насилия в отношении гражданских активистов» - HRW
Избиение активистов в Грузии
Международная правозащитная организация Human Rights Watch опубликовала доклад о политически мотивированном насилии в отношении критиков правительства в Грузии. В тексте говорится, что правительство Грузии ненадлежащим образом расследует многочисленные факты избиений и запугиваний так называемыми титушками гражданских активистов, участников протестных митингов и оппозиционеров.
Что написано в докладе?
● Грузинские правозащитные группы с середины апреля зафиксировали и осветили до 12 случаев нападений на активистов. Расследование этих фактов идет медленно и в основном неэффективно.
● Непосредственно организация описала шесть нападений на пятерых человек, которые произошли в Тбилиси, изучила материалы по этим фактам и обратилась в министерство внутренних дел и генеральную прокуратуру с просьбой предоставить информацию об их расследовании. В ответ организация получила сообщение, что в рамках расследования нападений уголовное дело возбуждено не было.
● Human Rights Watch опросила жертв и их адвокатов, а также изучила юридические документы, медицинские справки, описывающие их травмы, и видеозаписи с камер наблюдения (CCTV) и другие видео, запечатлевшие нападения. Human Rights Watch также запросила информацию о расследованиях у министра внутренних дел и генерального прокурора. Генеральная прокуратура ответила 19 августа, что министерство внутренних дел расследует нападения, но уголовные дела пока не возбуждены.
● Организация также отмечает, что в описанных случаях адвокаты жертв регулярно связывались со следователями, но не получили информации о том, что правоохранительные органы установили личность кого-либо из подозреваемых:
«Ни одного из потерпевших не просили опознать подозреваемого или встретиться с ним в полицейском участке».
● Среди лиц, на которых были совершены нападения, описанные HRW, числятся лидер студенческого движения Николоз Манагадзе, основатель оппозиционного движения «Сирцхвилия» Зураб Бердзенишвили, участник акции Николоз Бутхузи и оппозиционеры Гия Джапаридзе и Димитри Чиковани.
По словам директора HRW по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсона, власти Грузии должны провести надлежащее расследование фактов насилия против оппонентов правительства и однозначно осудить политически мотивированное насилие.
«Безнаказанность за нападения на критиков правительства посылает четкий сигнал о том, что власть поддерживает политически мотивированное насилие, когда оно служит ее интересам. Власти могут избежать этого, проведя своевременные, всесторонние и эффективные расследования, которые позволят выявить отдельных нападавших.
Если акты запугивания и преследования активистов, независимых медиа и критиков правительства останутся безнаказанными, существует риск того, что преступные элементы в Грузии попытаются увеличить число актов насилия в предвыборные месяцы. Необходимо срочно привлечь к ответственности виновных за эти жестокие нападения», — сказал Хью Уильямсон.
Что следует знать про закон «об иноагентах» в Грузии:
● Закон «О прозрачности иностранного влияния» был инициирован правящей партией «Грузинская мечта» и принят парламентом в третьем чтении 28 мая 2024 года.
● Парламент принял этот закон, несмотря на многотысячные акции протеста, настойчивые призывы западных партнеров Грузии и заключение Венецианской комиссии Совета Европы.
● После принятия закона США объявили первый пакет санкций против правительства «Грузинской мечты». Госсекретарь Энтони Блинкен предупредил, что «проведет всесторонний пересмотр сотрудничества США и Грузии».
● Ответные меры принял также Евросоюз. В начале июля ЕС остановил 30 миллионов евро помощи Грузии и предупредил, что будут и другие меры. Ранее высокопоставленные европейские чиновники неоднократно указывали на то, что этот закон отдаляет Грузию от ЕС.
● 11 июля Комитет Конгресса США по международным отношениям принял «Акт Мегобари», который предусматривает санкции против тех, кто способствовал принятию закона «об иноагентах».
Главный аргумент грузинского правительства заключается в том, что схожие законы действуют в США и ряде европейских стран, включая Францию. По словам «Грузинской мечты», каждая страна имеет право защищать себя от иностранного влияния и требовать прозрачности от своих организаций.
Однако это сравнение некорректно, потому что:
Американский закон FARA (Foreign Agents Registration Act), к которому апеллирует «Грузинская мечта», был принят в США в 1938 году, перед Второй мировой войной, и целью этого закона было защитить американское население от нацистской пропаганды. Но ни тогда, ни сейчас FARA не распространялся на союзников и дружественные страны Америки.
То же самое во Франции, где к закону «О влиянии иностранных государств» прилагается конкретный список стран, на которые распространяется этот закон. В этот список входят страны, усиление влияния которых Франция считает угрозой. В частности, это Россия, Китай, Турция и Иран. Также во французском варианте есть прямая оговорка о том, что этот закон не распространяется на страны Евросоюза.
В грузинском варианте закона такой оговорки нет. Соответственно, этот закон напрямую бьет по организациям, финансируемым США и Евросоюзом, дружественными и партнерскими странами, с чьей помощью в Грузии развиваются демократические процессы и реализуются множество жизненно важных проектов в разных сферах: от здравоохранения и инфраструктуры до укрепления гражданского общества.
И, наконец, в том же FARA прописано, что этот закон не распространяется на медиа или НПО, а только на лоббистские организации. В грузинском варианте такого уточнения нет.
По всему получается, что принятый в Грузии закон аналогичен российскому, который в первую очередь затронул медиа и неправительственный сектор. В итоге сегодня в России закрыты все неправительственные и медийные организации, неподконтрольные Кремлю. Именно поэтому закон «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии прозвали «российским законом».
Также важно отметить, что этот закон противоречит законодательству ЕС. Когда аналогичный закон приняли в Венгрии, он был аннулирован Международным судом по правам человека, поскольку был напрямую направлен на то, чтобы заставить замолчать медиа и притеснять НПО.
Закон «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии должен вступить в силу к сентябрю 2024 года, когда будет готов специальный реестр, в котором должны зарегистрироваться «организации-иноагенты». Под ними подразумеваются все организации, более 20 процентов финансирования которых составляют зарубежные гранты. В такой маленькой и небогатой стране, как Грузия, это абсолютное большинство неправительственных организаций.
Многие грузинские НПО и медиа отказываются регистрироваться в реестре, так как для них оскорбителен ярлык организаций, «представляющих интересы иностранных держав». «Мы честно работаем ради своей страны, почему нас называют «носителями интересов иностранной державы?», – возмущаются они.
Некоторые небольшие организации уже заявляют о своем скором закрытии, так как тоже не согласны с тем, что их назвали «носителями интересов иностранной державы». Например, НПО Fair Trees Foundation сообщила, что в связи с принятием закона приостанавливается проект бесплатной детской стоматологической клиники.
Почти все зоозащитные организации в Грузии существуют на иностранные гранты, и поэтому принятие закона может привести к закрытию значительной их части, так как ни они, ни их доноры не согласны с подобной квалификацией их работы.
Избиение активистов в Грузии
