Армянские депутаты могут лишиться мандатов за то, что участвуют в протестах и не ходят на работу
Оппозиционные депутаты лишатся мандатов?
В Ереване обсуждается вопрос о правомерности лишения полномочий и мандатов депутатов от оппозиции, которые уже больше месяца участвуют в уличных акциях протеста с требованием отставки премьер-министра.
Правящее большинство всю последнюю неделю активно говорит о том, что оппозиционеры не приходят на работу, не участвуют в заседаниях парламента, но получают зарплату.
В случае длительного отсутствия на заседаниях закон предусматривает прекращение полномочий депутата. Однако для начала процедуры необходимо доказать, что причины отсутствия были неуважительными.
Активная фаза борьбы оппозиции началась 1 мая. Требование отставки премьер-министра связано с заявлением Никола Пашиняна о том, что международное сообщество ожидает от армянской стороны «снижения планки по статусу Нагорного Карабаха». Оппозиция расценила его как согласие властей Армении на статус НК в составе Азербайджана.
Борьбу возглавляют две оппозиционные парламентские фракции – «Айастан» (Армения) и «Честь имею». За обеими – бывшие президенты Армении, известные своей пророссийской ориентацией. «Айастан» ассоциируется с Робертом Кочаряном. В блок «Честь имею» входит и «Республиканская партия Армении», лидером которой является Серж Саргсян.
В ответ на критику со стороны депутатов от власти, оппозиционеры утверждают, что их бойкот работы парламента вполне укладывается в рамки закона, а от мандатов пока не отказываются, так как они еще могут им понадобиться при голосовании по вопросу о смене власти.
Спикер парламента Армении также коснулся вопроса лишения оппозиционных депутатов полномочий. Он подчеркнул, что к этому вопросу нужно отнестись очень серьезно – «есть закон, он действует, он должен действовать». Однако, по словам спикера Национального собрания Алена Симоняна, вопрос может стать предметом обсуждения только после окончания весенней сессии, то есть после 17 июня. Дело в том, что отсутствия депутатов на рабочих местах обобщаются и суммируются по окончании сессии.
Мнения депутатов от правящей партии и оппозиционеров относительно законности бойкота и правомерности лишения мандатов, а также комментарии экспертов.
- «Cписок обещаний или программа?» — что предлагает обществу оппозиция Армении
- Видео с акций протеста в Армении, где оппозиция требует отставки премьера Пашиняна
- Уличные акции в Армении продолжаются. Что будет дальше?
«Рассматривается вопрос о признании отсутствий неуважительными»
Об этом заявил спикер Национального собрания Ален Симонян, добавив, что он лично строго подходит к вопросу участия в работе парламента, однако процедура должна проходить исключительно в рамках закона – «обсудим, разберемся».
По словам спикера, обсуждать этот вопрос можно будет только после окончания весенней сессии, после 17 июня, когда можно будет уже обобщить данные за полугодие.
Говоря о праве на бойкот, Ален Симонян подчеркнул, что, согласно закону, каждая фракция может один раз объявить его:
«Но, прошу прощения, парламент не проходной двор, чтобы депутаты то объявляли бойкот, когда хотят, то, когда вздумается, приходили на сессии».
По сообщениям армянских медиа, допустимое количество отсутствий на рабочих местах исчерпали 14 депутатов. В их числе лидер фракции «Честь имею» Артур Ванецян и 13 депутатов от фракции «Айастан» (Армения): Ишхан Сагателян, Ваге Акопян, Лилит Галстян, Армен Рустамян, Артур Газинян, Гегам Манукян, Агван Варданян, Андраник Теванян, Ашот Симонян, Армен Чарчян, Асрам Крпеян, Артур Хачатрян и Арегназ Манукян.
«Лишение мандатов – второстепенный вопрос»
Вице-спикер парламента от оппозиции Ишхан Сагателян расценил обсуждения о лишении мандатов как попытку властей «оказать политическое давление, повлиять на вышедших на улицы оппозиционеров».
По его словам, для оппозиции лишение мандатов – второстепенный вопрос. Ишхан Сагателян подчеркнул, что оппозиционные депутаты служат интересам народа и выполняют его требования:
«Несколько месяцев мы обслуживали требования нашего народа в парламенте законодательными инициативами, внеочередными сессиями. Потом, когда повестка дня продиктовала необходимость выйти на улицы – мы вышли на улицу. Если будет необходимо, рассмотрим, есть ли повестка в парламенте, вопрос для внесения на обсуждение на внеочередном заседании – и мы будем в парламенте».
О себе лично вице-спикер от оппозиции сообщил, что намерен вернуться в парламент. Какие намерения по этому поводу у соратников по борьбе, он не сказал.
Процедура лишения мандатов
В соответствии с законом о регламенте Национального собрания депутат может быть лишен мандата, если по уважительным причинам пропустил не менее чем половину заседаний «в течение одного календарного полугодия». Тот же закон требует доказательства того, что причины отсутствия были неуважительными.
Отсутствие депутата считается правомерным только в двух случаях: если он был в командировке или болел. В случае болезни депутат должен представить выданный врачом листок о нетрудоспособности.
Порядок лишения мандата следующий. Если депутат пропустил половину заседаний и более, совет Национального собрания обращается в Конституционный суд по вопросу прекращения полномочий депутата. Однако прежде окончательное решение об обращении в Конституционный суд совет должен принять на заседании, созванном по инициативе спикера.
Если решение не будет принято на заседании совета, вопрос не будет закрыт. С тем же вопросом в КС может обратиться группа депутатов, составляющая не менее 1/5 от общего числа парламентариев.
Согласно закону, каждая фракция может пропустить только одно заседание.
Комментарии
Лишение мандата – тема юридических дискуссий, и по этому поводу неоднозначны даже комментарии Венецианской комиссии Совета Европы, говорит юрист и бывший депутат НС Тарон Симонян.
Он считает, что организация акций является одним из проявлений политической активности оппозиции:
«Исходя из этого, правящая политическая сила не может применить против них эти санкции».
Эксперт объясняет, что хоть закон и предусматривает возможность лишения депутата мандата из-за пропусков, толковать его следует не буквально, а исходя из прописанной цели.
По его мнению, закон предусматривает лишение депутата мандата в случае невыполнения им своих обязанностей, в том числе в случае, если он не озвучивает, не поднимает вопросы, волнующие общество, не служит волеизъявлению народа:
«Оппозиционные политики считают, что сейчас первоочередной задачей является поднять вопросы, которые беспокоят общество, таким образом [то есть уличной борьбой] объявить волю народа, а не идти писать закон. […] То есть эта статья закона не требует только физического присутствия в парламенте, но явно требует активной политической и законотворческой работы».
Уличная борьба оппозиционеров проводится на общественных началах и не имеет ничего общего с их парламентским статусом, подчеркивает юрист Ара Казарян:
«Насколько я понимаю, лишение депутата мандата за неявку – это способ привлечь его к дисциплинарной ответственности. Но это никак не связано с его общественной деятельностью, потому что он не занимается общественной деятельностью в качестве депутата».
Ара Казарян считает, что нужно досконально изучить основания для лишения депутатов мандатов, предусмотренные законом. До тех пор он воздержался от комментариев.
Оппозиционные депутаты лишатся мандатов?
