ყარაბაღელი სომხების დაბრუნება - ბალასანიანის განცხადება, დაბრკოლებები და პერსპექტივები
ყარაბაღელი სომხების დაბრუნება
ყოფილი არაღიარებული “მთიანი ყარაბაღის რესპუბლიკის“ უშიშროების საბჭოს ყოფილმა მდივანმა, ვიტალი ბალასანიანმა, ბოლო განცხადებაში იმედი გამოთქვა, რომ ყარაბაღიდან გაქცეული სომხები ერთ დღეს შეძლებენ თავიანთ მიწაზე დაბრუნებას.
მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ 2020 წლის 9 ნოემბერს სამმხრივი ცეცხლის შეწყვეტის შესახებ დეკლარაცია ძალაში რჩება.
სამმხრივი შეთანხმება აზერბაიჯანს, სომხეთსა და რუსეთს შორის დაიდო და აზერბაიჯანსა და სომხეთს შორის მეორე ყარაბაღის ომი (44-დღიანი ომი) დაასრულა. აქ მოცემულია ცეცხლის შეწყვეტის შესახებ შეთანხმების ძირითადი პუნქტების დეტალური აღწერა, რომელსაც აზერბაიჯანმა და სომხეთმა ცეცხლის შეწყვეტის შესახებ შეთანხმების ხელმოწერის შემდეგ მიაღწიეს.
ბალასანიანმა გამოთქვა რწმენა, რომ ამ შეთანხმების დებულებები შესრულდება. მან იმედი გამოთქვა, რომ იძულებით გადაადგილებულ პირთა და ლტოლვილთა დაბრუნების უფლება, როგორც ეს ამ დოკუმენტითაა გათვალისწინებული, რეალიზებული იქნება.
უსაფრთხოებასთან დაკავშირებით, ბალასანიანმა აღნიშნა, რომ “სრული მშვიდობა და სრული უსაფრთხოება მსოფლიოში არსად არსებობს“.
მან განაცხადა, რომ საკმარისი უსაფრთხოების გარანტიების არსებობის შემთხვევაში, ის პირადად “აუცილებლად დაბრუნდებოდა“ ყარაბაღში.
გარდა ამისა, ბალასანიანმა წერილი გაუგზავნა რუსეთის პრეზიდენტ ვლადიმირ პუტინს, რომელშიც მოითხოვდა ყარაბაღიდან წასულთა დაბრუნების უფლების აღდგენას და გაეროს წესდების შესაბამისად უსაფრთხოების გარანტიების უზრუნველყოფას.
რამდენად რეალისტურია სომხების ყარაბაღში დაბრუნება?
JAMnews-ის სტატიაში გამოყენებული ტერმინები და ტოპონიმები, ასევე გამოთქმული მოსაზრებები და იდეები ასახავს მხოლოდ ავტორის ან კონკრეტული საზოგადოების შეხედულებებს და არ ასახავს აუცილებლად JAMnews-ის ან მისი ცალკეული თანამშრომლების შეხედულებებს.
ვინ არის ვიტალი ბალასანიანი და რატომ არის მისი განცხადება მნიშვნელოვანი?
ვიტალი ბალასანიანი ყარაბაღის კონფლიქტის როგორც სამხედრო, ასევე პოლიტიკურ ისტორიაში გამორჩეული ფიგურაა. ის პირველი ყარაბაღის ომის ვეტერანია, თადარიგის გენერალი და “არცახის გმირი“
2016 წლიდან 2019 წლამდე და 2020 წლიდან 2023 წლამდე ის არაღიარებული მთიანი ყარაბაღის რესპუბლიკის (ან არცახის, როგორც ყარაბაღელი სომხები უწოდებენ) უშიშროების საბჭოს მდივნის თანამდებობას იკავებდა.
ამიტომ, ბალასანიანი ყარაბაღში სომხური თემის უსაფრთხოების საკითხებზე პასუხისმგებელი ერთ-ერთი მთავარი თანამდებობის პირი იყო.
მრავალი წლის განმავლობაში ის ასევე არაღიარებული ერთეულის პარლამენტის წევრი იყო და არაერთხელ იყრიდა კენჭს “არცახის პრეზიდენტის“ პოსტზე.
ამ ბიოგრაფიის წყალობით, მის განცხადებებსა და პოზიციებს ყარაბაღელი სომხები სერიოზულად აღიქვამენ.
მისი ბოლო გამოსვლა შესაძლოა მისი წინა რადიკალური შეხედულებებიდან მცირედი გადახვევის ნიშანი იყოს.
მეთაური, რომელიც ადრე აზერბაიჯანის ხელისუფლების წინააღმდეგ მკაცრი განცხადებებით იყო ცნობილი, ახლა აღიარებს არსებულ რეალობას და სამშვიდობო დეკლარაციის პირობებს ეყრდნობა, რომლებიც, კერძოდ, ადგილობრივი მოსახლეობის უფლებებსა და დაბრუნების შესაძლებლობას ითვალისწინებს.
ბალასანიანის სიტყვების მნიშვნელობა იმაში მდგომარეობს, რომ ისინი ყარაბაღში სომხების მომავალთან დაკავშირებით უფრო ოპტიმისტურ ტონს ქმნიან.
ის თვლის, რომ თუ შეთანხმებული დოკუმენტები ამოქმედდება, ომის შემდეგ რეგიონიდან გაქცეული ათიათასობით სომეხი შეძლებს უკან დაბრუნებას.
აზერბაიჯანის პოზიცია: რა პირობებშია შესაძლებელი დაბრუნება?
ოფიციალურმა ბაქომ არაერთხელ განაცხადა, რომ ყარაბაღიდან წასული სომხები შეიძლება დაბრუნდნენ და იცხოვრონ საკუთარ სახლებში, თუ ამის სურვილი ექნებათ, მაგრამ გარკვეული პირობებით.
ხაზგასმულია, რომ დაბრუნება შესაძლებელია მხოლოდ აზერბაიჯანის მოქალაქეობის მიღების შემთხვევაში.
ეს ნიშნავს, რომ ბაქო მზადაა ყარაბაღში მცხოვრები სომხები თავის მოქალაქეებად მიიჩნიოს, მაგრამ მხოლოდ იმ პირობით, რომ ისინი დაემორჩილებიან ქვეყნის კანონებს.
2023 წლის 23 ნოემბერს Euronews-თან ინტერვიუში აზერბაიჯანის პრეზიდენტმა ილჰამ ალიევმა აღნიშნა, რომ თუ სომხური მხარე ყარაბაღის სომხური მოსახლეობის უფლებების განხილვას აპირებს, მაშინ დღის წესრიგში სომხეთიდან გაძევებული აზერბაიჯანელების უფლებებიც უნდა იყოს.
მისი თქმით, ლტოლვილების დაბრუნების საკითხი მხოლოდ ორმხრივი ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე შეიძლება გადაწყდეს:
“ჩვენ ვთავაზობთ ორმხრივად უზრუნველვყოთ ორი ეროვნული უმცირესობის – აზერბაიჯანში სომხური უმცირესობის და სომხეთიდან ოდესღაც გაძევებული აზერბაიჯანელების უფლებები და უსაფრთხოება, მათ შორის დაბრუნების უფლება.
სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ჩვენ ვსაუბრობთ არა მხოლოდ სომხების აზერბაიჯანში, არამედ აზერბაიჯანელების სომხეთში დაბრუნებაზეც“.
აზერბაიჯანის ოფიციალური პირები საერთაშორისო დონეზე ასევე ხაზს უსვამენ, რომ სომხებმა ყარაბაღი „საკუთარი ნებით დატოვეს“. ბაქო აცხადებს, რომ მათ წინააღმდეგ ძალა არ გამოუყენებიათ და რომ მოსახლეობამ რეგიონი ნებაყოფლობით, იძულების გარეშე დატოვა.
თუმცა, საერთაშორისო დამკვირვებლები და ადამიანის უფლებათა დამცველი ორგანიზაციები ამ მტკიცებას საეჭვოდ მიიჩნევენ.
ისინი თვლიან, რომ თვეების განმავლობაში ბლოკადამ, საკვებისა და მედიკამენტების დეფიციტმა და მოულოდნელი თავდასხმის შიშმა სომხური მოსახლეობა ფაქტობრივად აიძულა, რეგიონი დაეტოვებინა.
ამ რეალობის მიუხედავად, აზერბაიჯანის საგარეო საქმეთა სამინისტრო ოფიციალურ განცხადებებში ხაზს უსვამს, რომ ნებისმიერ სომეხს აქვს დაბრუნების უფლება, იმ პირობით, რომ ისინი დაიცავენ ქვეყნის კანონებს და სახელმწიფო უზრუნველყოფს მათი უფლებების დაცვას სხვა მოქალაქეებთან თანასწორ საფუძველზე.
შესაძლებელია თუ არა მასობრივი დაბრუნება?
ეს ვარიანტი ყველაზე რთულად გამოიყურება.
ეს გულისხმობს ათასობით სომეხის ყარაბაღში გადასახლებას და იქ, როგორც ადრე, თემად ცხოვრებას.
ბაქოსა და ერევნის ამჟამინდელი პოზიციების, ასევე ყარაბაღელი სომხების განწყობების გათვალისწინებით, ასეთი სცენარი უახლოეს მომავალში რეალისტური არ ჩანს.
პირველ რიგში, სომხურ თემში დაბრუნების ფართოდ გავრცელებული სურვილი არ არსებობს. როგორც “რადიო თავისუფლების” სომხურმა სამსახურმა 2024 წლის თებერვალში გამოქვეყნებულ სტატიაში დაწერა:
“ყარაბაღიდან წასული ათასობით სომხისგან არცერთს არ გამოუთქვამს დაბრუნების განზრახვა. ხალხი ცდილობს სომხეთში დასახლდეს, ზოგი კი სხვა ქვეყნებში წავიდა – მოკლედ, ისინი იძულებულნი არიან, ცხოვრება ყარაბაღის გარეშე გააგრძელონ“.
ამ აზროვნების შეცვლა მხოლოდ რეგიონში მნიშვნელოვანი დადებითი ცვლილებებით არის შესაძლებელი: სამშვიდობო შეთანხმება, საერთაშორისო უსაფრთხოების მექანიზმების შექმნა და ბაქოს მიერ ნდობის აღდგენისკენ გადადგმული ნაბიჯები (მაგალითად, ამნისტია, ენობრივი უფლებები, კულტურული მემკვიდრეობის შენარჩუნების გარანტიები და სხვა ჟესტები).
გარდა ამისა, მასობრივი დაბრუნება ინფრასტრუქტურას მოითხოვს. დღეს ყარაბაღში საცხოვრებელი სახლების მნიშვნელოვანი ნაწილი ცარიელია, ნაწილი დანგრეულია და კომუნალური მომსახურება შეზღუდულია. 2020 წლის ომის შემდეგ დარჩენილმა მცხოვრებლებმაც კი 2023 წლის ბლოკადის დროს საკვებისა და საწვავის დეფიციტი განიცადეს.
ახლა წარმოიდგინეთ, რომ 50 000 ადამიანი ბრუნდება და სახლდება სტეფანაკერტსა და მიმდებარე ტერიტორიაზე. ვინ უზრუნველყოფს მათ საკვებით, სად იქნება სამუშაო ადგილები და ვინ გაუმკლავდება ადმინისტრაციულ მართვას? ამ კითხვებზე პასუხები ჯერ არ არსებობს.
აზერბაიჯანი მასობრივ დაბრუნებაზე მხოლოდ იმ შემთხვევაში დათანხმდება, თუ მას სრული კონტროლი ექნება რეგიონის მმართველობაზე, რაც ნიშნავს, რომ დაბრუნებული სომხები არ მოითხოვენ რაიმე განსაკუთრებულ პოლიტიკურ სტატუსს.
რეალურად, მასობრივი დაბრუნების განხილვა მხოლოდ მას შემდეგ იქნება შესაძლებელი, რაც სამშვიდობო პროცესი სრულად მოგვარდება და სომხეთსა და აზერბაიჯანს შორის ურთიერთობები ნორმალიზდება.
ამ ეტაპზე ინდივიდუალური და სიმბოლური ნაბიჯები უფრო სავარაუდოა.
“დიდი დაბრუნება“ და ორი თემის პარალელური დაბრუნება
ყარაბაღელი სომხების დაბრუნების საკითხი გარდაუვლად შედარებულია აზერბაიჯანელი იძულებით გადაადგილებული პირების სამშობლოში დაბრუნების პროცესთან.
2020 წლის ომის შემდეგ, აზერბაიჯანის მთავრობამ დაიწყო “დიდი დაბრუნების“ სახელმწიფო პროგრამა, რომელიც მიზნად ისახავს ლტოლვილების გათავისუფლებულ ტერიტორიებზე დასახლებას.
ამ პროგრამის ფარგლებში, ინფრასტრუქტურა უკვე აღდგა რამდენიმე სოფელსა და ქალაქში, სადაც იძულებით გადაადგილებულმა ოჯახებმა დაიწყეს დასახლება.
ამგვარად, ზანგილანის რაიონის სოფელი აღალი პირველი საპილოტე პროექტი გახდა და 2022 წელს აღდგა; იქ უკვე ათობით ოჯახი დასახლდა.
ოფიციალური მონაცემებით, ათასობით იძულებით გადაადგილებული პირი დაბრუნდა საკუთარ მიწებზე. მომდევნო წლებში დაგეგმილია ლაჩინის, ქალბაჯარის, ფიზულისა და აღდამის რეგიონული ცენტრების მასშტაბური აღდგენა, მასობრივი რეპატრიაციის დაწყებასთან ერთად.
ამ ფონზე ჩნდება კითხვა: თუ ყარაბაღელი სომხების დაბრუნებაც მოხდება, როგორ მოხდება შერიგება ორი თემის პარალელურ დაბრუნებასთან ერთად?
თეორიულად, თუ როგორც აზერბაიჯანელები, ასევე სომხებიც დაბრუნდებიან საკუთარ სახლებში, მთიან ყარაბაღში შეიძლება კვლავ ჩამოყალიბდეს მრავალეთნიკური დემოგრაფიული სტრუქტურა.
1990-იანი წლების ომამდე, ანუ საბჭოთა პერიოდში, აზერბაიჯანის მთიანი ყარაბაღის ავტონომიური რეგიონი ძირითადად სომხებით (დაახლოებით 76%) და აზერბაიჯანელებით (დაახლოებით 21%) იყო დასახლებული.
სტეფანაკერტში, ხოჯავენდში (მარტუნი), აღდარში (მარდაკერტი) და ასკერანში სომხები უმრავლესობას შეადგენდნენ, მაგრამ შუშაში, ხოჯალიში (ივანიანი) და ჰადრუტის რაიონის ზოგიერთ სოფელში დიდი აზერბაიჯანული თემები ცხოვრობდნენ.
1988–1994 წლების ომის შედეგად, აზერბაიჯანელები მთლიანად განდევნეს ყარაბაღიდან. 2023 წელს კი სომხებმა დატოვეს რეგიონი. ამრიგად, ორივე თემს სამშობლო ჩამოერთვა.
თუ დღეს “დიდ დაბრუნებაზე“ ვსაუბრობთ, ეს შეიძლება ჩაითვალოს ისტორიული სამართლიანობის აღდგენად: ორივე ხალხის წარმომადგენლები თავიანთი წინაპრების მიწებზე ბრუნდებიან. თუმცა, ასეთი პროცესის განხორციელება უდიდეს მგრძნობელობას მოითხოვს.
აზერბაიჯანის პრიორიტეტი ნათელია: პირველ რიგში, საკუთარი იძულებით გადაადგილებული პირების დაბრუნება.
სახელმწიფო ბიუჯეტი და საერთაშორისო პარტნიორები მნიშვნელოვან თანხებს გამოყოფენ დანგრეული აზერბაიჯანული ქალაქებისა და სოფლების აღსადგენად, გზების მშენებლობისა და განაღმვისთვის.
ეს სამუშაოები მთლიანად აზერბაიჯანის კონტროლის ქვეშ ხორციელდება და მთელ ტერიტორიაზე, მათ შორის ხანკენდზე, მხოლოდ აზერბაიჯანის კანონმდებლობა მოქმედებს. რეგიონი უკვე ინტეგრირებულია ადმინისტრაციულ სისტემაში, რომელიც ცნობილია როგორც “ყარაბაღის ეკონომიკური რეგიონი“.
მართვა და განაწილება
იმისათვის, რომ ორი თემი ერთსა და იმავე ტერიტორიაზე თანაარსებობდეს, მართვისა და განაწილების საკითხები უნდა გადაწყდეს.
სახელმწიფო სამსახურები, სკოლები და მუნიციპალური სტრუქტურები მრავალეთნიკური შემადგენლობისთვის მზად უნდა იყვნენ.
მაგალითად, რა ენაზე იქნება სწავლება უზრუნველყოფილი დაბრუნებული სომხების შვილებისთვის?
აზერბაიჯანის კონსტიტუციის თანახმად, ერთადერთი სახელმწიფო ენა აზერბაიჯანულია – ქვეყანაში სხვა ეთნიკური ჯგუფების ენებზე სწავლება შეზღუდულია (არსებობს რუსული, ქართული და ლეზგინური სკოლები).
მასობრივი დაბრუნების შემთხვევაში, სომხები, სავარაუდოდ, მოითხოვენ საკუთარ ენაზე განათლების მიღების უფლებას. ეს უაღრესად მგრძნობიარე საკითხია, რადგან აზერბაიჯანული საზოგადოების ზოგიერთმა წევრმა შეიძლება ეს ავტონომიის მოთხოვნის დასაწყისად ან განსაკუთრებული სტატუსის გამოვლინებად აღიქვას.
მეორე მხრივ, თუ ასეთი შესაძლებლობა არ იქნება მიცემული, სომხური ოჯახები ნაკლებად სავარაუდოა, რომ დათანხმდნენ შვილების მხოლოდ აზერბაიჯანულენოვან სკოლებში გაგზავნას, რაც შეიძლება დაბრუნების შემაფერხებელი ფაქტორი გახდეს.
ასეთი რთული საკითხების გადასაჭრელად საჭიროა კოორდინირებული, თანმიმდევრული პოლიტიკა.
ამ ეტაპზე აზერბაიჯანმა კატეგორიულად განაცხადა: “სომხებს შეუძლიათ დაბრუნება, მაგრამ ისინი უნდა დაემორჩილონ ქვეყნის კანონებს, ისევე როგორც ყველა დანარჩენი“. ეს ნიშნავს, რომ ბაქო არ აპირებს მათი დაბრუნების ცალკე მექანიზმის შექმნას; პროცესი შეიძლება მხოლოდ თითოეული შემთხვევის ინდივიდუალურად წარიმართოს.
ამასობაში, სომხეთი თავს არიდებს პირდაპირ ჩართულობას და არ იცავს თავისი ლტოლვილების უფლებებს, რათა საფრთხე არ შეუქმნას მყიფე მშვიდობას.
ამ ვითარებაში, თუ დაბრუნების საკითხი დაისმება, ეს, სავარაუდოდ, საერთაშორისო ორგანიზაციებისა და სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციების ინიციატივით მოხდება.
მაგალითად, ევროკავშირის წარმომადგენლებს შეუძლიათ შესთავაზონ პროგრამები ყარაბაღელი სომხებისა და სხვა ლტოლვილების ნებაყოფლობითი დაბრუნების შესახებ გაეროს ლტოლვილთა უმაღლესი კომისრის (UNHCR) ოფისის მეშვეობით.
ჯერ კიდევ 2024 წლის შუა პერიოდში, ევროკავშირის სპეციალური წარმომადგენლის, ტოივო კლაარის განცხადებებმა “სომხების უსაფრთხო და ღირსეული დაბრუნების“ შესახებ, ბაქოში უკმაყოფილება გამოიწვია.
აზერბაიჯანის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ყარაბაღელი სომხების დაბრუნება მხოლოდ სომხეთის სსრ-დან გაძევებული აზერბაიჯანელების დაბრუნებასთან ერთად უნდა განიხილებოდეს და ევროპელი ოფიციალური პირების პოზიციას დაუპირისპირდა, რომლებმაც განაცხადეს, რომ “ამ საკითხების ერთმანეთში არევა არ შეიძლება“.
აზერბაიჯანისთვის ეს არსებითად დიპლომატიური ვაჭრობის საკითხია: ან ყველა ბრუნდება, ან არავინ.
პრაქტიკაში, ბაქო, სავარაუდოდ, არ არის დაინტერესებული ყარაბაღელი სომხების მასობრივი დაბრუნებით, რადგან ამან შეიძლება ხელახლა გააღვივოს პრობლემა.
ამიტომ, აზერბაიჯანისთვის ყველაზე მოსახერხებელი ვარიანტი ორმხრივი არდაბრუნებაა: აზერბაიჯანელები და სომხები დარჩნენ იქ, სადაც ახლა არიან (შესაბამისად, სომხეთსა და აზერბაიჯანის განთავისუფლებულ ტერიტორიებზე).
სინამდვილეში, ნიკოლ ფაშინიანიც საუბრობს ამაზე. მისი თქმით, ლტოლვილების დაბრუნების შესახებ დისკუსიები დაძაბულობის ახალ წყაროს ქმნის და შეიძლება მიღწეული მშვიდობის დესტაბილიზაცია გამოიწვიოს.
